德國(guó)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

毛璐

摘 要 應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是2014年提出的新命題，它的出現(xiàn)給很多地方性本科院校和新建本科院校的戰(zhàn)略發(fā)展及其定位提供了一種新的選擇方向。那么這樣一種類型的大學(xué)究竟要怎么發(fā)展是一個(gè)亟需解決的問題。

關(guān)鍵詞 德國(guó) 應(yīng)用技術(shù)大學(xué) 教育

中圖分類號(hào)：G649文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.10.007

Enlightenment of Germany Applied Technology Development

Experience to China Universities

MAO Lu

（School of Education， Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004）

Abstract Applied university is a new proposition put forward in 2014， it appears to many local Colleges and Universities of the new strategic development and positioning provides a new choice directions. So how to develop this type of university is an urgent problem.

Key words Germany; applied technology college; education

教育是關(guān)乎民生的一個(gè)重要因素，是經(jīng)不起折騰的。從我國(guó)高等教育發(fā)展歷史來(lái)看，對(duì)學(xué)生的實(shí)用技能培養(yǎng)這方面不是能夠被稱為榜樣來(lái)學(xué)習(xí)的。而德國(guó)在這方面卻是比較成功的典范。

1 德國(guó)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)成功的原因

德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)又稱 “雙元制大學(xué)”，它與綜合性工業(yè)大學(xué)和中等職業(yè)教育三者共同組成了完整的德國(guó)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系。在過(guò)去的幾年德國(guó)各個(gè)方面整體來(lái)說(shuō)能夠保持比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，這其中工程師起到了舉足輕重的作用，而恰恰這種重要的人力資本確有三本之二畢業(yè)于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。①這樣的數(shù)量足以能夠說(shuō)明德國(guó)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才這方面是成功的。

1.1 教育受到重視

首先也是很重要的一點(diǎn)就是要從歷史的角度來(lái)看。德國(guó)的義務(wù)教育在全世界來(lái)說(shuō)是最早得到普及的。1806年的普法戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，威廉三世提出“誓以最大的熱情，特別重視于……公共教育事業(yè)”;哲學(xué)家費(fèi)希特呼吁：“教育，也只有教育，才能拯救德國(guó)人民?！雹诩由虾楸ご罅ν苿?dòng)教育改革，德國(guó)的義務(wù)教育如火如荼的發(fā)展起來(lái)。到19世紀(jì)末，德國(guó)的小學(xué)教育已經(jīng)普及，文盲率還不到1%。③

和我們國(guó)家不同，德國(guó)屬于老牌的工業(yè)國(guó)家，是經(jīng)歷過(guò)工業(yè)革命的眾多歐洲國(guó)家之一。德國(guó)的工業(yè)革命貫穿了差不多整個(gè)19世紀(jì)，在這期間對(duì)工人數(shù)量需求巨大，其中婦女和童工數(shù)量占絕大多數(shù)，并且很多都是不曾受過(guò)教育的。1876年，德國(guó)產(chǎn)品在費(fèi)城世界博覽會(huì)上受到嘲笑、諷刺，從而意識(shí)到培訓(xùn)熟練技術(shù)工人的重要性。于是當(dāng)時(shí)工廠和企業(yè)紛紛對(duì)工人進(jìn)行掃盲教育，久而久之企業(yè)中形成了一種自覺培訓(xùn)員工的習(xí)慣。這種習(xí)慣是在德國(guó)當(dāng)時(shí)特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生的，并且已經(jīng)根植于每個(gè)企業(yè)的文化中，直到現(xiàn)在也一直在延續(xù)。我們國(guó)家沒有那樣的背景，自然而然也就沒有那樣的習(xí)慣，沒有那樣的文化。

1.2 完備的法律體系

德國(guó)職業(yè)教育可追溯的歷史很久遠(yuǎn)，同樣這方面的立法也是很早就存在了。最早頒布有關(guān)法令的是薩克森州州政府，是對(duì)15至18歲青年實(shí)行職業(yè)義務(wù)教育的規(guī)定。1969年正式出臺(tái)了的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。而我國(guó)的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)教育法》）是在1995年才正式頒布，比起德國(guó)晚了20多年。

德國(guó)的職業(yè)教育相關(guān)法律不僅出臺(tái)早而且數(shù)量多，不僅如此，在德國(guó)職業(yè)教育有關(guān)的法律法規(guī)有成套成系列的特點(diǎn)。比如它有《聯(lián)邦職業(yè)教育法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育保障法》，這樣形成了一套相互銜接的法律體系，易于操作。

1.3 ?雄厚的資金支持

辦教育是個(gè)高成本的工程，德國(guó)政府投入到高等教育中的錢不是一個(gè)小數(shù)目，并且這種經(jīng)費(fèi)資助行為有相應(yīng)的法律予以規(guī)定和確認(rèn)。按照聯(lián)邦德國(guó)的《基本法》中規(guī)定：GNP的1.1%、PI的2.5%要用于職業(yè)教育，并由議會(huì)審定監(jiān)督。聯(lián)邦政府、州政府、地方政府每年投入的教育經(jīng)費(fèi)合計(jì)占GNP的4.3%。④

為了促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的公平，德國(guó)還對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供相關(guān)補(bǔ)助政策，例如在《聯(lián)邦教育促進(jìn)法》中就有提出資助計(jì)劃：一是每月400馬克的基礎(chǔ)性補(bǔ)助;二是與其家庭收入相對(duì)應(yīng)的特殊補(bǔ)助;三是畢業(yè)階段的專項(xiàng)貸款。⑤除此之外，企業(yè)直接資助也是經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一。最常見的形式就是企業(yè)建立開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)中心。1981年頒布的《職業(yè)教育法》中規(guī)定：“每個(gè)企業(yè)有對(duì)學(xué)生提供培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和生活津貼及社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)?！辈豢煞裾J(rèn)，來(lái)自多方的資金注入，為德國(guó)的教育事業(yè)注入了一劑強(qiáng)有力的腎上腺素。

2 德國(guó)應(yīng)用技術(shù)型本科特點(diǎn)

2.1 定位明確

德國(guó)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)有十分明確的辦學(xué)定位，立志于培養(yǎng)具有扎實(shí)文化理論基礎(chǔ)又有較高的實(shí)踐能力，能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的人才。⑥他同傳統(tǒng)的綜合性工業(yè)大學(xué)相比，側(cè)重于培養(yǎng)實(shí)際應(yīng)用的高級(jí)技術(shù)型人才，例如高級(jí)工程師。而職業(yè)學(xué)校所培養(yǎng)出來(lái)的一般是助理工程師或者一線的管理者及技術(shù)骨干?？梢钥闯龅聡?guó)的整個(gè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系中各個(gè)主體目標(biāo)定位是很明確的。

我國(guó)高等教育學(xué)?？偟脕?lái)說(shuō)由三大類組成：普通研究型大學(xué)、應(yīng)用型本科、高職院校。其中應(yīng)用型本科一直以來(lái)都處于比較尷尬的狀態(tài)。特別是大部分地方本科院校，如今出現(xiàn)了向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的熱潮。一味的朝研究型大學(xué)進(jìn)軍，這樣就很可能導(dǎo)致自身發(fā)展缺乏資源支持，從而走向畸形。

2.2 入學(xué)條件嚴(yán)格

在德國(guó)如果你想進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)經(jīng)行學(xué)習(xí)，那么僅僅持有文理高中或者高級(jí)專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書是不夠的。除了學(xué)歷要達(dá)標(biāo)，入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)你的實(shí)踐經(jīng)歷也是有要求的：如果之前沒有接受過(guò)職業(yè)教育，那必須在專業(yè)對(duì)口的崗位實(shí)習(xí)至少3個(gè)月。⑦在我國(guó)實(shí)踐經(jīng)歷這一塊內(nèi)容是不納入入學(xué)資格考核中的。

在系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)之前先有過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐經(jīng)歷，這樣能夠使得學(xué)生對(duì)課堂上的理論知識(shí)有一個(gè)非常直觀的感性認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)于那些操作性強(qiáng)的專業(yè)，例如：財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)、土木工程……這樣能夠加深對(duì)理論的理解，從而達(dá)到更好的學(xué)習(xí)效果。

2.3 重視師資

高質(zhì)量的師資力量是保證高質(zhì)量教育水平的重要因素之一。德國(guó)極端重視師資力量的建設(shè)。拿代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來(lái)說(shuō)，該校招聘教師除了必需獲得博士學(xué)位以外，還需要5年以上相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，或者說(shuō)是在非學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)工作3年以上。⑧另外，德國(guó)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)還大量的招聘兼職教師。這些教師每天工作于高校和企業(yè)之間，能夠很好的把企業(yè)中的新技術(shù)的研發(fā)動(dòng)向、市場(chǎng)的最新需求等在第一時(shí)間告訴學(xué)生，以此來(lái)豐富教學(xué)內(nèi)容。其次，企業(yè)中的先進(jìn)管理思想和手段也能夠由他們帶入高校，從而促進(jìn)高校能夠更加科學(xué)的運(yùn)作。

除此之外，在德國(guó)幾乎每個(gè)學(xué)校都會(huì)有對(duì)教師的培訓(xùn)計(jì)劃，代根多夫大學(xué)的教師培訓(xùn)計(jì)劃就開設(shè)了涉及六個(gè)領(lǐng)域共計(jì)18門課程。⑨但是高校對(duì)教師的這種培訓(xùn)并不帶有強(qiáng)制性，其培訓(xùn)計(jì)劃主要是為了滿足不少教師對(duì)不斷獲取新知識(shí)以及想習(xí)得新技能的需求。

2.4 與社會(huì)聯(lián)系緊密

德國(guó)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)在很多方面都能夠體現(xiàn)出其與社會(huì)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)：

（1）課程設(shè)置方面：它并不需要學(xué)生學(xué)得特別全面，這一點(diǎn)是和傳統(tǒng)的工業(yè)大學(xué)不一樣的。有可能是根據(jù)實(shí)際需求來(lái)開設(shè)，也可能是學(xué)校所處地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，有更多的社會(huì)資源和技術(shù)的支持，學(xué)校就開設(shè)什么樣的學(xué)科。像斯圖加特州的汽車產(chǎn)業(yè)是很出名的，那么其地區(qū)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)多以開設(shè)與汽車相關(guān)的專業(yè)課為主。這種做法能夠充分利用當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)資源和人力資源以達(dá)到節(jié)約辦學(xué)成本的目的。

（2）學(xué)生培養(yǎng)方面：學(xué)生畢業(yè)之前需要去企業(yè)進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)踐活動(dòng)，并且需要計(jì)入學(xué)分，最后作為畢業(yè)的一項(xiàng)必修任務(wù)。其次就是畢業(yè)設(shè)計(jì)。我國(guó)本科生都是在學(xué)校導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。而在德國(guó)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)中，學(xué)生可以選擇在企業(yè)中去完成自己的畢業(yè)設(shè)計(jì)，他們可以選擇就自己實(shí)習(xí)的企業(yè)中所遇到的具體問題或者項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行研究，從而得出解決方案。企業(yè)所提供的環(huán)境是學(xué)校所模擬不出來(lái)的。學(xué)生不僅能夠得到學(xué)校老師的理論指導(dǎo)，還能得到企業(yè)中有關(guān)專家和技術(shù)人員的輔導(dǎo)，能夠更好的培養(yǎng)其解決問題的能力。

（3）學(xué)校管理方面：在德國(guó)高校如同企業(yè)。像代根多夫大學(xué)有五個(gè)系，每個(gè)系設(shè)有主任和副主任。還有財(cái)務(wù)部、事務(wù)部、辦公室、職業(yè)指導(dǎo)中心、質(zhì)量管理中心。⑩

3 啟示

2014年起我國(guó)對(duì)高校的人才培養(yǎng)提出了一些方針措施，特別是在培養(yǎng)應(yīng)用型人才這一方面。從國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，到《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的頒布;從35所地方本科院校在天津發(fā)起“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟”到《駐馬店共識(shí)》的簽訂。 可以看出政府和高校都是有意向解決目前應(yīng)用型大學(xué)的尷尬狀況的。

對(duì)我國(guó)而言，德國(guó)的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的發(fā)展帶給了我們?nèi)缦聨c(diǎn)啟示：

（1）觀念的轉(zhuǎn)變：現(xiàn)在在我國(guó)社會(huì)中有一種把高等學(xué)校分為三六九等的習(xí)慣。這種習(xí)慣也是在長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中慢慢形成的?？赡苡捎谄髽I(yè)招聘時(shí)過(guò)于注重文憑、也有可能是高校自己的定位不明確、還有可能是由于政府的一些財(cái)政政策的傾向問題……德國(guó)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)能受到各方面的重視是有其歷史原因的，這一點(diǎn)我們不能拿來(lái)對(duì)比。但是可以不要在各種制度、撥款政策上有所偏頗，使不同類別的學(xué)校之間機(jī)會(huì)均等。

（2）法律制度的完善：我國(guó)在高等職業(yè)教育方面的法律法規(guī)較之于德國(guó)來(lái)說(shuō)是不完善的。對(duì)于高校外部的主體來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)還是認(rèn)為教育就只是學(xué)校的事。這種觀念形成的很重要原因就是高校和企業(yè)之間的這種合作在我國(guó)沒有一個(gè)完整的可以借鑒的法律法規(guī)。雖然說(shuō)有提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”，但這個(gè)過(guò)程中各個(gè)主體具體有哪些責(zé)任和義務(wù)我們無(wú)章可循。

（3）加強(qiáng)國(guó)際合作：關(guān)門辦教育是不科學(xué)的做法，許多教育發(fā)達(dá)的國(guó)家雖然與我們國(guó)家有著不同的社會(huì)體制和歷史文化，但是依然有很多經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒的。我國(guó)同德國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的往來(lái)是很密切的，在教育方面的我們國(guó)家也在20世界80年代同德國(guó)開始了合作，那么以應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)為平臺(tái)進(jìn)行新一輪的交流也未嘗不可。

發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，它的出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)要能夠擔(dān)當(dāng)起地方本科高校轉(zhuǎn)型的重?fù)?dān)。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)也絕不能夠是為了彌補(bǔ)現(xiàn)在高校市場(chǎng)的尷尬局面而更換一塊招牌，而需要高校、政府、企業(yè)各個(gè)主體共同努力，真正為我國(guó)發(fā)展需要培養(yǎng)出高技術(shù)型人才。（下轉(zhuǎn)第25頁(yè)）（上接第14頁(yè)）

注釋

① 姜鋒.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：德國(guó)工程師搖籃[N].中國(guó)教育報(bào)，2014-05-07：002.

② J. E. Russell ， German Higher School ， The History ，Organization and Methods of Secomday Education in Germany Germany，Longmans ， New York， 1913， p. 81.

③ E. P. Cubberley， The History of Education ，Houghton Mifflin Company， New York ， 1920， pp. 583， 714.

④ 陳金元，高峰.關(guān)于德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)化改革的幾點(diǎn)啟示[J].比較教育研究，2001（1）.

⑤ 壯國(guó)禎.德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展條件分析及啟示[J].教育發(fā)展研究，2005（9）.

⑥ 中國(guó)教育科學(xué)研究院 杜云英，孫誠(chéng).歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，什么樣？[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-11-25014.

⑦ 姚壽廣.德國(guó)兩類技術(shù)型大學(xué)的比較與啟示[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2011.3：92-95.

⑧⑨代根多夫大學(xué)官網(wǎng)[EB/OL]. https：//www.th-deg.de/en/university

⑩ 魏小英.德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)模式探索與啟示——赴德國(guó)研修培訓(xùn)報(bào)告[J].陜西教育（高教版），2013.10：75-76.

賀祖斌，張?jiān)?2013年中國(guó)高等教育十大事件盤點(diǎn)——“2013年高等教育大事”學(xué)術(shù)沙龍[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2014.1：5-17.