新型城鎮(zhèn)化進程中的何灣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)路徑研究

王冬　吳應(yīng)珍

摘 要：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)民生存和發(fā)展。為解決天水市劉坪鄉(xiāng)何灣村“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式單一、地方特色不明顯、配套設(shè)施不足等現(xiàn)實問題，基于對鄉(xiāng)村發(fā)展條件及發(fā)展目標(biāo)的分析，該文從土地利用、交通、景觀、環(huán)境改善等方面闡述了新型城鎮(zhèn)化進程中何灣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；現(xiàn)狀；建設(shè)路徑；何灣；美麗鄉(xiāng)村

中圖分類號 F299.27 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）20-18-03

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化和“美麗中國”的建設(shè)背景下，我國鄉(xiāng)村地區(qū)成為發(fā)展中重點關(guān)注的對象。浙江省安吉開創(chuàng)的“中國美麗鄉(xiāng)村”新農(nóng)村建設(shè)模式是目前我國鄉(xiāng)村發(fā)展實踐的成功案例，促使了“美麗鄉(xiāng)村”內(nèi)涵逐步完善、建設(shè)行動得以推廣[1]。

1 基地現(xiàn)狀

本文以甘肅省天水市劉坪鄉(xiāng)何灣村“美麗鄉(xiāng)村”為對象，研究其建設(shè)路徑。

1.1 基地概況 劉坪鄉(xiāng)地處秦安縣東部，北靠蓮花鎮(zhèn)，南鄰秦安縣城，西鄰葉堡鄉(xiāng)，東接中山鄉(xiāng)。秦隴公路東西橫貫全鄉(xiāng)，村村通公路，交通較為便利。全鄉(xiāng)流域面積58.1hm2，轄21個行政村，46個村民小組，總?cè)丝? 476戶、23 669人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐杜寨村，西南距縣城10km。

何灣村地處劉坪鄉(xiāng)北部，距離縣城13km，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)府3km，屬黃土丘陵地形，海拔約1 500～1 700m，是劉坪鄉(xiāng)何灣萬畝優(yōu)質(zhì)無公害蜜桃示范基地中心村。

1.2 自然概況 劉坪鄉(xiāng)位于黃土丘陵溝壑區(qū)，地勢東北高西南低，呈階梯帶狀走向，境內(nèi)植被稀少，屬渭北黃土高原淺山干旱山區(qū)，海拔1 220～1 900m。正常年份平均降雨量507mm，年均氣溫8.2℃，無霜期160d左右，是秦安縣果樹栽植最適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，主栽蘋果、桃等果樹品種，占耕地總面積的85%，其中蜜桃1 588.67hm2，蘋果920hm2，年果品產(chǎn)量達6萬t以上，產(chǎn)值1.78億元，是農(nóng)戶增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

何灣村“萬畝優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化蜜桃生產(chǎn)基地”，平均海拔1 650m左右，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季分明，光照充足、土層深厚、熱量豐富，晝夜溫差大，是桃栽培的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一。年總產(chǎn)量3萬～4萬t，總產(chǎn)值8 500萬～1億元左右。主栽桃品種有倉方早生、沙紅桃、北京7號、處暑紅等。

1.3 區(qū)位交通 “萬畝桃園生產(chǎn)基地”緊鄰秦安縣城和鳳山景區(qū)，區(qū)位和周邊旅游資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿^大?；貎?nèi)部有X462縣道，與C097、C340兩條已建成的硬化村道，路幅寬度3.5m，均可直接聯(lián)系至貫穿縣城的207省道，并向東與蓮花鎮(zhèn)形成良好的交通聯(lián)系，外部交通較為便捷。

1.4 區(qū)域環(huán)境 近年來，依托當(dāng)?shù)鬲毺氐牡乩須夂驐l件，秦安縣大力發(fā)展林果支柱產(chǎn)業(yè)。通過制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，新建了一批以林果產(chǎn)品精深加工為主的龍頭企業(yè)，大力興建果品儲藏設(shè)施，推廣應(yīng)用新品種新技術(shù)。依托中國名特優(yōu)經(jīng)濟林桃之鄉(xiāng)和全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣，全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣的優(yōu)勢，拓寬果品銷售渠道，秦安蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境已經(jīng)成熟，并具相當(dāng)規(guī)模。

基地整體呈階梯帶狀走向，農(nóng)宅、桃林順勢而建。建筑與植被、傳統(tǒng)與現(xiàn)代，因高低起伏的地勢及錯綜的地勢交相更替，景觀層次錯落有致，山地自然景觀豐富，田園風(fēng)光優(yōu)美。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 土地利用方面 何灣村規(guī)劃范圍面積為48.09hm2，現(xiàn)狀建設(shè)用地面積為18.14hm2，其中居住用地為8.96hm2，占總用地的18.63%；公共設(shè)施用地為0.27hm2，占總用地的2.04%；道路用地為5.88hm2，占總用地的6.76%；村莊產(chǎn)業(yè)用地為2.17hm2，占總用地的1.14%。非建設(shè)用地總面積為34.35hm2，占總用地的71.43%（表1）。

2.2 交通方面 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，覆蓋率不高，交通系統(tǒng)不完善。劉坪鄉(xiāng)大部分村莊尚未開通公交車，其他片區(qū)雖然有公交系統(tǒng)，但村莊內(nèi)部自然村之間，村落內(nèi)部農(nóng)戶之間，都存在道路狹窄。

何灣村現(xiàn)狀道路主要分為對外道路、村莊主路、支路3個等級。其中定西向?qū)ν獾缆窂拇迩f南部穿過，現(xiàn)狀寬度3.5m，瀝青路面，質(zhì)量一般，局部路面出現(xiàn)破損漏沙。村莊內(nèi)部主干道南北向貫通，聯(lián)系何灣、徐咀2村，北側(cè)徐咀村主干道寬約3m，未硬化。支路、巷道基本為土路，道路寬度為1～2m。由于地形高差和無序建設(shè)等問題，村內(nèi)道路之間未能相互聯(lián)系貫通，巷道彎曲迂回，部分地方坡度過大，給出行帶來不便。

2.3 景觀方面 何灣村周圍景觀風(fēng)貌較好，村莊成臺地狀猶如山地百褶裙，層層疊疊。農(nóng)田內(nèi)多種植果樹，皆分布在村莊周圍。果園林地面積超過村莊耕地總面積的1/2，整個村莊處在果樹林木環(huán)抱之中，村落掩映與農(nóng)田果林之下，但仍存在諸多不足：村莊內(nèi)綠化不足，宅間、道路兩側(cè)基本沒有綠化；村莊內(nèi)缺少垃圾收集點，村內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，影響周邊環(huán)境；建筑風(fēng)貌雜亂，風(fēng)格、色彩相差較大。

何灣村現(xiàn)狀建筑質(zhì)量良莠不齊，分為較好、一般、較差3類，建筑質(zhì)量較好的屬于近期修建的新住房，居住條件較好；建筑質(zhì)量一般的始建于20世紀(jì)80～90年代左右的磚木或土木結(jié)構(gòu)，建筑多為一層；建筑質(zhì)量較差的是部分居民的危房和鋪房茅廁、柴房等，影響當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)的整體村容。

2.4 環(huán)境方面 農(nóng)村生活污染日益突出。何灣村垃圾收集、運輸、填埋及處理系統(tǒng)滯后，生活垃圾被隨意拋在地面、田間地頭以及路旁，現(xiàn)在已成為主要污染農(nóng)村水源和土地的因素。此外，農(nóng)村的污水處理設(shè)施也嚴(yán)重不足，地區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，投資不足，后期的管理維護等一系列設(shè)施跟不上，資金和人員相對缺乏，各片區(qū)村莊污水管網(wǎng)系統(tǒng)或多或少存在處理效果不佳，覆蓋率底，維護不到位等問題，大批量的污水直接排入地表，造成環(huán)境污染。近年來，何灣村大力發(fā)展林果業(yè)，在農(nóng)藥的施用過程中，大量農(nóng)藥殘留流失在土壤、水體和空氣中，化肥的非科學(xué)的使用，給周邊環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。

3 建設(shè)路徑

何灣村的綜合建設(shè)以滿足村里“經(jīng)濟要發(fā)展、村莊要美麗、設(shè)施要完善、村莊要和諧”的總體訴求為出發(fā)點，結(jié)合何灣村的具體情況綜合整治措施。在整體改善和諧的基礎(chǔ)上，主要以拆除影響整體風(fēng)貌、質(zhì)量差的建筑，質(zhì)量一般的建筑進行重點整治，立面粉刷美化，塑造公共活動空間，全方位最大化綠化種植，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)打造，市政設(shè)施配套，道路及停車設(shè)施的完善和改造。增加公共配套設(shè)施為主來實現(xiàn)打造“美麗鄉(xiāng)村示范村”的目標(biāo)。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果提升林果業(yè)，實現(xiàn)綠色品牌，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大幅度提升農(nóng)民收入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3.1 土地資源利用

3.1.1 村民住宅用地 重點改善人居環(huán)境，方便村民的生產(chǎn)、生活，防止污染和干擾，提高居住質(zhì)量，堅持土地節(jié)約利用的原則，形成配有與規(guī)模相應(yīng)的配套設(shè)施的、環(huán)境優(yōu)美的、富有地方特色的農(nóng)宅。在未來何灣村建設(shè)過程中，對居住的人口分布進行空間優(yōu)化，通過對現(xiàn)狀村莊發(fā)展進行綜合發(fā)展評價及科學(xué)合理的規(guī)劃，按照集聚發(fā)展村、一般發(fā)展村、保留特色村和搬遷村等發(fā)展方向，以農(nóng)村社區(qū)化為導(dǎo)向，通過農(nóng)村宅基地置換和村民住房改建，引導(dǎo)農(nóng)村人口自發(fā)地向集聚發(fā)展村集聚，促進空間的優(yōu)化布局。

3.1.2 村莊公共服務(wù)用地 設(shè)施配套的標(biāo)準(zhǔn)化是何灣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中亟需解決的問題，未來的發(fā)展中應(yīng)以村級為單位，在建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)劃[2]。為滿足村莊公共服務(wù)設(shè)施的完整，規(guī)劃新建幼兒園、小學(xué)、村委會、敬老院、衛(wèi)生室、綜合服務(wù)中心等設(shè)施，修繕現(xiàn)狀三圣寺，并結(jié)合入口、片區(qū)中心等重要節(jié)點布局公共服務(wù)場地（表2）。

3.2 道路交通整治 貫徹以人為本的指導(dǎo)思想，以慢行交通為主導(dǎo)，構(gòu)建“功能清晰、布局合理、服務(wù)便捷”，與村莊發(fā)展相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的綠色交通系統(tǒng)，促進美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

依托過境公路實現(xiàn)對外聯(lián)系，南連樹莊村，北接背灣村。由于現(xiàn)狀過境公路比較狹窄，道路兩側(cè)缺乏人行道，現(xiàn)規(guī)劃對現(xiàn)狀道路進行整理。結(jié)合現(xiàn)狀道路及村莊功能布局，形成各自獨立又緊密聯(lián)系的村莊道路系統(tǒng)。在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合房屋拆遷改造，規(guī)劃構(gòu)建可達性強、品質(zhì)高的步達網(wǎng)絡(luò)，有機聯(lián)系整個村莊的各個角落。步行道路寬度控制在1～2m。規(guī)劃車行道路分為村莊主路、支路兩級。結(jié)合現(xiàn)狀道路及規(guī)劃要求，主路沿用現(xiàn)狀路及村莊內(nèi)部道路，道路寬度控制在5m，滿足雙向會車要求。另外在規(guī)劃若干支路加強車行可達性，道路寬度控制在4m，滿足單項通車要求。

3.3 建筑景觀布局 住宅建筑主要以雙坡屋頂為主，盡量應(yīng)用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希纬甚r明的地方特色；各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與村莊環(huán)境相互協(xié)調(diào)，注重特色空間的營造；村口可通過雕塑、小品配置、植物造景與建筑空間營造等手段突出景觀效果，村口風(fēng)貌應(yīng)自然、親切、宜人；村莊中心應(yīng)精心設(shè)計、構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方特色與標(biāo)志性。規(guī)劃著重對入口進行重點設(shè)計，強化形象，反應(yīng)村莊風(fēng)貌，對出入口的道路、交通組織、建筑、雕塑和小品的設(shè)計，要有較強的藝術(shù)性和可識別性，又要能體現(xiàn)特色。形成“一軸、一廊、四帶、四心、多節(jié)點”的綠地景觀布局結(jié)構(gòu)以及“點、線、面”相結(jié)合的綠地景觀系統(tǒng)，通過在空間中的有機結(jié)合、創(chuàng)造優(yōu)美的空間景觀[3]。

“一軸”是沿村莊對外道路兩側(cè)綠化景觀形成的綠地景觀主軸；“一廊”是沿村莊主要道路形成的貫穿村民生活片區(qū)休閑景觀廊道；“四帶”是沿村莊外圍山地景觀形成的4條生態(tài)景觀軸；“四心”是以村莊公共廣場和公共綠地組成的2個景觀中心；以強化的入口景觀廣場形成的2個休閑娛樂中心；“多節(jié)點”是各組團內(nèi)部零星分布的景觀節(jié)點。

“點”是充分利用宅旁空地進行綠化，倡導(dǎo)村民加強庭院綠化種植，形成豐富的綠地景觀斑塊；“線”是沿村道和內(nèi)部組團間聯(lián)系道路，利用多種綠化形式，增設(shè)環(huán)境小品，增加景觀亮點，可種植經(jīng)濟林，形成錯落有致、具有一定節(jié)奏韻律的綠化景觀帶；“面”是中心廣場、村口綠地以及各組團內(nèi)部大面積的公共綠地、山體綠化等形成面狀的綠化景觀。

3.4 環(huán)境條件改善 生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)勢與特色，應(yīng)遵循人與自然和諧相處的原則，需進行科學(xué)有效的管理，才能嚴(yán)格保護好生態(tài)本底。綜合何灣村地形高程、坡度、桃園林以及生態(tài)紅線區(qū)域以保護為基礎(chǔ)，且依托何灣村“萬畝優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化蜜桃生產(chǎn)基地”，大力發(fā)展生態(tài)觀光、生態(tài)休閑度假等旅游配套設(shè)施，建設(shè)工程應(yīng)多考慮推進風(fēng)景路建設(shè)、打造特色休閑交通網(wǎng)絡(luò)、提高鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量和風(fēng)貌環(huán)境水平。通過合理的種植方式來強化對景觀特征的維護和改善。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)發(fā)展則應(yīng)強調(diào)建設(shè)空間內(nèi)的生態(tài)空間，應(yīng)與外圍鄉(xiāng)村地區(qū)相互融合。

生活環(huán)境是人聯(lián)系最緊密的環(huán)境，對鄉(xiāng)村的生活垃圾和污水采取措施進行無污染處理。將生活垃圾分類收集，每條道路應(yīng)增添適當(dāng)?shù)睦埃ㄔO(shè)固定的垃圾回收站等等，且請人專門負(fù)責(zé)街道垃圾的定時清理。此外還可以通過科學(xué)填埋，化學(xué)分解的方式，達到垃圾處理，保護環(huán)境的目的。也可以通過先進的垃圾焚燒辦法，將垃圾殘渣作為材料，產(chǎn)生的熱量實現(xiàn)垃圾向能源的轉(zhuǎn)化。通過科學(xué)合理的規(guī)劃鋪設(shè)地下管道，有序的處理生活污水，改善鄉(xiāng)村的環(huán)境。

4 結(jié)語

在“美麗中國”的大背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需求下已經(jīng)展現(xiàn)出自身的科學(xué)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，目前何灣“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)已經(jīng)面臨新的發(fā)展機遇期，需要我們共同努力，才能讓何灣村逐漸轉(zhuǎn)變成規(guī)劃科學(xué)、整潔有序、經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的新型鄉(xiāng)村。但是何灣的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)還需要進一步的科學(xué)合理規(guī)劃，才能讓當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降玫教岣撸嬲^上好日子，最終完成從落后鄉(xiāng)村向新型美麗鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)變，從而最終實現(xiàn)美麗中國。

參考文獻

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[3]王亞平.加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[J].群眾，2015（2）：29-30.

（責(zé)編：張長青）