姚洋：跨越“中等收入陷阱”應(yīng)有更強(qiáng)反周期措施

岳巍

11月6日，在政協(xié)十二屆全國委員會常務(wù)委員會第十三次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，奪取這一勝利意味著，到2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將接近高收入國家水平，基本跨越“中等收入陷阱”，這將是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中又一個里程碑。

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“中等收入陷阱”問題成為社會廣泛關(guān)注的話題，如何跨越“中等收入陷阱”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)亟須解決的問題。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋在接受《中國新聞周刊》專訪時認(rèn)為，“中等收入陷阱”對于中國并非是難以逾越的鴻溝，人們也不必因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑而過于緊張。

加大降準(zhǔn)幅度，鼓舞各界信心

中國新聞周刊：增速放緩，是否增加了中國陷入“中等收入陷阱”的危險？

姚洋。圖/CFP

姚洋：我認(rèn)為，“中等收入陷阱”，是一個相對的概念。通常來說，一般以美國作為比較，如果沒有趕超美國，大體上會說陷入了“中等收入陷阱”。目前中國經(jīng)濟(jì)增長速度仍然快于美國，而且增長的速度“還可以”，在這種情況下，說中國陷入了“中等收入陷阱”是沒有根據(jù)的。

我們要把經(jīng)濟(jì)周期和長期經(jīng)濟(jì)增長分開來，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行，但是經(jīng)濟(jì)周期穩(wěn)定，我們探討會不會陷入“中等收入陷阱”，這是個長期的問題。

中國新聞周刊：11月初，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示2020年中國將跨越“中等收入陷阱”。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，中國有哪些基礎(chǔ)？

姚洋：這要看以什么標(biāo)準(zhǔn)來定義“中等收入陷阱”，李克強(qiáng)總理用的是世界銀行的定義。世界銀行把國家分成高收入、中高收入、中收入、低收入四類。我們現(xiàn)在處于中高收入。按照目前的標(biāo)準(zhǔn)，高收入是人均GDP達(dá)到12276美元，如果我們提出一定的增長速度，比如說6.5%以上的增長速度，人均GDP達(dá)到甚至超過這個標(biāo)準(zhǔn)是沒有問題的。

但問題是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)在下行，從現(xiàn)在到2020年，就只有5年了，在這個很短的時期內(nèi)，我們應(yīng)該有更強(qiáng)的反周期的措施。

因?yàn)楝F(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)下行，要實(shí)行積極的財政政策，要鼓勵地方政府加大投資力度，另一方面要實(shí)行更為寬松的貨幣政策，特別是應(yīng)該大幅度降準(zhǔn)。

之前，銀行也有多次降準(zhǔn)措施，但是每次降半個點(diǎn)，即便有作用，我認(rèn)為效果也不大，很快就會被稀釋掉。

我的建議是，一次性地降兩到三個點(diǎn)，這樣才能把大家的整體信心給鼓舞起來。

中國新聞周刊：世界上成功跨越“中等收入陷阱”的國家，它們的經(jīng)驗(yàn)是否對于中國有指導(dǎo)意義？

姚洋：世界上其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然對中國有指導(dǎo)意義。成功的經(jīng)濟(jì)體是非常相像的。就像托爾斯泰在他的小說里寫的那樣——幸福的家庭都是相似的。

這些成功的經(jīng)濟(jì)體比較關(guān)注投資，比較關(guān)注儲蓄，發(fā)展制造業(yè)，保持制造業(yè)的優(yōu)勢，使得制造業(yè)變得越來越強(qiáng)大，他們注重教育，同時有穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定的政治環(huán)境。此外，還具有比較公平的分配制度，這些是成功經(jīng)濟(jì)體的共性，對中國也是具有啟示作用的。

中國新聞周刊：中國區(qū)域發(fā)展不平衡是否會影響中國跨越“中等收入陷阱”？

姚洋：我覺得這不是一個很大的問題。上海和浙江已經(jīng)跨越了中等收入，成為高收入地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)在收入水平還比較低，但是內(nèi)陸恰好是中國經(jīng)濟(jì)增長的動力，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)還是要繼續(xù)增長的。

當(dāng)然，有些地區(qū)，自然條件實(shí)在太差，不太容易有大的增長，這種情況下，還可以實(shí)行移民，通過人口流動，使收入水平逐漸平衡。

制造業(yè)對于跨越“中等收入陷阱”至關(guān)重要

中國新聞周刊：在三大產(chǎn)業(yè)中，哪一個產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)橹袊缭健爸械仁杖胂葳濉必暙I(xiàn)最大推動力量？

姚洋：當(dāng)然是工業(yè)。農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)不可能成為未來經(jīng)濟(jì)增長的主力，而且份額還會持續(xù)下降。服務(wù)業(yè)如果想要走高端服務(wù)業(yè)的路子，也一定是要服務(wù)于制造業(yè)才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。沒有制造業(yè)，服務(wù)業(yè)去服務(wù)誰？

中國新聞周刊：人們擔(dān)心中國的制造業(yè)在未來幾年出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，你怎么看？

姚洋：中國的制造業(yè)沒有問題，現(xiàn)在出現(xiàn)的一些情況是自然的發(fā)展過程。以前我們是以勞動密集型出口為主。發(fā)展到現(xiàn)在，自然要提高檔次，不能再延續(xù)過去的模式。

到地方看一看，下面的企業(yè)實(shí)際上都在改變，都在提高自己的技術(shù)水平。所謂的問題主要是媒體把互聯(lián)網(wǎng)炒作得太熱了?；ヂ?lián)網(wǎng)是個手段，而不是一個目的?；ヂ?lián)網(wǎng)很重要，這沒什么問題，但是我們要擺正互聯(lián)網(wǎng)的位置。如果大家全都去搞互聯(lián)網(wǎng)，把資金全都投在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，我覺得這些錢多數(shù)會給虧掉。我們還是應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)搞好制造業(yè)。

人力資源欠賬是中國跨越“中等收入陷阱”最現(xiàn)實(shí)難題

中國新聞周刊：跨越“中等收入陷阱”對勞動者素質(zhì)有很高要求，但是目前中國的教育不公平等問題突出，這一問題如何解決？

姚洋：成功的經(jīng)濟(jì)體有一個共性就是比較平等。中國目前在這一點(diǎn)上，是不符合成功的標(biāo)準(zhǔn)的。我們應(yīng)該做出確實(shí)改進(jìn)。

“十三五”規(guī)劃提出重建學(xué)徒制度，我覺得這是一個非常好的方向。目前很多基層工人的水平很低，不適應(yīng)技術(shù)升級。通過學(xué)徒制度，提高技術(shù)工人的水平和能力，是非常關(guān)鍵的一步。

我還建議，有條件的公司、工廠，應(yīng)該建立自己的技校來培養(yǎng)技術(shù)工人，這對于提高我們國家的技術(shù)水平非常有幫助。

中國新聞周刊：除了勞動者素質(zhì)，勞動力也很重要，這個問題如何解決？

姚洋：長期而言，要解決這個問題，只能不斷提高教育水平，通過提高勞動者素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，盡量補(bǔ)救。多生孩子解決不了問題。

中國新聞周刊：作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，你認(rèn)為中國跨越“中等收入陷阱”最需要關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題是什么？

姚洋：我認(rèn)為，最重要的還是要投資人力資源，特別是提高工人隊(duì)伍的技術(shù)水平。

過去，我們沒有形成完善成熟的人力資源體系，主要是低成本擴(kuò)張，所以不在乎人力資源的投資?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，相應(yīng)地工人素質(zhì)也要提高。不然有可能出現(xiàn)這種情況，能設(shè)計出來，但是制造不出來。制造不出來是因?yàn)楣に囁讲粔?，工藝水平不夠，是因?yàn)楣と怂刭|(zhì)不高。

我覺得，要跨越“中等收入陷阱”，如果說有瓶頸的話，就是過去在提高勞動者素質(zhì)方面我們長期欠賬太多。