論電力企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的完善

昌勇

【摘 要】電力工業(yè)作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，隨著改革的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等外部大環(huán)境的改變，迫使電力企業(yè)不斷地調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理與控制，才能保持其快速、穩(wěn)定地發(fā)展。在電力企業(yè)內(nèi)部控制中，內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制是其中最重要的組成部分，也是做好內(nèi)部控制工作的關(guān)鍵。本文從加強(qiáng)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制的意義為起點(diǎn)，分析與探討電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的完善工作。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；意義；完善

一、前言

電力企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)支柱，長(zhǎng)期以來(lái)，為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，國(guó)家加大對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管與調(diào)整的力度，使得電力企業(yè)面臨著巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及政策變化的壓力，以企業(yè)發(fā)展為出發(fā)，加強(qiáng)電力企業(yè)的內(nèi)部控制和管理，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力是實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、快速地發(fā)展的重要保證。在企業(yè)內(nèi)部控制中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是其重要的組成部分，企業(yè)建立與完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是企業(yè)內(nèi)部控制有效運(yùn)行的重要保證。

二、完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的意義

首先，有利于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。一方面可以促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)人員行為的規(guī)范化，使得會(huì)計(jì)活動(dòng)變得有法可依、有法可循，保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整性；另一方面有助于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，為經(jīng)營(yíng)者決策提供了有利的依據(jù)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

其次，有助于企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全管理。加強(qiáng)電力企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，有利于提高電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的完整與安全。

最后，有肋于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，不僅保證了企業(yè)財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的安全，有效地防止國(guó)有資產(chǎn)流失，同時(shí)降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力起到積極的促進(jìn)作用。

三、分析當(dāng)前電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的主要問(wèn)題

首先，缺乏完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系和相應(yīng)的內(nèi)部控制運(yùn)行機(jī)制是多數(shù)電力企業(yè)存在問(wèn)題。財(cái)政部早在財(cái)會(huì)【2001】頒布的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》中對(duì)電力企業(yè)的內(nèi)部控制體系的建立提出過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，而有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查流于形式，“紙上談兵”不按章執(zhí)行。如：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員存在著不合理的配置，業(yè)務(wù)交叉過(guò)于復(fù)雜，無(wú)法保證不相容職務(wù)，職能相互分離；有的電力企業(yè)的總分公司間的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)關(guān)系不明朗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

其次，電力企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息上存在著失真現(xiàn)象。由于缺乏有效地內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的落實(shí)，最終的結(jié)果只能是企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可靠性遭受質(zhì)疑，存在著失真現(xiàn)象，從而影響到會(huì)計(jì)工作的正常秩序。例如：企業(yè)的“賬外賬”，“小金庫(kù)”等現(xiàn)象的存在，都是由于缺乏有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制管理所引起的，因此企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠性就會(huì)被受質(zhì)疑。

最后，缺乏有效的成本費(fèi)用控制力度，造成電力企業(yè)資產(chǎn)流失和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。例如：一些電力企業(yè)，為了擴(kuò)大營(yíng)銷力度，需要一定量的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，如果沒(méi)有完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督控制機(jī)制，則會(huì)導(dǎo)致開支過(guò)大，造成資產(chǎn)流失與浪費(fèi)。如果內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中缺乏有效的執(zhí)行，則會(huì)使企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資在管理上出現(xiàn)松懈，產(chǎn)生漏洞，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的蔓延。

四、加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的完善工作

首先，完善電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)建立全面的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，明確相關(guān)部門及人員的職責(zé)與權(quán)限。一是合理配置會(huì)計(jì)崗位和人員，要做到不相容崗位相互分離，如：不得由一人兼任會(huì)計(jì)、出納、稽核等工作。二是為了有效地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，對(duì)企業(yè)重大的對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)用等重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在決策與執(zhí)行程序上要做到相互監(jiān)督、相互制約。三是為了保證國(guó)有資產(chǎn)的安全管理，應(yīng)當(dāng)明確崗位與人員的職責(zé)與權(quán)限，對(duì)資產(chǎn)的配置、使用與處置上要做到清晰透明化，防止舞弊事件發(fā)生。四是定期地開展清查活動(dòng)，做到賬實(shí)，賬賬相符。

其次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性。電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效實(shí)施取決于會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)。提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作順利開展的重要因素。只有將人員的素質(zhì)提高了，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的可靠性才有了保障。具體而言，一是把好人才選聘關(guān)口，除了在業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能和職業(yè)道德上的考量外，還要對(duì)會(huì)計(jì)人員的任用上要實(shí)行回避制度，在一定程度上可以有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的教育培養(yǎng)，不僅要掌握專業(yè)技能知識(shí)，更要了解最新的國(guó)家法律、法規(guī)政策的變化，而且更要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，樹立好良好的職業(yè)業(yè)道德觀念，做到“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”，這樣才能保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、完整性、可靠性的需求。

最后，加強(qiáng)成本費(fèi)用的預(yù)算管理工作，完善的成本費(fèi)用控制體系。一是要積極地推行成本費(fèi)用的預(yù)算管理。根據(jù)公司以往的成本費(fèi)用支出情況，進(jìn)行科學(xué)地測(cè)算，制定費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)考核與控制，嚴(yán)格控制不必要的成本費(fèi)用支出。二是建立成本費(fèi)用責(zé)任中心制。在成本費(fèi)用的全面預(yù)算管理下，結(jié)合內(nèi)部職責(zé)分工建立責(zé)任中心，明確職責(zé)范圍與權(quán)限，促進(jìn)成本費(fèi)用的有效管理，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。三是建立成本費(fèi)用的全面考核機(jī)制。實(shí)行全面考核，是成本費(fèi)用的預(yù)算管理，落實(shí)相關(guān)職責(zé)的重要手段，為企業(yè)節(jié)約成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)起著積極地促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙東升.加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2012（1）.

[2]師建華.對(duì)電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，12（03）：21-22