中世紀(jì)意大利北部城市環(huán)境問題及政府的應(yīng)對(duì)措施

摘 要：中世紀(jì)意大利北部地區(qū)憑借在自然資源和人文環(huán)境上的優(yōu)越條件，使城市在這片土地上最先崛起?？砂殡S其發(fā)展，一些相應(yīng)的問題也逐漸顯露，城市環(huán)境就是其中不可小視的一環(huán)。本文正是基于相關(guān)史料與前人研究成果，旨在探究這一時(shí)期環(huán)境問題的來源與表征，闡述政府及社會(huì)組織對(duì)其采取的相應(yīng)措施。分析城市環(huán)境管理辦法的特點(diǎn)，總結(jié)相關(guān)治理經(jīng)驗(yàn)，從中梳理一些為現(xiàn)代城市環(huán)境管理可用的啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：中世紀(jì)；意大利北部；城市環(huán)境；污染治理

“意大利是中世紀(jì)城市最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是資本主義關(guān)系最早萌芽的地方?！保辈康貐^(qū)更是因其得天獨(dú)厚的自然條件，向來被稱為整個(gè)“意大利的天堂”。豐富的降水與北面阿爾卑斯山脈融化的積雪共同為波河平原提供充足水源，造就這里的繁榮。“從皮埃蒙特到威尼斯，沙礫的臺(tái)地造成了數(shù)以千計(jì)的泉水，肥沃的土壤和適宜的氣候?yàn)楦鞣N作物的成功培植提供了先決條件。”中世紀(jì)的城市文明正是在這片土地上萌芽并發(fā)展起來的。

在意大利北部城市成長(zhǎng)過程中毛紡織業(yè)可謂扮演著重頭角色。羊毛原料運(yùn)來后，梳毛工人需對(duì)羊毛在作坊工場(chǎng)內(nèi)集中梳洗和整理。被整合成毛紗后由織機(jī)制成粗呢，再需漂洗。而漂洗的作坊一般就直接設(shè)在郊外溪流旁。其后還要對(duì)這些半成品進(jìn)染色、剪整、壓光等。在一整套制作流程中，不難發(fā)現(xiàn)織布工作的時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量灰塵即人體可吸入的短小纖維。而在面料處理環(huán)節(jié)，又前后幾次會(huì)對(duì)水資源造成污染。此外，還有像屠宰、釀酒和制面包等行業(yè)，也會(huì)對(duì)城市空氣、水資源進(jìn)行破壞。其活動(dòng)中會(huì)向河水中傾倒生產(chǎn)時(shí)的廢物垃圾，對(duì)水源造成直接污染的同時(shí)還會(huì)散發(fā)出臭氣。

“從950年，意大利人口迅速增長(zhǎng)，稍后中歐、北歐也緊緊跟上。一直到1348年的大疫前，這些地方的人口都增加了三倍”。流動(dòng)人口增加，貨物交換頻繁，人們?cè)诔鞘写罅考?，為上述工商業(yè)的發(fā)展提供勞動(dòng)力的同時(shí)，也意味著對(duì)環(huán)境破壞力度的增加。另一方面，人口密度變大也容易增加城市中心發(fā)生瘟疫和傳染病的幾率。尤其是黑死病爆發(fā)，城市因衛(wèi)生狀況惡略及公共設(shè)施不健全而受打擊最大。糟糕的城市環(huán)境除了使大瘟疫擴(kuò)散與惡化，擁擠與不衛(wèi)生的街道還會(huì)直接引發(fā)一些疾病，如斑疹傷寒和肺結(jié)核。

中世紀(jì)城市廢物的處理方式也存在著很大的問題。“處理家庭垃圾的習(xí)慣方式是將其扔到街道上，再由清潔工收集后送到附近河里。”城市相比農(nóng)村住房更為密集，因而沒有足夠地方挖掘糞池且無法定期清理，大部分公廁都是直接修在糞池上，甚至建在河上。

由此看來，中世紀(jì)以意大利北部為典型興起的城市在朝氣蓬勃發(fā)展的同時(shí)，城市化亦加劇了本身的環(huán)境問題。上文介紹的種種環(huán)境問題便慢慢受到了人們的注意，從市民到市政管理階層，紛紛秉承不同的原因開始對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行了改造。早年間治理效果短期顯著的情況一般是某些市政官員為維護(hù)形象以應(yīng)付來訪的貴賓，同時(shí)鼓勵(lì)更多富人從鄉(xiāng)村搬到城市。也有制造污染的工匠自發(fā)提出的治理辦法，如13 世紀(jì)一些鐵匠限定對(duì)爐子使用的時(shí)間；還規(guī)定磚窯需與城市保持一定的距離。居住在城里的貴族對(duì)于在城中亂扔垃圾甚至飼養(yǎng)動(dòng)物等行為給自己造成的不便也在想辦法加以治理?！鞍退怪Z（Bassano）不允許任何人在周日九點(diǎn)前乘馬拉的交通工具通過城鎮(zhèn)；城市議員還阻止牧羊人從外國(guó)購(gòu)買動(dòng)物來增加他們的獸群數(shù)量，也不允許這些動(dòng)物在城中亂跑?！本S羅那（Verona）通過了“針對(duì)牧人、趕四輪馬車的人和其他相關(guān)通過城市的人的規(guī)章”和“針對(duì)在城市里養(yǎng)豬或者販賣動(dòng)物的人的規(guī)章”。1301 年在巴斯尼斯（Bassanese）還發(fā)行了城市環(huán)境管理法規(guī)，其中寫道“（建筑）材料必須使人、馬、四輪馬車可以方便地通過街道和門廊”，還強(qiáng)調(diào)“每家需保持道路的清潔，不可亂仍垃圾，以便旅者自如地通過”。

在水源保護(hù)上，費(fèi)拉拉（Ferrara）立法者規(guī)定應(yīng)維護(hù)波河的純潔性并對(duì)加工亞麻布的人以警告，其所加工的布不能超過個(gè)人使用的需要且不能放在城市水路上；禁止?jié)O夫在河岸清洗獵物、制革工人在河中處理廢物；還警告當(dāng)?shù)厥忻癫粶?zhǔn)在流向波河的溝渠、下水道中傾倒糞尿。這一時(shí)期的市政當(dāng)局還為了便利交通而策劃修繕城市道路。遭到破壞的路面布滿車轍，變得崎嶇。這多是由交通量大、積水等原因?qū)е碌?，維修時(shí)就要設(shè)計(jì)更好的排水系統(tǒng)來兼顧交通的便利。

中世紀(jì)城市發(fā)展起來的同時(shí)管理城市環(huán)境的相關(guān)規(guī)章制度也慢慢出現(xiàn)并豐富，早期大多呈警示、法令條例和市民自發(fā)行動(dòng)等為表現(xiàn)形式，但這些管理辦法存在滯后性。其次，很多城市政府會(huì)為了接待而對(duì)眼前的、表面的城市環(huán)境問題進(jìn)行緊急治理。這使治理效果具有臨時(shí)性，無法對(duì)本質(zhì)、長(zhǎng)久的問題產(chǎn)生大的效果。另一方面，這些中世紀(jì)的法令的出臺(tái)也側(cè)面說明人們環(huán)境意識(shí)的萌芽。

對(duì)于中世紀(jì)意大利北部城市環(huán)境問題的治理，我們不難從中發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)市政官員解決初期城市問題在法令制定上的應(yīng)用。這一留存在中世紀(jì)早期的法治火種雖在內(nèi)容和形式上無法與古羅馬、近現(xiàn)代的法律相提并論，但卻在一定程度上給予了當(dāng)時(shí)人們?cè)诰竦囊环N寄托。這些法治的萌生經(jīng)歷了中世紀(jì)開始形成的法律職業(yè)的實(shí)踐后，漸漸成為近代法治社會(huì)的理論先驅(qū)。另外，在11世紀(jì)末意大利北部的一些城市已經(jīng)開始任命自己的“執(zhí)政官”，這是城市環(huán)境管理?xiàng)l例得以實(shí)施的一個(gè)大前提。這些“執(zhí)政官”不接受教皇的權(quán)威和帝國(guó)宗主權(quán)的壓迫，被市民直接賦予最高的司法權(quán)力。城市共和國(guó)所操作的平民民主選舉制度為13世紀(jì)以后的政治理論學(xué)家提供了鮮活的范例，向歐洲世襲的神權(quán)政治理論發(fā)出了挑戰(zhàn)。

時(shí)至今日，隨著歷史進(jìn)程的向前、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人類社會(huì)整體地進(jìn)步，現(xiàn)代國(guó)家對(duì)于城市環(huán)境問題的重視程度也日益提高。筆者通篇回顧中世紀(jì)早期城市在環(huán)境問題方面的管理措施，更多地是希望為如今城市環(huán)境的規(guī)劃提供借鑒與思路。在現(xiàn)代國(guó)家城市環(huán)境問題的管理之路上，應(yīng)繼續(xù)拓展上文所述的法治思維，堅(jiān)持綜合治理的原則下發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，同時(shí)積極鼓勵(lì)公眾參與，共同加入到維護(hù)城市環(huán)境的任務(wù)中。

注釋

1.劉景華：《中世紀(jì)城市對(duì)近代文明因素的孕育》，《貴州社會(huì)科學(xué)》，2012年第6期，第114-122頁(yè)。

2.陳嫻靜：《意大利北部原工業(yè)化初探》，《南方論刊》，2008年第1期，第54-55頁(yè)。

3.[美]堅(jiān)尼·布魯克爾著：《文藝復(fù)興時(shí)期的佛羅倫薩》，朱龍華譯，三聯(lián)書店，1994年，第74-76頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介

杜雨（1994-），女，滿族，河北承德市人，世界史碩士，天津師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，研究方向：世界史專門史。