從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督用權(quán) 堅(jiān)決防止“燈下黑”

黨的十八大以來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求，在中央紀(jì)委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在查辦、審理違紀(jì)案件過(guò)程中，為防止紀(jì)檢干部以案謀私、不守規(guī)矩、行為失范，緊緊圍繞紀(jì)律審查權(quán)這一核心權(quán)力，不斷規(guī)范工作程序，完善辦案制度，形成管控嚴(yán)密、環(huán)環(huán)制約的工作機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)回避機(jī)制，防止利益沖突

對(duì)辦案人員的回避條件和時(shí)限作出明確規(guī)定，要求辦案人員必須如實(shí)報(bào)告與涉案人員的關(guān)系，對(duì)是否需要回避，由紀(jì)工委書(shū)記辦公會(huì)統(tǒng)一評(píng)估，否則將嚴(yán)肅追究責(zé)任。在近期辦理的5起案件中，有1名副書(shū)記、3名處長(zhǎng)主動(dòng)報(bào)告與涉案人員的關(guān)系，申請(qǐng)回避，經(jīng)集體評(píng)估后確定，有1名同志不再參與調(diào)查?；乇軝C(jī)制的嚴(yán)格落實(shí)，不僅保證了辦案公正，對(duì)干部本人也是一種保護(hù)。

嚴(yán)格落實(shí)集體決策，防止權(quán)力失控

為防止權(quán)力過(guò)度集中帶來(lái)的問(wèn)題，紀(jì)工委從線索排查、立案審查到定性量紀(jì)等全部實(shí)行集體決策。如在線索排查中，針對(duì)以往線索處置流程均為一對(duì)一單向傳導(dǎo)，缺乏橫向監(jiān)督的問(wèn)題，由信訪、檢查、案管、審理人員組成線索評(píng)估組，經(jīng)集體研判后報(bào)書(shū)記辦公會(huì)研究決定，有效降低了權(quán)力過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度，防止管理風(fēng)險(xiǎn)

為把“籠子”扎緊扎細(xì)，制定了案件檢查工作辦法、自辦案件審理辦法、經(jīng)費(fèi)使用管理辦法等制度規(guī)定，并針對(duì)值班管理、文件管理、印信管理、場(chǎng)所管理、涉案款物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定了具體辦法。在調(diào)查組內(nèi)部設(shè)置管理組，每周從工作安排、取證任務(wù)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、場(chǎng)所管理、經(jīng)費(fèi)車(chē)輛使用等方面進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)不符合規(guī)定的行為提出嚴(yán)肅批評(píng)并及時(shí)糾正。

嚴(yán)格落實(shí)保密制度，防止失泄密

保密是辦案工作的生命線。為做好保密工作，每名辦案人員在進(jìn)入調(diào)查組前，紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)都要與其談話，明確保密紀(jì)律，簽訂保密責(zé)任書(shū)。除嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定外，要求所有辦案人員不得在任何與案件無(wú)關(guān)場(chǎng)所談?wù)摪盖?統(tǒng)一使用編號(hào)筆記本，結(jié)案后所有案件資料全部收回或銷(xiāo)毀;所有案件文書(shū)縱向傳遞，直送直取，交接手續(xù)齊備;辦案人員離開(kāi)辦公辦案場(chǎng)所時(shí)，保密柜外不得有任何涉密材料。

嚴(yán)格落實(shí)全方位監(jiān)督，防止監(jiān)督

缺位

實(shí)施“人盯人”監(jiān)督。分管副書(shū)記對(duì)紀(jì)律監(jiān)督負(fù)總責(zé)，調(diào)查組組長(zhǎng)、小組組長(zhǎng)對(duì)組員實(shí)施全程監(jiān)督，組內(nèi)成員進(jìn)行相互監(jiān)督、提醒。實(shí)施“背靠背”監(jiān)督。對(duì)辦案人員實(shí)行隨機(jī)搭配，適時(shí)交換任務(wù)，提前介入審理等措施，防止辦案人員對(duì)某項(xiàng)調(diào)查擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)回訪檢查。案管部門(mén)隨機(jī)對(duì)涉案單位和違紀(jì)人員進(jìn)行回訪，防止辦案人員進(jìn)行期權(quán)交易。強(qiáng)化制度剛性。所有禁止性制度均設(shè)置追責(zé)條款，對(duì)違反辦案紀(jì)律人員嚴(yán)肅處理。

通過(guò)這些工作和機(jī)制，努力把“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”體現(xiàn)其中，把“信任不能代替監(jiān)督”落到實(shí)處，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“燈下黑”。