清朝以來加池村林權的變動

鄭姝

摘要：明清以來清水江一帶以其優(yōu)越的自然條件成為我國杉木的產地之一，木材貿易的繁盛使當?shù)爻霈F(xiàn)了大量的林契文書。通過對加池村姜紹烈老人家文書的梳理以及與多位村民進行的訪談，了解了清朝以來加池村林權的變動情況。通過對這一變動情況的研究，可以借鑒以前林權管理的經驗，以不斷完善現(xiàn)夸我國的林權制度。

關鍵詞：加池村；清水江文書；林權變動

中圖分類號：D92

文獻標識碼：A

文章編號：1674-621X（2015）03-0079-06

加池，又稱加什、家池、嘉什，是青山界古四十八苗寨之一，距今有約700年的歷史。坐落于清水江中下游，位于河口鄉(xiāng)東部，距鄉(xiāng)政府所在地6公里，東鄰文斗村，北鄰巖灣村，南鄰中仰村，西鄰湖區(qū)。現(xiàn)村中有5個村民小組，186戶900多人，土地總面積10037畝，有林地4827畝，水田375畝，旱地40畝。加池寨98%為姜姓，也有少數(shù)馬、王、楊、唐等小姓。加池寨姜姓人群又主要分為三大房族，即母豬形、六房形和金盤形。其中母豬形和金盤形是因為其祖墳在地理風水上的稱謂而得名，而六房形則是因為他們這一支分為上三公和下三公，合在一起便是六房。母豬形屬于大房，現(xiàn)有人口數(shù)最多，約480多人；金盤形屬于二房，約300多人；六房形屬于三房，在加池寨姜姓人口中數(shù)量最少，約100多人。關于三大房族，根據(jù)當?shù)卮迕窠⒒苯榻B：“每個房支的字輩都不一樣，母豬形房族因人丁繁茂，所以字輩較多，大致有如下：良、輔、廷、開、鳳、思、元（文）、盛（坤、齊）、紹、基、光、輝、遠、走、德、科、發(fā)、本、忠、枝等；金盤形房族字輩大致如下：純（作）、錫、有、之、家?！?/p>

在加池村，幾乎所有人家中都收藏有林業(yè)契約文書，我們一般稱這些契約文書為“清水江文書”，它們是非常珍貴的少數(shù)民族民間文獻遺產，是當?shù)厝松鐣钭钫鎸嵉姆从?，除了少量來自明朝及新中國建國后，大部分文書都是清朝和民國的遺存。文書的種類及內容十分豐富，其中以山林和田土的買賣及租佃契約為主。這些文書的原件在經發(fā)現(xiàn)后已經由政府統(tǒng)一收入檔案館進行保存，現(xiàn)在村民手中所擁有的文書都是復印件。

一.清朝以來加池村林權的變動

林權，顧名思義，就是法律確認的對森林所享有的權利，包括對森林的所有權、使用權和處理權。需要指出的是，林權中的“林”并不單單是指林木或林地，我國現(xiàn)行法律體系中與“林”有關的事物包括森林、林木、林地以及森林資源。根據(jù)它們的概念，我們把林權分為了四種類型：林地所有權、林地使用權、林木所有權和林木使用權。據(jù)此，我國的林權證也主要有4種：一是所有權證；二是統(tǒng)管山證；三是自留山證；四是責任山證。要發(fā)展林業(yè)和調動人民植樹造林的積極性，穩(wěn)定林權是十分重要的。受國家政策等諸多因素的影響，林權的劃分與歸屬并不是一成不變的。通過對文書的梳理和在加池村的調查，現(xiàn)將加池村的林權變動情況分為以下4個階段。

（一）清朝到解放后1956年

加池村有非常豐富的森林資源、水資源，森林覆蓋率達90%以上，樹木郁郁蔥蔥，這里也是我國主要的人工營林區(qū)，村民多種植杉木，隨著歷史上木材逐步商品化，以山林買賣和租佃為主的林業(yè)貿易愈加繁榮。由于當時法律的不完善，村民間的山林買賣和租佃都是通過訂立林業(yè)契約來完成的。這次調查我們收集了居住在加池村里一幢有著200年歷史，至今保存完好的木質四合院中姜紹烈老人家的契約文書共4卷。文書主要記載了從清乾隆中期到1950年代姜氏家族的人進行的林業(yè)生產及管理。文書的內容非常豐富，多與林權流轉有關，而且形式也十分的多樣。此處選取了姜紹烈老人家四卷文書中的第二卷來對林權問題進行具體的分析。

清朝到解放后1956年是訂立契約的時期，在這一期間內林地基本為個人所有，林地的所有者擁有林權，他們對林地的處置，即買賣與租佃，都是通過訂立契約來完成，從而實現(xiàn)林權的流轉。根據(jù)所有權變更與否、流轉的對象以及買賣雙方的數(shù)量等的不同，林權流轉呈現(xiàn)了多樣化的特點。

根據(jù)所有積變更與否而實現(xiàn)林權流轉的契約有兩類，一是買賣的契約；二是租佃的契約。在第二卷文書中，可以發(fā)現(xiàn)多份契約部屬于這兩類。

例一：立斷賣山場杉木約人文堵下寨下房姜玉周。為因家中缺少銀用，無處得出，自己問到加池寨姜得中名下承買為業(yè)。當日憑中三面議定斷賣紋銀九錢。土名坐落加什塘。自賣之后，憑買主子孫遠遠管業(yè)，賣主弟兄不得異言。如有來歷不清，俱在賣主向前理落，不關買主之事，日賣一了，令恐無憑，立此斷約存照。

外立界至：上憑生寶，下憑典周，左憑沖，右?guī)X，四至分明。

代書 姜光裕押

憑中 姜佐章 姜起隆

乾隆五十九年十月十四日立賣主姜玉周

從本份契約中可以看出，賣主姜玉周因為缺少鈸用將山林賣給了加池寨姜得中，并得到紋銀九錢，從此以后山林完全由姜得中及其子孫管理，與姜玉周再無關系。訂立該份契約后，林地的所有權發(fā)生了變更。

例二：立佃字黨秧宋喬壽弟兄。令佃到家池寨主姜鳳儀、恩瑞、恩厚伯侄之山場一塊，地名嵐套。此山界址：上憑主家與堂東所共之山，下憑主家與大明所共之山，左憑兆璠等之山，右憑大明、克順、風儀所共之山，四至分明。令佃與宋香壽弟兄種粟栽杉。當日議定五股均分，地主占叁股，栽手占貳股。自佃之后，限于五年成林。如有不成，任憑主家另招別人栽種，日后成林，務必登主家二比另分合同。倘栽手出賣之時，先問地主，后問他人。如有妄賣，主家不依。恐後無憑，立此佃字存照為據(jù)。

中筆姜興周

光緒十二年十一月二十三日立

這份契約是宋喬壽弟兄從加池寨姜鳳儀、恩瑞、恩厚伯侄手中租佃到山場一塊來種粟栽杉，議定5年成林后地主占得3股，栽手占2股。此份契約里并未發(fā)生林地所有權的變更，林地仍然歸姜鳳儀、恩瑞、恩厚伯侄所有。

此外，在進行林地買賣時，基本部使用紋銀，而在租佃林地時，多采用分股份的方式來進行分成。

根據(jù)流轉對象來劃分的契約有三類：交易林木，交易林地，也可以兩者都包括在內。

例一：立斷賣杉木并地契人文斗寨姜彬周、姜著周弟兄。為因家下缺少用度，情愿將祖山坐落土名加池塘，左憑嶺，右憑沖，下至佐周山為界，上至生保山為界，四至分明。請中出斷與加什寨姜福香名下承買為業(yè)。當日議定價銀一兩一錢整，即日領回應用。其山恁憑買主修理管業(yè)，賣主并無異言?？轴釤o憑，立此斷約存照。

憑中姜佐輿

乾隆五十九年五月二十六日代書姜廷周立

此份契約是買賣契約，文斗寨的姜彬周、姜著周弟兄將祖山賣給姜福喬，契約里的流轉對象為山地。

例二：立分合同字人巖灣寨范德賢。有山兩塊，地名冉柳金。上一塊界至，上憑德連之田，下憑廷元之木，左右憑嶺。下一塊界至，上憑紹淹田溝，下抵巖梁，左憑路，右憑嶺。佃與蔣封山種地栽杉，迄今杉木成林，立分合約。此二塊之木分為五股，地主占三股，栽手占二股，二比心平意愿，不得異論。此木俱要栽手日后逐年修理，不得荒蕪，如有荒蕪不修理者，栽手并無毫分。今恐人心不古，立此合同字，二比各執(zhí)一份存照。

代書 范獻瑚

憑中佃山人馬獻書

嘉慶二十年二月初九日立

此份契約是巖灣寨范德賢佃出土地一塊給蔣封山種地栽杉，樹木長大后，為了明確雙方的收入分配，簽訂此份契約，杉木分為5股，地主占3股，栽手占2股，并規(guī)定栽手日后要修理杉木，若不修理，栽手就沒有股份。在此契約中的流轉對象也是杉木。

例三：立斷賣山場××××人本房姜沛雲，為因要艮用度，無處得出，自愿將到山場二塊，一塊地名黨秧，小地名培行則。此山栽手、地主分為十八股，栽手占六股，地主占十二股，本名占土木一股，栽手在外。此山界限：上憑大路與買主之山為界，下憑大河即在系頑鳥，左憑沖與世太之木與買主之木為界，右憑文斗之土世太栽手為界，四至分明。又一塊地名番姑順，其山場分為十二股，本名占栽手地主一股一塊，栽手在內。界限：上憑世太，下憑買主之山，左憑嶺，右憑沖為界，四至分明。憑中出賣與本房姜中保名下承買為業(yè)。當日憑中議定價銀二錢一卜整，親手收回應用。其木自賣之后，任憑買主管業(yè)，賣主不得異言?？植磺?，俱在賣主理落，不關買主之事?？轴釤o憑，立此斷賣字為據(jù)。

憑中 姜風儀 姜光秀

道光二十九年十一月初二日

親筆立

注：此契蓋有方印二。

這份契約里，姜沛雲將地名培行則、番姑順的兩塊山地包括山上的木材都賣給了本房的姜中保，這里的流轉對象同時包括了林地和林木。

根據(jù)交易雙方的數(shù)量來劃分可將契約分為四類：一是賣（佃）方為多人；二是買方為多人；三是買賣（租佃）雙方各為一人；四是買賣方皆為多人。由于有些林地是由幾人共有，所以在進行流轉的時候會在買賣或租佃時出現(xiàn)多個買方、賣方和租佃方，這在以上的例子中就可以看出，在此就不多加分析了。

根據(jù)交易內容來劃分契約可分為兩類：一是直接出賣林地林木；二是不直接出賣林地林木，而是出賣所擁有的股份。

例一：立斷賣山場木約人文堵寨姜國英、蓮芳叔侄二人，為因家中要艮使用，無出，自愿將到父手得買中房之山，土名坐落世在書上一嶺，左憑小沖，右憑廷柱安巖為界，上至頂為界，下至大河。又下一邊嶺，左憑大沖，右憑士祥嶺為界，上至廷柱巖洞為界，下至河，四至分明。請中問到加什寨姜士周、姜廷德二人名下承買為業(yè)。當日憑中議定價銀二十兩零五錢。其山自賣之后，任憑買主修理管業(yè)，賣主兄弟不得異言，口說無憑，立賣約為據(jù)。

憑中 姜世培 姜廷樑，姜保養(yǎng)

代筆 姜廷瑾

嘉慶八年十一月二十四日立

此份文書里的文堵寨姜國英、蓮芳叔侄二人直接將林地林木賣給了加什寨姜士周、姜廷德二人，交易內容就是林地林木。

例二：立斷賣山場杉木字人本房叔鳳飛。為因缺少艮用，無處所出，自愿將到山場杉木一塊，地名培顯則。此山界址：上憑洪，下憑河，左憑沖，右憑沛清、名卿之山為界，四至分清。地主、栽手分為五股，地主占三股，栽手占二股，地主三股分為十二股，本名占一股，夸將出賣與本房侄恩瑞名承買為業(yè)。當日憑中議定價錢二千八十文，親手收回應用。自賣之后，恁憑買主上山修理管業(yè)，買主父子不得多言?？挚陔y憑，立此斷賣字為據(jù)。

憑中 姜風至

同治二年六月二十五日立

在這份契約里，姜鳳飛將其所占有杉木的一股出賣給了姜恩瑞，這里的交易內容并非直接的林地林木，而是賣方手中的股份。

此外，除了地主直接出賣土地林木股分的契約外，還有一些特殊的林杈流轉形式，如栽手進行二次買賣的契約，交易對象基本是栽手所占的股份，還有因為分家而引起的林權流轉。

例：立斷賣栽手字人蓮花山龍老仁，今將先年所栽主家地名南見，此山土栽分為五股，地主占三股，栽手占二股，此二股栽手本名占一股。令將本名一股出賣與山主姜風儀、侄恩瑞、恩茂，四股平買。此山界址：上憑嶺，下憑溪，左憑本秀之山與世顯之山為界，右憑明故和之山為界，四至分明。令憑中議定價錢六百文，親手領用。自賣之后，恁憑買主修理管業(yè)，賣主不得異言，恐口無憑，立此賣字為據(jù)。

代筆 姜克順

憑中 姜老願

同治十三年三月十五日立

在此份契約里，栽手直接將所擁有股份出賣出去。

在有些分家契約中也會涉及林杈的流轉，經調查，在分家時，林地是按股份制來進行分成的，父母親如果有兩個、三個或更多兒子，長大成人結婚后就要分家，家里共有的林地就分成股份分配給各個兒子，如果有一個兒子就分一股，兩個兒子就分兩股，依次類推，兄弟中條件不好的一方可以將股份出售，其他弟兄可以買。各自成家后的小家庭又有了后代后再將自己的股份按人數(shù)分為小股，進行平均分配，兄弟之間的股份也可買賣。

從以上分析可以看出，清朝到解放后1956年這一期間，雖然經過了土地改革，但林權的變動仍然依靠契約來管理，以維持邊界的明晰。在訂立契約時，必須請中人契約才能生效，而中人則為買賣雙方都信任的人。由于當時沒有一個社會性的權威機構來管理林地的買賣，契約則擔當了信譽書的角色。若林地被多次買賣，林權經過多次變動，在訂立新契約時，老契約即時失效。

（二）1956年到1960年

在我國歷史上，1956年到1960年是高級農業(yè)合作化時期，在此時期，除了發(fā)展以生產資料公有制為基礎的農業(yè)合作經濟外，農村土地也進行了調整，農民并不擁有實際的產權，國家從國有集體林中伐木，進而控制集體林的采伐。在這一歷史背景下，加池村的林地歸村里所有，由村里集體管理，林戶需要無償交木，將可用的木材砍伐后上交國家，但是由于當?shù)厝说淖柚梗荒芸撤ド寄尽?/p>

（三）1960年后的“四固定”時期

“四固定”是我國60年代初重要的農業(yè)政策之一。它是指基于土地改革和農業(yè)合作化的背景，根據(jù)實際情況將農村集體所有的土地、牲畜、農具、勞動力等生產資料統(tǒng)一劃歸就近的生產隊集體所有。四固定也是是中國農村集體土地山林所有權權屬確定的基本依據(jù)之一。在這一歷史時期，加池村的集體林分給了5個小組，交由各組成員自行管理。

（四）1981年后包產到戶時期

1982年，家庭聯(lián)產承包責任制正式確立，我們也稱其為包產到戶，是農村土地制度的重要轉折。在這一時期，除了包產到戶，國家為了扭轉當時林業(yè)方面砍多種少的情況，在集體林區(qū)開展了林業(yè)“三定”工作。之后，大多數(shù)農民分到了自留山，承包了責任山。

在這個大的歷史背景下，加池村不再將原來分到五組的林地整合到一起后進行再次分配，而是將各組擁有的林地按現(xiàn)有人口分到戶。林地集體化前，村里的山地歸屬較為集中，整塊山多為一個人所有，集體化過后，各小組的山地按人口進行重新分配，山地有近有遠，為了公平起見，將完整的山地劃分為多塊，按地理位置遠近搭配來進行分配，由于山地界限不明，曾引發(fā)許多糾紛。且由于1962年“四固定”時的分山記錄本遺失，各小組之間也產生過糾紛。第一小組和第四小組，第四小組和第五小組都曾因林地問題發(fā)生過糾紛。第四小組和第五小組當時爭的土地名為Gaili（苗語發(fā)音），雙方各執(zhí)一詞，都說山地為自己所有，后因第五小組已將地分配到戶，第四小組只好作罷。后來隨著林杈證的辦理，明晰林地界限和林杈的歸屬有了法律的保障，糾紛也逐漸減少。加池村各戶所擁有都是自留山證，林地的所有權歸集體，村民有處理權和使用權。這種林權管理辦法也一直延續(xù)至今。

從簽訂林業(yè)契約到發(fā)放林權證經歷了很長的歷史過程，這一變革的發(fā)生是受諸多因素影響的。對于這種變革，通過訪談，當?shù)卮迕窠o出的評價是：現(xiàn)在發(fā)放的林權證更好，因為以前村里沒有文化的人很多，有權勢的人可以通過偽造契約甚至是暴力手段來霸占別人土地，欺負窮人和老百姓。發(fā)放林權證后，由于受到法律的保護，大家都不能隨意地非法占有他人的土地，村民的林權有了保障。

二、加池村林權變革后出現(xiàn)的問題

通過訪談和調查資料，可以發(fā)現(xiàn)在林權變革后，現(xiàn)在加池村中和林地有關的問題主要有兩個：一是公益林的補償問題；二是土地荒蕪問題。

規(guī)劃公益林的目的是為了更加有效地發(fā)揮森林的生態(tài)功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達到生態(tài)和經濟雙贏。對生態(tài)公益林進行合理補償，才能使公益林的生態(tài)效益充分發(fā)揮，再則公益林又不像商品林那樣生產木材和林副產品，它們是可以凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙及產生生態(tài)效益的森林，因此對生態(tài)公益林所有者、經營者給予合理的經濟補償，才能使生態(tài)公益林的經營得以生存和發(fā)展，以最大限度的發(fā)揮其生態(tài)效益?；谶@一因素考慮，2004年我國正式建立了森林生態(tài)效益補償基金制度，并逐年加大資金投入，提高補償標準。2010年時的補償標準為：國有的國家級公益林每年每畝5元；集體和個人所有的國家級公益林從原來的每年每畝5元提高到10元。在2013年，后者的補償標準又提高到每年每畝15元。加池村的許多林地在2010年也被劃為了公益林。但是很多村民都沒有及時收到政府應該發(fā)放的補貼，根據(jù)現(xiàn)在的國家標準，公益林的補償標準是15元每畝，但經調查發(fā)現(xiàn)村民得到的補貼低于此標準，根據(jù)林地位置的不同，補償金額從2元到9.5元不等。此外，在劃分公益林時，政府林業(yè)部門的工作人員基本上是在圖上作業(yè)，并未與實際情況進行對比，在進行公益林分配時，多出現(xiàn)了實地面積與圖上面積不符，實地面積大于圖上面積的情況，由于政府補貼是按照圖上面積而發(fā)放的，多戶村民拿到的補貼會減少，這損害了村民的利益。

現(xiàn)在村里的年輕人多外出打工，只剩下大部分老人和小孩在家留守，造林的人越來越少，大片林地無人看管，開始荒蕪。加池村有著悠久的杉木種植歷史，也根據(jù)自己的實際情況總結了杉木種植的本土知識，可現(xiàn)在，村里除了一些身體還健康的老人會上山種植杉木外，多數(shù)年輕人都選擇進城務工，村里的大批林地都荒廢在那里，林地資源浪費極其嚴重。

針對以上問題，政府部門應該提高行事效率，加大監(jiān)管力度，進行實地調查，確認好每戶村民家公益林的面積，確保公益林補貼的及時發(fā)放。此外，還應根據(jù)加池村的實際情況，有針對性地提出林地荒蕪的解決辦法，充分地利用當?shù)氐牧值刭Y源。

三、林業(yè)契約對我國林權制度發(fā)展的啟示

從清朝到解放后，林業(yè)契約在加池村林權變動的過程中扮演了重要的角色，為我國現(xiàn)在林權制度的發(fā)展提供了啟示和借鑒。一是要有明晰的產權。林業(yè)契約中關于林權流轉的形式是多樣的，但其有一個共同點，即林地界限規(guī)定十分清楚。在調查過程中，多位訪談對象提到的糾紛問題多由林地界限不明而引起，因此，產權明晰對于我國林杈制度的發(fā)展十分重要。二是注重地方村民和村規(guī)民約的重要作用。在林業(yè)契約中多由在村中有威望的人擔任中人，類似于證人的角色，這些人在村民的心中都有一定地位，在村里也有一定的號召力。此外，經過長時間的發(fā)展，加池村在開展社會生活時也有著自己的一套村規(guī)民約，在解決林地糾紛時要充分地利用這些村規(guī)民約，發(fā)揮當?shù)厝说淖饔?。再則，林業(yè)契約在歷史上林權流轉的過程中能發(fā)揮效用的一個原因是以前的村民擁有土地較為集中，基本上一整塊山屬于個人，產生的矛盾和糾紛較少，而集體化后，林地重新分配，每戶村民擁有的林地十分分散，非常不便于管理，產生了較多矛盾。在現(xiàn)在的林權制度改革和發(fā)展的過程中，我們應該注意到這個問題，盡量使之得到妥善的解決。最后，林業(yè)契約中所呈現(xiàn)的不同林權流轉形式是歷史上村民真實生活的寫照，我們可以參考這些契約，將國家政策和法律與村民的實際需求結合起來，以更好地保障他們的權益，同時對于完善我國現(xiàn)在的林權制度與林權法有著重要的借鑒意義。

從加池村林權變動的情況可以看出國家政策和變動對于林權的影響是很大的，林業(yè)契約在當?shù)卮迕竦纳钪杏兄种匾牡匚?，也為我國現(xiàn)在林權制度的發(fā)展提供了很多經驗。我國現(xiàn)在的林權制度仍然存在著問題，但是正一步步走向完善。