新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及對(duì)策

姚亮　徐曉鵬

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)也是緩和人多地少矛盾、發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的重要途徑之一。庭院經(jīng)濟(jì)已不再是低層次、單一化的自發(fā)性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，它已融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，成為職工的“致富經(jīng)濟(jì)”。然而，新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前還處于分散型、獨(dú)戶型、低檔次的階段。因此，發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)是新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路。新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱團(tuán)場(chǎng)）長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是“社區(qū)+車間+職工”的經(jīng)濟(jì)管理體制，其主要特點(diǎn)是：社政企不分，團(tuán)場(chǎng)是兵師的農(nóng)業(yè)車間，職工是團(tuán)場(chǎng)的生產(chǎn)農(nóng)工，實(shí)行高度集中的行政計(jì)劃管理。

一、新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在深入農(nóng)戶、職工家中，考察庭院經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)深入訪談，了解實(shí)際情況，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查，得到有關(guān)現(xiàn)狀的原始數(shù)據(jù)。本文共發(fā)放問(wèn)卷200份，有效問(wèn)卷178份，綜合調(diào)查結(jié)果，使用 Excel軟件進(jìn)行分析總結(jié)。

1.庭院經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施方面。在此次調(diào)查中，問(wèn)卷結(jié)果顯示，經(jīng)營(yíng)庭院經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶只占到35%左右，不經(jīng)營(yíng)庭院經(jīng)濟(jì)的占65%左右。調(diào)查顯示43.75%的職工在家里的小院子里種養(yǎng)一些簡(jiǎn)單的動(dòng)植物自給自足。有31.25%的屬于經(jīng)濟(jì)效益模式，12.5%左右的職工參加農(nóng)村合作社集體合資經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)殖業(yè)，6.25%是屬于美化庭院壞境型。對(duì)于土地閑置分析：63%左右表示承包土地多沒(méi)時(shí)間經(jīng)營(yíng)；43.1%都面臨著土地開(kāi)發(fā)成本高，86%由于庭院面積小、地理位置不適合。這些都是關(guān)于土地基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀。

2.資金技術(shù)方面。調(diào)查中大部分庭院荒廢，其實(shí)與資金、技術(shù)限制有必然的聯(lián)系，通過(guò)本次調(diào)查我們可以清楚地知道影響庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素：99%職工希望得到資金技術(shù)支持，23%政府領(lǐng)導(dǎo)管理，98%風(fēng)險(xiǎn)保障，95%希望銷售市場(chǎng)穩(wěn)定。

3.相關(guān)政策普及方面。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析以及走訪調(diào)查，92%的庭院經(jīng)濟(jì)沒(méi)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)較大。98%的團(tuán)場(chǎng)職工很愿意兵團(tuán)提供更先進(jìn)、更集約的生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技術(shù)來(lái)改善庭院經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。

二、新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工生態(tài)工庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中若干問(wèn)題

1.閑置土地偏又少，成本過(guò)高有壓力。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)團(tuán)場(chǎng)之間的土地租金存在差異，而對(duì)于一個(gè)團(tuán)場(chǎng)，土地租金也不相同，存在這種問(wèn)題的原因除了各個(gè)團(tuán)場(chǎng)制定的價(jià)格不一致外，最重要的便是土地貧瘠肥沃的差異，土地形狀規(guī)則與否以及土地的方位等。而且，土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格普遍在600—700元/年之間，而一般的土地承包價(jià)大概350—440元/年，大約1.5倍的價(jià)格，若是想要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，成本過(guò)高會(huì)使團(tuán)場(chǎng)職工不得不謹(jǐn)慎思考，阻礙了庭院經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

2.資金技術(shù)跟不上，生態(tài)經(jīng)濟(jì)無(wú)進(jìn)展。走在各個(gè)團(tuán)場(chǎng)之中發(fā)現(xiàn)，不乏中大型的農(nóng)場(chǎng)，有專業(yè)化程度較高的養(yǎng)殖場(chǎng)、種植基地，但是在鄉(xiāng)間小路上還是能發(fā)現(xiàn)拿著鞭子趕著牛羊的農(nóng)戶。這就說(shuō)明了小型的農(nóng)戶在資金和技術(shù)上與大戶存在很大的差異。另外一方面，比如第八師對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工庭院經(jīng)濟(jì)的扶持力度較小，政策普及范圍較小，僅有部分團(tuán)場(chǎng)有相關(guān)的政策扶持。團(tuán)場(chǎng)職工希望有更多技術(shù)、資金以及銷售方面的政策支持，以更好的發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

3.惠民政策未普及，上傳下達(dá)不及時(shí)?；蒉r(nóng)政策關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的投入，調(diào)查得知，團(tuán)場(chǎng)現(xiàn)在只實(shí)施了土地承包責(zé)任制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)助等項(xiàng)目，一些職工貸款、庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、銷售保障措施尚未實(shí)施，職工醫(yī)療保險(xiǎn)中心、種養(yǎng)殖補(bǔ)救中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)中心尚未完善。信息上傳下達(dá)不及時(shí)，降低了職工發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)的積極性。如今國(guó)家一個(gè)接一個(gè)的特別的針對(duì)新疆的惠農(nóng)政策也是不斷更新，只要做到政策的“上傳下達(dá)”，得到團(tuán)場(chǎng)的積極配合，庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展一片大好。

三、促進(jìn)新疆兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工生態(tài)工庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

針對(duì)以上諸多問(wèn)題，我們認(rèn)為解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于國(guó)家、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)戶一體。團(tuán)場(chǎng)上接中央政府，下接農(nóng)戶，具有承上啟下的橋梁作用，做好政府政策的推廣普及以及政策實(shí)施效果的反饋，以便確定真正適用于團(tuán)場(chǎng)的惠農(nóng)方案，加大力度宣傳庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。因農(nóng)戶具有一定的分散性、盲目性和較強(qiáng)的從眾心理，這時(shí)就需要團(tuán)場(chǎng)的指導(dǎo)和一定的整體規(guī)劃。做好預(yù)測(cè)及各方面的管理，才能盡可能減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)效率。

1.加強(qiáng)對(duì)庭院（下轉(zhuǎn)第43頁(yè)）（上接第29頁(yè)）經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)和扶持。制定優(yōu)惠政策，為創(chuàng)建“文明生態(tài)庭院”提供強(qiáng)勁支持。為加快發(fā)展職工庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“文明生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，師市和各團(tuán)場(chǎng)都應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策和措施。使得勞動(dòng)力少，土地開(kāi)發(fā)成本高等問(wèn)題得以解決，讓更多的職工加入文明生態(tài)庭院的團(tuán)隊(duì)中來(lái)。

2.樹(shù)立典型，加強(qiáng)培訓(xùn)，加快生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。建議各級(jí)工會(huì)在廣大職工家庭中廣泛開(kāi)展創(chuàng)文明之家、美德之家等活動(dòng)，樹(shù)文明典范，使“講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“家和萬(wàn)事興”成為廣大職工家庭的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，有力地促進(jìn)文明和諧社會(huì)建設(shè)。特別是在團(tuán)場(chǎng)深入開(kāi)展誠(chéng)信教育中，引導(dǎo)廣大職工家庭中大興“學(xué)法規(guī)、重合同、守信用”之風(fēng)，使承包職工履行各類訂單合同、歸還各種貸款的主動(dòng)性、積極性高漲，團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度得到有效落實(shí)。在少數(shù)代表職工中建設(shè)文明生態(tài)庭院實(shí)驗(yàn)基地以做典范，組織知識(shí)分子，技術(shù)指導(dǎo)者對(duì)其培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)宣傳普及到各家庭院。努力構(gòu)建和諧文明生態(tài)庭院，加快生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。

3.引入資金技術(shù)支持，科技興農(nóng)規(guī)范化。運(yùn)用師資力量，獲得資金、相關(guān)技術(shù)的支持，使得各項(xiàng)技術(shù)走進(jìn)職工庭院，建設(shè)文明生態(tài)庭院。走科學(xué)的規(guī)范的興農(nóng)道路，職工增收各級(jí)工會(huì)按照“一團(tuán)一業(yè)、一連一品、幾連一品”的自用地發(fā)展模式，積極引導(dǎo)職工找訂單、選項(xiàng)目、挑品種，大力發(fā)展設(shè)施園藝及無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自用地特色種植、訂單種植，自主銷售種植等生產(chǎn)方式。[本文為2015年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目階段成果]

（作者單位：石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）