坎坷之路上的菲律賓新聞傳播業(yè)

陳力丹+李林燕

摘要 菲律賓經(jīng)歷了西班牙300多年殖民統(tǒng)治、美國(guó)40多年的殖民統(tǒng)治以及日本的4年軍事占領(lǐng)，二戰(zhàn)后基本確立自由主義新聞體制，但其中經(jīng)歷了20年的馬科斯的“黑暗統(tǒng)治時(shí)期”。本文從不同媒體形態(tài)的發(fā)展角度觀察菲律賓新聞傳播業(yè)在各個(gè)時(shí)期的坎坷之路。

關(guān)鍵詞 菲律賓；新聞傳播；馬尼拉時(shí)報(bào)；菲律賓每日問(wèn)訊者報(bào)；ABS-CBN

中圖分類(lèi)號(hào)G219 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

菲律賓位于東南亞，面積29.97萬(wàn)平方公里，有大小島嶼7000多個(gè)，其中呂宋島、棉蘭老島、薩馬島、宿霧島等主要11個(gè)島嶼總面積的96%；2014年人口突破1億，其中馬來(lái)族占85%，其他民族有華人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美國(guó)人。英語(yǔ)是菲律賓的官方語(yǔ)言，菲律賓的報(bào)紙、廣播和電視，都是以英語(yǔ)作為主要語(yǔ)言發(fā)展起來(lái)的，根據(jù)菲律賓國(guó)家統(tǒng)計(jì)辦公室“2010年人口和家庭普查”結(jié)果，菲律賓10歲以上人口的識(shí)字率97.5%，在發(fā)展中國(guó)家屬較高水平。

舊石器時(shí)代，菲律賓就有了人類(lèi)活動(dòng)。公元3世紀(jì)，中國(guó)與菲律賓有了往來(lái)。1390年，從蘇門(mén)答臘島移民來(lái)的米南加保人建立了菲律賓歷史上的第一個(gè)國(guó)家——蘇祿蘇丹國(guó)。1521年，麥哲倫的船隊(duì)曾抵達(dá)菲律賓。1565年，西班牙占領(lǐng)了宿霧島，并以西班牙國(guó)王菲利普二世命名這個(gè)地方為“菲律賓”。1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)中西班牙戰(zhàn)敗，美國(guó)從西班牙手里接收菲律賓。1942年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本在菲律賓建立傀儡政權(quán)——菲律賓第二共和國(guó)。二戰(zhàn)后菲律賓重同美國(guó)控制。1946年7月菲律賓獨(dú)立，此后進(jìn)入“獨(dú)立時(shí)期”。

1965年，費(fèi)迪南德·馬科斯就任二戰(zhàn)后第六任總統(tǒng)，他于1971年宣布取消總統(tǒng)任期兩屆的限制，1972-1981年間實(shí)行軍事管制法，以維持他的獨(dú)裁統(tǒng)治。在他打壓下，菲律賓的新聞傳播業(yè)茍延殘喘。1986年，在一片反對(duì)聲中馬科斯被迫出走，3年后客死檀香山。此后菲律賓逐步恢復(fù)民主制和新聞自由體制。

公元前200年到公元1500年，菲律賓的主要社會(huì)組成單位是“巴郎圭”。巴郎圭指的是容量較大的船只。馬來(lái)人登陸菲律賓島嶼時(shí)，同乘一艘巴郎圭的具有血親關(guān)系人就形成了-個(gè)移民社會(huì)組織。巴郎圭群體的語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣各異，彼此獨(dú)立，保持一定的距離。巴郎圭組織在菲律賓占主導(dǎo)地位，人們普遍認(rèn)同家庭組織，因而公共權(quán)力建立困難，各自為政，結(jié)構(gòu)松散，這對(duì)日后菲律賓新聞傳播事業(yè)的“家族式”發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

一、西班牙統(tǒng)治時(shí)期的報(bào)刊業(yè)

16世紀(jì)末，西班牙人將印刷機(jī)帶到了菲律賓，但200多年內(nèi)沒(méi)有出版過(guò)較正規(guī)的新聞性期刊。1811年8月8日，西班牙總督富爾居拉斯（Fernandez del Forgueras）出版《總督報(bào)》（DelSuperior Govlerno，直譯“高級(jí)政府公報(bào)”）報(bào)道了當(dāng)時(shí)西班牙國(guó)會(huì)和英國(guó)陸軍元帥威林頓伯爵在葡萄牙所取得的勝利。這份報(bào)紙連續(xù)出版，因而被視為菲律賓的第一張報(bào)紙。而此前的“報(bào)紙”，例如1637年托馬斯·平平（Tomas Pinpin，菲律賓印刷之父）出版的西班牙文的《幸運(yùn)事件》（Successos Felices）、1799年出版的傳單紙《公眾報(bào)》（Aviso Al Publico）均是不定期出版的刊物。

《總督報(bào)》是一份周刊，連續(xù)出版了15期，總督在第一期巾說(shuō)明了其宗旨：菲律賓人民長(zhǎng)期以來(lái)就表現(xiàn)出真減、愛(ài)國(guó)的精神，最高政府希望他們能夠一起分享這些令人愉快的消息。本人將及時(shí)地翻譯這些外國(guó)報(bào)紙的新聞，把西班牙人在母國(guó)進(jìn)行的無(wú)與倫比的、充滿豪情的反法戰(zhàn)爭(zhēng)和英國(guó)盟軍的肝膽相照的友情以及他們戰(zhàn)勝法國(guó)的勝利消息、還有國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)的消息盡快地送到菲律賓的各個(gè)角落。這份報(bào)紙是一份傳統(tǒng)意義上的官報(bào)，由總督自己編寫(xiě)而成，很少刊登菲律賓的地方新聞，除了翻譯西班牙和少數(shù)其他西方國(guó)家的新聞內(nèi)容，以及摘取西班牙議會(huì)的公報(bào)外，新聞來(lái)源兒近枯竭。1812年2月7日該報(bào)停刊。

創(chuàng)辦《總督報(bào)》的時(shí)候，正值西班牙、英國(guó)聯(lián)盟軍與法國(guó)拿破侖的戰(zhàn)爭(zhēng)，兩班牙政府擔(dān)心報(bào)紙輿論導(dǎo)向不利于殖民統(tǒng)治，遂頒布禁令：“除非得到當(dāng)局政府的允許，報(bào)刊禁止轉(zhuǎn)載外國(guó)報(bào)紙上的新聞內(nèi)容”，這是菲律賓歷史上第一個(gè)新聞檢查制度的法案。與此同時(shí)，殖民者組成了由政界和教會(huì)人員構(gòu)成的八人檢查團(tuán)，對(duì)與政府、宗教、道德等有關(guān)的新聞實(shí)行嚴(yán)格檢查。

1834年西班牙政府決定開(kāi)放馬尼拉為自由貿(mào)易港，從而為新聞傳播業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，先后數(shù)家報(bào)紙?jiān)隈R尼拉地區(qū)誕生。1846年12月1日，菲律賓第一份日?qǐng)?bào)《希望日?qǐng)?bào)》（LaEsperanza）由菲利普（Felipe Lacorte）和埃瓦里斯托卡爾（Evaristo Galderon）編輯出版，該報(bào)為安全起見(jiàn)，只報(bào)道沒(méi)有爭(zhēng)議的事件，即便如此，也只存在了三年。隨后的兩家日?qǐng)?bào)分別址l847年出版的《星星日?qǐng)?bào)》（La Estrella）和1848年10月11日出版的《馬尼拉日?qǐng)?bào)》（Diario de Manila）。后者由菲利普·潘（Felipe del Pan）主編，出版者為拉米雷斯公司。這張報(bào)紙可以算是西班牙統(tǒng)治時(shí)期辦得最好、發(fā)行量最大的報(bào)紙，在西班牙本土派駐有通訊員，該報(bào)經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)，收取廣告費(fèi)用。

19世紀(jì)50年代，菲律賓出現(xiàn)一批新報(bào)紙例如1852年創(chuàng)刊的政府公報(bào)《菲律賓官方公報(bào)》（Boletin Oficial de Filipinas）；1858年創(chuàng)刊的菲律賓較早的商業(yè)報(bào)紙《商報(bào)》（El Cmercio）.該報(bào)是西班牙殖民時(shí)期最穩(wěn)定、存活時(shí)間最長(zhǎng)的日?qǐng)?bào)，歷時(shí)56年；還有一家《觀點(diǎn)》（La Opinion），一度被查禁，該報(bào)是菲律賓第一家評(píng)論性報(bào)紙；1859年菲律賓有了一家雜志《圖解菲律賓》（La IllustracionFilipinas），以插圖的形式展現(xiàn)菲律賓各民族的生活習(xí)俗。除此之外，還有一些報(bào)道科學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)等的出版物。

1862年創(chuàng)刊的《菲律賓天主教報(bào)》（El CatolicoFilipino）被認(rèn)為是第一家菲律賓宗教報(bào)紙，該報(bào)由菲律賓語(yǔ)出版商馬里亞諾·塞維利亞（MarianoSevilla）出版。1890年巴勃羅·波夫萊特（PabloPoblete）創(chuàng)刊的雜志《摘要》（El Resumen），經(jīng)?？且恍┢媛?shì)W事。

二、反西統(tǒng)治時(shí)期的報(bào)刊業(yè)

西班牙統(tǒng)治的后期，菲律賓國(guó)內(nèi)出現(xiàn)一批反抗殖民統(tǒng)治的報(bào)刊。1882年，皮拉爾（MarceloH.del Pilar）在馬尼拉創(chuàng)辦了第一份菲律賓語(yǔ)的報(bào)紙《他加祿文日?qǐng)?bào)》（Diariong Tagalog），該報(bào)因鼓吹政治改良僅出版三個(gè)月即被查封。這場(chǎng)宣傳運(yùn)動(dòng)的目的是：在西班牙議會(huì)中選派菲律賓代表，法律上實(shí)現(xiàn)菲律賓人和西班牙人的平權(quán)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)出版和言論自由。

1889年2月15日，流亡西班牙的菲律賓政治家格拉兩阿諾·洛佩斯·奇那（Graciano Lopez-Jaena）創(chuàng)刊《團(tuán)結(jié)報(bào)》（La Solidaridad）。報(bào)紙出版后秘密運(yùn)抵菲律賓，再分發(fā)給訂戶。其宗旨是：“以和平的方式為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革工作，揭露菲律賓的真實(shí)困境，爭(zhēng)取自由和民主?！边@份報(bào)紙的作者全部使用化名。該報(bào)1895年被西班牙當(dāng)局查封。爾后，這些流亡西班牙的知識(shí)分子返同菲律賓，建立了同盟會(huì)。1896年1月1 8日，皮奧·巴倫蘇埃拉（Pio Valenzuela）等三人創(chuàng)辦了菲律賓語(yǔ)的同盟會(huì)報(bào)刊《自南報(bào)>（Ang Kalayaan），但只出版了一期就被西班牙政府勒令停刊。

1897年菲律賓通過(guò)“邦克那潑多協(xié)定”（Pact ofBiaknabato），規(guī)定出版業(yè)享有自由權(quán)利，菲律賓人與兩班牙人享受平等待遇等。1898年6月12日菲律賓宣布脫離西班牙，1899年1月通過(guò)的《馬洛洛斯憲法》標(biāo)志著菲律賓第一共和國(guó)成立，菲律賓獨(dú)立革命領(lǐng)袖埃米利奧·阿奎納多（EmilioAguinaldo）被推選為總統(tǒng)。1898年9月29日，阿奎納多創(chuàng)辦機(jī)關(guān)報(bào)《革命先驅(qū)報(bào)》（El Heraldo de laRevolucion），該報(bào)宣稱“我們有足夠的力量去實(shí)現(xiàn)訴求”，其宗旨是“捍衛(wèi)菲律賓贏得的權(quán)利。”

也是在這一時(shí)期，菲律賓出現(xiàn)最早的華文報(bào)紙《岷埠華報(bào)》，該報(bào)1888年由楊匯溪?jiǎng)?chuàng)辦，一年多后該報(bào)改名《岷報(bào)》，由于當(dāng)時(shí)菲律賓識(shí)字的華僑不多，銷(xiāo)量有限，數(shù)月后因經(jīng)濟(jì)困難?？?。戊戌變法后，維新派人物流亡菲律賓，1899年潘庶蕃在馬尼拉創(chuàng)辦《益友新報(bào)》，該報(bào)鼓吹通過(guò)君主立憲拯救國(guó)家危亡，是馬尼拉?；蕰?huì)之機(jī)關(guān)報(bào)，存在了一年多。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，菲律賓創(chuàng)辦的華文報(bào)紙除了《岷報(bào)》外，還有《華報(bào)》《岷益報(bào)》《警鐸新聞》等。

三、美治時(shí)期的新聞傳播業(yè)

1898年12月10日，美西戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，美國(guó)和西班牙簽署《巴黎條約》，該條約規(guī)定西班牙殖民地菲律賓轉(zhuǎn)讓美國(guó)。美國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入馬尼拉，與菲律賓共和軍發(fā)生沖突。1898年9月3日，菲律賓共和國(guó)總司令安東尼奧·盧納（Antonio Luna）和他的弟弟華（Joaquin）創(chuàng)辦《獨(dú)立報(bào)》（LaIndependencia）。該報(bào)被視為菲律賓獨(dú)立的輿論陣地，一些著名作家、法官是其撰稿人，但不久就被美國(guó)當(dāng)局鎮(zhèn)壓。

1901年3月美軍完全控制菲律賓，為穩(wěn)定統(tǒng)治而頒布《煽動(dòng)叛亂法》，規(guī)定任何人不得進(jìn)行口頭或以寫(xiě)作，印刷等方式追求菲律賓群島的獨(dú)立，無(wú)論是以和平方式還是以武力形式，呼吁獨(dú)立的行為都是非法的。政局穩(wěn)定后，美國(guó)當(dāng)局轉(zhuǎn)而采取開(kāi)明政策，指派法官塔夫脫（WilliamHoward Taft，1857-1930。1901年為菲律賓總統(tǒng)，1909年為美國(guó)總統(tǒng)）在菲律賓建立政府，允許人民享有集會(huì)的自由，建立起美國(guó)式的政治制度。

美治時(shí)期，菲律賓出現(xiàn)較多的由美國(guó)政界、商界或者軍官創(chuàng)辦的英文報(bào)紙。1898年，當(dāng)時(shí)很多美國(guó)十兵抱怨在菲律賓沒(méi)有一份像樣的英文報(bào)紙，于是在10月11日，托馬斯·戈萬(wàn)（ThomasGowan）創(chuàng)辦《馬尼拉時(shí)報(bào)》（the Manila Times），這是菲律賓第一份英文日?qǐng)?bào)。幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，被視為“菲律賓報(bào)業(yè)之父”的亞歷漢卓·羅塞斯（Alejandro Roces，Sr.）1927年購(gòu)得該報(bào)。

羅塞斯創(chuàng)立的TVT公司是菲律賓第一個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)。他于1916年買(mǎi)下西班牙語(yǔ)的《先鋒報(bào)》和他加祿語(yǔ)的《哨兵報(bào)》，1925年創(chuàng)辦《馬尼拉論壇》（Manila Trihune），由歲慕洛（Carlos P.Romulo）主編。加上1927年收購(gòu)的《馬尼拉時(shí)報(bào)》，構(gòu)成了他的TVT傳媒帝國(guó)。

1920年8月8日，《菲律賓先驅(qū)報(bào)》（the phili-ppine herald）創(chuàng)刊，這是菲律賓的第一家全國(guó)性的報(bào)紙，為菲律賓內(nèi)海運(yùn)輸業(yè)主唐維森特·馬德里加爾（Sen Vincente Madrigal）擁有。該報(bào)與西班牙語(yǔ)日?qǐng)?bào)《辯論報(bào)》（El Debate）、《星期一郵報(bào)》（Monday Post）、他加祿語(yǔ)的《生活》（Mabuhay）等構(gòu)成了DMHM集團(tuán)，與TVT集團(tuán)形成競(jìng)爭(zhēng)局面。

這個(gè)時(shí)期菲律賓的華文報(bào)刊有所發(fā)展。由馮自由、宋震、胡漢民、李箕等組成的中國(guó)同盟會(huì)菲律賓支會(huì)于1912年在馬尼拉出版《公理報(bào)》。這是菲律賓第一張影響大、歷史長(zhǎng)的華文報(bào)紙。1914年，中國(guó)共和黨在菲律賓創(chuàng)辦《中華日?qǐng)?bào)》，1915年2月更名為《新福建報(bào)》，由于經(jīng)營(yíng)無(wú)起色，幾個(gè)月后?？?。受1919年“五四運(yùn)動(dòng)”的影響，非律賓又出現(xiàn)一批華文報(bào)紙。1931年“九一八”事變后，菲律賓的華文報(bào)紙一致發(fā)出聲勢(shì)浩大的抗日救國(guó)呼喚。

1922年，美國(guó)人亨利·赫爾曼（Henry Herman）在馬尼拉市和附近的巴賽市（Pasay），分別創(chuàng)辦了廣播電臺(tái)，主要播出音樂(lè)，功率僅50瓦。菲律賓是亞洲第一個(gè)開(kāi)辦廣播電臺(tái)的國(guó)家。1924年，菲律賓的廣播電臺(tái)發(fā)射功率提升至100瓦，第一座面向社會(huì)的廣播電臺(tái)KZKZ在尼科斯機(jī)場(chǎng)創(chuàng)立。同年律賓廣播公司（RCP）成立，幾個(gè)月后，該公司買(mǎi)下KZKZ，又在宿霧創(chuàng)建KZRC廣播電臺(tái)（現(xiàn)存名為DYRC）。當(dāng)時(shí)的廣播電臺(tái)大多為美國(guó)人所有，播音員也是美國(guó)人，全部為英文播放。

1931年，美國(guó)當(dāng)局頒布電臺(tái)管控法，成立由商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)監(jiān)督的董事會(huì)，實(shí)施牌照申請(qǐng)和頻率分配制度。1939年馬尼拉廣播公司（MBC）創(chuàng)辦，該公司后來(lái)發(fā)展為一家廣播電視公司，其DZRH臺(tái)是菲律賓最古老的電臺(tái)。

四、日軍占領(lǐng)菲律賓時(shí)的新聞傳播

1942年1月3日，日本占領(lǐng)了馬尼托，解散所有政黨。除了日本宣傳品，原菲律賓的報(bào)刊基本被關(guān)閉，所有華文報(bào)刊均被?？?942年10月12日《黎明》（Liwayway）被允許定期出版，但要接受日本當(dāng)局的檢查，由大阪每日出版公司（OsakaMainchi Publishing Company）負(fù)責(zé)印刷。同年12月日軍轟炸馬尼拉，DMHM報(bào)系大樓被摧毀后來(lái)被允許出版的有《馬尼拉新聞》（ManilaShimbun），《新時(shí)期》（Shin-Seiki），《比科爾先驅(qū)》（Bicol Herald）等，完全得服從于日本的利益抗日菲律賓游擊隊(duì)則散發(fā)8.5×ll英寸的油印報(bào)紙來(lái)鼓舞人民的士氣，進(jìn)行反日宣傳。

菲律賓政府和美國(guó)軍隊(duì)撤退時(shí)，自行摧毀除了KZRH之外的所有廣播電臺(tái)。日軍占領(lǐng)馬尼拉后使用的三家廣播電臺(tái)分別是KZRH、KZRM、KZRF，后者是日本軍事管理當(dāng)局的主要喉舌。

五、二戰(zhàn)后菲律賓新聞傳播業(yè)的恢復(fù)與電視臺(tái)的創(chuàng)辦

1945年2月3日，馬尼拉光復(fù)。《馬尼托自由菲律賓》（Manila Free Philippines）成為光復(fù)后的第一份報(bào)紙，該報(bào)紙由國(guó)圍戰(zhàn)時(shí)新聞署出版，最初的報(bào)紙免費(fèi)贈(zèng)送。美國(guó)戰(zhàn)時(shí)新聞署還開(kāi)辦了廣播電臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)困難的邊遠(yuǎn)省份組織流動(dòng)小組傳遞新聞。與此同時(shí)，日本關(guān)閉的一些報(bào)刊復(fù)刊，如《馬尼拉時(shí)報(bào)》《馬尼拉公報(bào)》《菲律賓先驅(qū)報(bào)》（Philippines Herald）《馬尼拉紀(jì)事》（ManilaChronicle）等。拉蒙·羅塞斯（Ramon Roces，亞歷漢卓·羅塞斯之子）1945年推出馬尼拉第一份晚報(bào)《晚間新聞報(bào)》（Evening News）。

二戰(zhàn)結(jié)束后到50年代，被迫?？娜A文報(bào)紙紛紛復(fù)刊，并有一些新報(bào)紙創(chuàng)辦，這一時(shí)期的主要報(bào)紙有《大華日?qǐng)?bào)》《中正日?qǐng)?bào)》《華僑商報(bào)》《華商公報(bào)》《前鋒日?qǐng)?bào)》《新閩日?qǐng)?bào)》等。

日軍占領(lǐng)時(shí)期被關(guān)閉的廣播電臺(tái)戰(zhàn)后逐步恢復(fù)，KZFM廣播電臺(tái)于1945年5月開(kāi)播，這是二戰(zhàn)后菲律賓開(kāi)播的第一個(gè)電臺(tái)，由美國(guó)戰(zhàn)時(shí)信息署負(fù)責(zé)。1946年9月11日，美國(guó)將KZFM退還給菲律賓，I947年更名為DZFM，成為菲律賓廣電系統(tǒng)的核心。遠(yuǎn)東公司創(chuàng)建于1945年的美國(guó)基督教電臺(tái)，1948年在馬尼拉恢復(fù)播音，呼號(hào)KZAS。

1950年6月，唐姆斯·林登貝格在菲律賓第一個(gè)獲得建立電視臺(tái)的授權(quán)：由于原材料和嚴(yán)格的進(jìn)口管制，他無(wú)法建立電視臺(tái)，只建立了無(wú)線電廣播臺(tái)，但他被稱為“菲律賓電視之父”。1952年，基里諾（Antonio Quirino）買(mǎi)下博利瑙電子信息公司，獲得電視臺(tái)創(chuàng)辦的許可權(quán)。他派4位無(wú)線電工程師到美國(guó)學(xué)習(xí)電視技術(shù)，于1953年10月23日開(kāi)播菲律賓第一家電視臺(tái)——阿托電視臺(tái)（簡(jiǎn)稱ABS）。當(dāng)時(shí)的電視節(jié)目粗糙，每天只在晚上六點(diǎn)至十點(diǎn)播映四小時(shí)，電視節(jié)目的覆蓋范圍很小，全國(guó)只有2000臺(tái)電視接收機(jī)。菲律賓是亞洲第二個(gè)引進(jìn)電視的國(guó)家。

1956年，另一家名為紀(jì)事廣播網(wǎng)（CBN）的電視網(wǎng)創(chuàng)立，創(chuàng)辦者是歐亨尼奧（Eugenio）和費(fèi)爾南多·洛佩茲（Fernando LopeZ）。1956年CBN購(gòu)買(mǎi)ABS。1967年2月1日更名為ABS-CBN廣播公司。

六、菲律賓新聞傳播政策的倒退與恢復(fù)

二戰(zhàn)后，菲律賓人民滿懷喜悅期盼自由和民主的到來(lái)。1952年，全國(guó)新聞俱樂(lè)部成立，其目的是“推動(dòng)新聞工作者之間的合作，維護(hù)新聞自由和記者的尊嚴(yán)?！?964年，菲律賓報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)組織（PPI）成立。 雖然很多學(xué)者稱菲律賓為美式民主在亞洲的窗口（The showcase of democracy inAsia），但菲律賓是由原始公社直接過(guò)渡到西班牙殖民、美國(guó)統(tǒng)治和日本占領(lǐng)的，獨(dú)立后的菲律賓新制度沒(méi)有扎實(shí)的現(xiàn)代民主制傳統(tǒng)，與“巴郎圭”血親家族傳統(tǒng)交織在一起后，菲律賓100-200家地主或財(cái)閥家族控制著報(bào)紙和廣播電臺(tái)，他們以家族利益來(lái)決定報(bào)道和言論的方向，不同的媒體集團(tuán)以利益為背景展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng).

1965年當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)并連任4屆的馬科斯，以新聞傳播界的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為借口，宣布對(duì)媒體進(jìn)行管制。他在1971年出版的《今日革命：民主》（Today's Revolution Democracy）一書(shū)中說(shuō)：“菲律賓的大眾傳媒只會(huì)空穴來(lái)風(fēng)，是不公平的、不負(fù)責(zé)的，沒(méi)有一點(diǎn)道德底線，被一些財(cái)團(tuán)及政治寡頭所操縱，自私地用于達(dá)到其政治和經(jīng)濟(jì)的目的”。11972年9月，馬科斯實(shí)行軍事統(tǒng)治，頒布的戒嚴(yán)令宣布：“在當(dāng)前國(guó)家緊急戒備狀態(tài)時(shí)，由政府暫時(shí)接管和控制所有的傳播媒介?！敝挥旭R科斯及其家族的報(bào)紙免受影響，如由總統(tǒng)副官、已故將軍漢斯·梅茲（Gen.Hans Menzi）擁有的《馬尼拉公報(bào)》；由第一夫人伊梅爾達(dá)·馬科斯的兄弟本杰明（ Benjamin”Kokoy”Romualdez）管理的《時(shí)代》雜志；由總統(tǒng)的朋友羅伯托·S貝內(nèi)迪克托（Roberto S.Benedicto）負(fù)責(zé)的《每日快報(bào)》（The Daily Express）。當(dāng)時(shí)的新聞從業(yè)者也不斷遭遇迫害，1976年-1986年間至少有25名記者被殺害，其中1985年就有15名記者不正常死亡。

1972年的戒嚴(yán)令還將華僑學(xué)校收歸國(guó)有，限制華文教學(xué)時(shí)間，查封華文報(bào)社與電臺(tái)。隨后，將前《公理報(bào)》和《大中華日?qǐng)?bào)》合并為《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》于1973年2月出版，為當(dāng)時(shí)菲律賓唯一的華文報(bào)紙。

菲律賓政府為此組建了管理大眾傳播媒介的機(jī)構(gòu)——大眾媒介委員會(huì)（MMC），主要任務(wù)是簽發(fā)各種媒介的經(jīng)營(yíng)許可證；1973年5月11日由國(guó)家新聞出版協(xié)會(huì)（National Press Cluh）直接領(lǐng)導(dǎo)的媒介咨詢委員會(huì)（MAC）替代了大眾媒介委員會(huì)的職能。而協(xié)會(huì)成員全部由總統(tǒng)任命，除了負(fù)責(zé)簽發(fā)各種媒介的經(jīng)營(yíng)許可證外，還審查刊載的文章，不允許任何有關(guān)政府的負(fù)面報(bào)道出現(xiàn)。

與此同時(shí)，政府新聞部審查所有電臺(tái)播出的節(jié)目，MBC被關(guān)閉。1973年4月27日，菲律賓廣播協(xié)會(huì)（KBP）成立。發(fā)生重大事件，由政府通知廣播協(xié)會(huì)如何報(bào)道，再由廣播協(xié)會(huì)通知各個(gè)電臺(tái)和電視臺(tái)。1974年，總統(tǒng)法令宣布建立廣播媒體理事會(huì)（The Broadcast Media Council.），進(jìn)一步加強(qiáng)控制。馬科斯采用政治迫害和經(jīng)濟(jì)擠壓手段，使主要廣播電視公司的所有權(quán)大多被他的家族和支持者掌控，著名的洛佩斯家族擁有的ABS-CBN電視網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙被關(guān)閉，家族繼承人堅(jiān)尼·歐亨尼奧二世被投入監(jiān)獄。

馬科斯政權(quán)的暴力、腐敗、選舉舞弊引起了菲律賓民眾的抗?fàn)帯?983年8月阿基諾被暗殺成為公開(kāi)反抗的起點(diǎn)。1986年2月，反對(duì)黨領(lǐng)袖暨總統(tǒng)候選人科拉松·阿基諾夫人與國(guó)防部長(zhǎng)胡安·恩里萊（Juan Ponce Enrile）、副參謀總長(zhǎng)菲德?tīng)枴だ梗‵idel Valdez Ramos，1992-1998年為總統(tǒng)）等軍政高層合力推翻馬科斯政權(quán)。此次事件被稱為“人民力量革命”，導(dǎo)致馬科斯離去和國(guó)家民主制的恢復(fù)。

阿基諾大人當(dāng)選總統(tǒng)后，頒布“自由權(quán)利法”：今后不能通過(guò)任何剝奪言論自由、表達(dá)意見(jiàn)自由和新聞出版自由的法律，或者剝奪人民對(duì)政府表示不滿的和平集會(huì)，請(qǐng)?jiān)负蜕暝V的權(quán)利。雖然言論自由和新聞自由在1987年被寫(xiě)入菲律賓憲法，但在無(wú)國(guó)界記者組織（RSF） 2006年第五次傘球新聞自由指數(shù)評(píng)鑒里，菲律賓的新聞自由排在最劣的等級(jí)，居第142位。低排名的最主要原因，包括對(duì)記者的謀殺及法律上的滋擾。根據(jù)RSF的數(shù)字，從1986-2005年10年期間，有52位記者在菲律賓被謀殺。

2007年總統(tǒng)阿羅約女士當(dāng)政時(shí)，推出國(guó)家安全立法以限制記者的權(quán)利；并發(fā)出行政命令創(chuàng)建國(guó)家安全審查制度，其目的是“保護(hù)和確保領(lǐng)土完整和尊嚴(yán)”的機(jī)密信息以應(yīng)對(duì)“國(guó)家的敵人”。2012年（總統(tǒng)阿基諾三世當(dāng)政）在沒(méi)有任何記者或記者組織參加的情況下，推出網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法，將誹謗罪無(wú)條件地延展到網(wǎng)絡(luò)。反對(duì)者們?cè)谕铺厣现圃鞜狳c(diǎn)詞匯進(jìn)行擴(kuò)散，并向最高法院提出15次請(qǐng)?jiān)?，指出網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法違憲?！懊襟w自由與責(zé)任中心”（CMFR，20世紀(jì)90年代成立的以菲律賓為基地的六個(gè)東南亞國(guó)家的組織）認(rèn)為，該法律為“自馬科斯宣布戒嚴(yán)40年后，對(duì)自由的最嚴(yán)重的攻擊?！痹?012年年底，該法暫停。

七、菲律賓新聞傳播業(yè)的格局

如今在菲律賓，諸種傳媒中，影響力最大的仍然是報(bào)紙，兩家古老的英文報(bào)紙《馬尼拉時(shí)報(bào)》和《馬尼拉公報(bào)》仍然是具有威望的報(bào)紙，但敵不過(guò)發(fā)行量最大的兩份報(bào)紙《菲律賓每日問(wèn)訊者報(bào)》（Philippine Daily Inquiree）和《菲律賓星報(bào)》（Philippine Star）。《每日問(wèn)訊者報(bào)》創(chuàng)刊于1985年12月9日，發(fā)行量平日25萬(wàn)份，周末版27萬(wàn)份。該報(bào)不僅是菲律賓各階層和年齡段閱瀆最多的報(bào)紙，也是菲律賓獲獎(jiǎng)最多的報(bào)紙 該報(bào)在國(guó)內(nèi)有4個(gè)地區(qū)分社，向各省派遣有130多名記者。2007年第一季度，該報(bào)占據(jù)了英文大報(bào)54%的市場(chǎng)份額。《菲律賓星報(bào)》創(chuàng)刊于l986年7月28日，發(fā)行量平日25萬(wàn)份。內(nèi)容主要涉足菲國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的焦點(diǎn)信息以及國(guó)際熱點(diǎn)以及時(shí)事評(píng)論。該報(bào)內(nèi)容比較嚴(yán)肅，著重理性分析，立場(chǎng)保守。

菲律賓華文媒體，目前形成“五朵金花”的格局，即《世界日?qǐng)?bào)》《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》《商報(bào)》《菲華日?qǐng)?bào)》《華報(bào)》。

菲律賓通訊社成立于197年3月l日。與中國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、巴基斯坦、日本等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的通訊社建有新聞交換關(guān)系，與美聯(lián)社、路透社亦有工作聯(lián)系。

菲律賓新聞傳播界的組織有257家，代表性的如菲律賓全國(guó)新聞?dòng)浾呔銟?lè)部（NPC）、新聞攝影家協(xié)會(huì)、出版者協(xié)會(huì)、馬尼拉海外記者俱樂(lè)部、外國(guó)記者協(xié)會(huì)等。其中NPC是代表菲國(guó)新聞界的全國(guó)性組織。

菲律賓1987年憲法規(guī)定，外國(guó)人不能在菲擁有新聞機(jī)構(gòu)，外僑也不能在新聞機(jī)構(gòu)工作，因而廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和有線電視網(wǎng)100%為菲律賓人所擁有。

截止到2013年，菲律賓有629家廣播電臺(tái)，其中商業(yè)電臺(tái)488家，10家宗教臺(tái)，7家教育臺(tái)；電視臺(tái)共137家，136家民營(yíng)。菲律賓的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)使用的語(yǔ)言主要是英語(yǔ)，其次是他加祿語(yǔ)和華語(yǔ)。

馬科斯下臺(tái)后，堅(jiān)尼·歐亨尼奧二世通過(guò)法律程序重新取得了ABS-CBN公司的所有權(quán)。當(dāng)時(shí)它是全菲排名最末的電視公司，但幾年后（1992年）該公司成為菲律賓第一家上市媒體集團(tuán)，也是菲國(guó)內(nèi)最大的傳媒機(jī)構(gòu)。阿羅約當(dāng)政時(shí)曾以經(jīng)濟(jì)手段企圖將ABS-CBN公司所歸國(guó)有。不示弱的洛佩斯家族在ABS-CBN新聞?lì)l道“ANC”專(zhuān)辟“直言不諱”和“在線”兩個(gè)欄目，對(duì)政府部門(mén)的紕漏不遺余力地口誅筆伐，觀眾叫好之聲不絕。阿羅約被迫向其讓步。

目前ABS-CBN是菲律賓第一大廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，還是第一家跨媒體實(shí)體，提供廣播電視節(jié)目以及電視節(jié)目制作業(yè)務(wù)。菲律賓本地的多數(shù)電影和電視劇由該公司制作。不過(guò)近年該公司的總營(yíng)業(yè)收入和廣告收入均呈兩位數(shù)下滑，主要原因是企業(yè)客戶縮減廣告支出。

菲律賓國(guó)家，一播公司（NBC），是擁有電臺(tái)最多的公營(yíng)廣播公司，在全國(guó)有22座電臺(tái)。人民電視臺(tái)為唯一公營(yíng)電視臺(tái)。洲際廣播公司（IBC）擁有的電視臺(tái)最多，共8家?？怖虖V播系統(tǒng)（Kanlaon Broadcasting System，簡(jiǎn)稱KBS）擁有兩家廣播電臺(tái)和一家電視網(wǎng)公司，并在技術(shù)業(yè)務(wù)上管理政府的第四電視臺(tái)。教育廣播主要由菲律賓廣播電臺(tái)（PBS）和大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)所屬的電臺(tái)來(lái)進(jìn)行。

國(guó)際電訊聯(lián)盟的一項(xiàng)研究顯示，2012年，菲律賓個(gè)人使用互聯(lián)網(wǎng)的比例為36%。與東盟其他國(guó)家相比，菲律賓的互聯(lián)網(wǎng)普及率在新加坡（74%、馬來(lái)西亞（65%）和越南（39%）之后居第4位（36%）。菲律賓每100個(gè)人中移動(dòng)電話用戶數(shù)量在2000年只有8臺(tái)，到2012年已達(dá)106臺(tái)。

相比于其他東南亞國(guó)家，菲律賓的新聞傳播業(yè)發(fā)展迅速還是比較快的。菲律賓的新聞傳播業(yè)被視為美國(guó)新聞傳播業(yè)在東南亞的翻版，但實(shí)際上美國(guó)經(jīng)驗(yàn)與菲律賓本國(guó)文化傳統(tǒng)如何結(jié)合，菲律賓并沒(méi)有獲得成功的經(jīng)驗(yàn)，菲律賓的新聞自由飽受詬病。菲律賓的新聞傳播事業(yè)仍需為追求自由而奔走。