單親家庭兒童早期教育的社會干預機制研究

程紹仁+++劉云艷

【摘要】單親家庭兒童逐漸發(fā)展為具有典型特征的社會群體。當前，針對這個群體的社會支持體系較薄弱，且這個群體的家庭教育行為存在失范等問題。為此，政府部門、企業(yè)部門、NGO/NPO和個體宜組成多元參與主體，針對單親家庭兒童的不同特點，加強對其早期教育的支持，建立家庭、幼教機構和社區(qū)三位一體的聯(lián)動機制，并通過制度建設、經濟補償和政府效能提升等措施，提供較全面的政策保障。

【關鍵詞】單親家庭兒童；早期教育；社會干預

【中圖分類號】G616 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2015）06-0038-05

隨著現(xiàn)代社會結構轉型和婚姻觀念的轉變，因婚姻沖突、突發(fā)事故、未婚先孕等原因而造成的單親家庭大量涌現(xiàn)，單親家庭兒童數量也隨之增多，并逐漸發(fā)展為具有典型特征的社會群體。根據單親家庭的形成原因，可將單親家庭兒童分為兩大類：一類是生長于離異家庭、喪偶家庭、未婚父/母獨自撫養(yǎng)家庭或分居式家庭等顯性單親家庭的兒童；一類是生長于隱性單親家庭的兒童。隱性單親，主要是指父/母一方在兒童成長過程中的事實性缺失，如，父/母因長期務工、在外經商等原因很少與孩子見面，或雖與孩子生活在一個屋檐下，但對孩子的情感支持嚴重缺乏?！?〕作為處境不利兒童的主要類型，單親家庭兒童面臨的家庭問題已成為制約其健康發(fā)展的主要因素。例如，單親家庭普遍存在的低收入、低學歷等不利情況，或與健全家庭相比較少的撫養(yǎng)時間等，都可能成為單親家庭兒童問題行為產生的主要原因（張獻華、楊文，2013）。因此，單親家庭兒童的發(fā)展和教育問題不僅是家庭的問題，更是社會的問題。對單親家庭兒童進行規(guī)范的、高質量的、有保障的社會干預，勢在必行。

一、單親家庭兒童在接受早期教育過程中遇到的主要問題

早期教育是抵消兒童處境不利地位和發(fā)展脆弱性負面影響的根本手段?！?〕《世界全民教育宣言》《達喀爾行動綱領》和《莫斯科行動綱領》均強調脆弱和處境不利兒童的教育狀況必須得到有效改善。然而，長期以來，我國傳統(tǒng)觀念一直將家庭當作私人領域，將家庭教育問題當作家里的私事。單親家庭兒童在早期教育階段得不到應有的社會關注，社會支持體系薄弱、家庭教育行為失范等現(xiàn)狀，使其難以享受到高質量的家庭教育。

1.社會支持體系薄弱

對于單親家庭兒童的早期教育問題，政府理應承擔主要責任。但當下我國政府擔責的方式較為單一，主要以經濟補償為主，情感、學習等方面的支持很少。盡管近年來出現(xiàn)了一批關注單親家庭兒童的公益組織（主要是指政府組織或非營利性組織，簡稱NGO/NPO），但因目前政府對NGO/NPO的賦權還處于較低水平，NGO/NPO的參與程度和支持效果還十分有限，推動單親家庭兒童早期發(fā)展的能動性遠未能充分發(fā)揮出來。總體而言，目前對單親家庭兒童早期教育的社會支持體系仍十分薄弱。如何調動不同參與主體的積極性，促使其有效推動單親家庭兒童早期教育的完善，是改善現(xiàn)有社會支持體系所亟待解決的問題。

2.家庭教育行為失范

不同社會階層的父母能夠為家庭提供不同質量和數量的資源?！?〕家庭教育是影響兒童行為習慣、心理特征和價值觀念的主要因素。因此，父母雙方在兒童成長過程中的角色或功能缺失，可導致家庭教育中種種教育行為失范現(xiàn)象的產生，例如，出現(xiàn)情感關懷不足、教育技能缺失等問題。有些父母甚至把對婚姻的不滿轉移到兒童身上，忽略乃至虐待兒童。而某些離異家庭父母之間的相互攻擊，也會導致兒童產生不同程度的自我懷疑或心理創(chuàng)傷。還有些單親家庭的父母可能因要獨自支撐家庭經濟而忙于工作，對兒童的情感關懷不足，同時也可能因溺愛，在物質方面對兒童關懷過度。還有不少單親家庭父母因受文化和教育水平所限，不具備必要的教育技能。單親家庭的特殊環(huán)境本就容易使兒童產生孤獨和退縮性行為，單親家庭兒童往往缺少安全感，產生交往障礙，嚴重時還會使“家庭問題”演化為“問題家庭”。因此，對單親家庭兒童實施社會干預，是解決其受家庭教育行為失范不良影響的有效途徑。

二、單親家庭兒童早期教育的社會干預機制設計

家庭是社會的細胞，教育始于家庭。家庭教育不僅是關乎個人和家庭福祉的私事，更是社會公共事務，因為它關乎社會和諧、國家命運和國家競爭力。〔4〕因此，以多元的社會支持力量為基礎，對單親家庭兒童的早期教育進行社會干預，通過提供科學的、專業(yè)的、全面的服務和支持，為兒童提供早期教育服務，具有重要的社會意義。

面對日益增大的單親家庭兒童群體，只靠政府力量進行干預，難以達到理想效果。因此，我們要在堅持以政府為主要干預力量的基礎上，逐步將企業(yè)部門、NGO/NPO、個體的能動性充分整合進來，通過經濟支持、教育服務和專業(yè)指導等多方面干預，推動單親家庭兒童的早期發(fā)展。家庭、幼教機構和社區(qū)作為兒童的主要活動場域，可以形成“三位一體”的社會干預體系。政府部門、企業(yè)部門、NGO/NPO和個體可以以單親家庭兒童的需求為核心，向其所在的家庭、幼教機構和社區(qū)提供多層次、多類型、多方式的支持和服務，以建立多維度、立體化的社會干預機制（見下圖）。

1.多元主體對單親家庭兒童實施早期教育的社會干預

從總體來看，當下對單親家庭兒童早期教育實施社會干預的多元主體，其干預行為呈一種未經整合的碎片化狀態(tài)，大多屬于自發(fā)的公益行為。為有效推動單親家庭兒童的早期良好發(fā)展，保障其受教育質量，應整合多元主體的社會干預行為。在強化政府責任和行為的前提下，可向市場和社會組織開放，讓多元主體成為滿足家庭教育多元選擇、提升家庭教育質量的支持者。〔5〕

多元主體對單親家庭兒童早期教育的社會干預，是各主體為實現(xiàn)同一目標，相互影響，將各自優(yōu)勢加以重組和融合的過程。例如，政府對單親家庭兒童實施資助，NGO/NPO對單親家庭兒童提供專業(yè)服務。通過整合，政府部門、企業(yè)部門、NGO/NPO和個體在社會干預中的作用可作重新劃分。政府可由原來的“劃槳者”轉為“掌舵人”，與其他參與主體彼此溝通和協(xié)作。同時，各參與主體的參與行為也可由原來的偶發(fā)行為轉為常態(tài)行為，以期為每個單親家庭兒童提供長期的、富有針對性的教育和服務。

2.改善家長保教行為，干預兒童問題行為

不同類型的處境不利兒童面臨不同的生存和發(fā)展困境，他們往往面臨著經濟貧困、衛(wèi)生條件較差、營養(yǎng)不良、缺少社會保障等問題，這些問題涉及醫(yī)療、營養(yǎng)、教育和福利等領域。對單親家庭兒童進行早期教育社會干預，除了要滿足其基本生存需要外，還要考量影響其教育效果的相關要素，并將其一并納入早期教育干預體系。

對單親家庭兒童早期教育進行干預，內容應包括對單親家庭父母教養(yǎng)行為的干預和對兒童行為的干預。同時，除了要為顯性單親家庭提供專業(yè)支持和服務外，還要關注隱性單親家庭存在的問題，盡可能實現(xiàn)干預對象的全覆蓋。

基于目前存在的問題，對單親家庭父母教養(yǎng)行為的干預可概括為三個方面：第一，引導單親家庭父母履行應盡的職責。不撫養(yǎng)子女的父/母一方也應履行應盡的職責。這不僅需要通過法律進行硬性約束，更需要通過社會倫理規(guī)范加以約束。第二，增強單親家庭對兒童的情感支持力度。單親家庭中，父/母一方情感缺失的情況較為普遍。對于兒童而言，父母雙方完整的情感支持比物質關懷更為重要。因此，應盡可能促使單親家庭父母更多地關懷子女。對于喪偶家庭、未婚父/母獨自撫養(yǎng)家庭和隱性單親家庭，可以設置專門人員，給予兒童情感補償。第三，提升單親家庭父母的保育和教育水平。家庭教育在我國社會事業(yè)管理中長期缺位，導致了許多為人父母者保教技能的缺乏。例如，有很大一部分未婚母親缺少從懷孕到養(yǎng)育孩子的系統(tǒng)保教知識。因此，正確的兒童觀、規(guī)范的保教技能和良好的養(yǎng)育習慣都應納入社會干預的內容體系。

對兒童行為的干預，主要是指矯正兒童的問題行為，可由專業(yè)人員和相關機構輔助單親家庭父/母來完成。對于處境不利兒童而言，慢性疾病、營養(yǎng)不良、衛(wèi)生條件糟糕以及食品安全缺少保障是威脅他們健康成長的潛在因素。〔6〕處在這種特殊家庭環(huán)境影響下的兒童可能存在不同程度的心理問題，因此，對于這類兒童進行專業(yè)矯治十分必要。專業(yè)機構和專業(yè)人員要具備一定的溝通技巧，爭取單親家庭父母的充分配合，保障干預工作的有效開展。

3.構建以家庭為中心的“三位一體”社會干預體系

兒童屬于家庭，也屬于社會和國家。兒童走出家庭后，幼教機構和社區(qū)便成為影響其成長的重要場所。對于單親家庭兒童而言，單純依靠家庭支持，力量遠遠不足，系統(tǒng)的機構教育和高質量的社區(qū)互動不可或缺。因此，通過不同組織和部門的協(xié)同，強化家庭、幼教機構和社區(qū)的深層合作，建立穩(wěn)定的聯(lián)動體系，是建立早期教育社會干預機制的核心內容。在這一聯(lián)動體系中，單親家庭父母、教師和社區(qū)人員應充分發(fā)揮各自的作用，對兒童施以積極、全面的影響。

構建家庭、幼教機構、社區(qū)三位一體的聯(lián)動體系，有賴于社會的充分宣傳和專業(yè)的家庭教育干預。作為與單親家庭接觸最多的群體，教師和社區(qū)人員有責任扮演協(xié)調者的角色。教師可以憑借其專業(yè)知識為家庭提供教育指導。例如，可通過家長委員會、家長會、親子活動等，向家長傳授科學的育兒觀念和技能技巧。社區(qū)人員可以建立定期家訪和服務制度。例如，成立家庭育兒互助小組，舉辦面向單親家庭父母的專題講座或培訓等。

三、對單親家庭兒童早期教育進行社會干預的實踐保障

1.完善相關制度，創(chuàng)設有利于單親家庭兒童發(fā)展的社會環(huán)境

早期教育比任何其他教育階段都擁有更大的回報率，是國家積累財富的重要手段（馮曉霞、周兢，2011）。在貫徹執(zhí)行現(xiàn)有關于兒童的法律的基礎上，應加緊制訂關于兒童的專項法律，以提高家庭、幼教機構、社區(qū)乃至社會各界維護兒童權利的責任意識，規(guī)范家長和教育機構的教育行為，為單親家庭兒童的早期教育提供法律支持?！?〕在加快相關制度建設的同時，還應逐漸擴大兒童福利制度的覆蓋面，例如，在社區(qū)成立單親家庭兒童救助機構，以幫助單親家庭兒童更好地適應社會等。

2.提升政府行政效能，加快單親家庭兒童的社會融合進程

要建立單親家庭兒童早期教育的社會干預機制，政府必須重新定位自己的角色。作為社會事務管理的調控者，政府對于單親家庭兒童的支持應納入對其進行績效考評的范圍，以切實加快單親家庭兒童的社會融合進程。單親家庭兒童的早期教育已受到政府的關注。2013年6月，全國婦聯(lián)、教育部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合開展了家庭教育指導服務試點工作，共確定了20個家庭教育指導服務體系建構試點。其中部分試點地區(qū)重點關注的是單親家庭兒童的家庭教育指導工作。例如，上海市長寧區(qū)充分發(fā)揮政府主導、社會力量參與的社會協(xié)同優(yōu)勢，通過購買專業(yè)社工服務，向單親家庭提供教育指導服務?！?〕家庭教育指導服務試點工作的開展，可為進一步落實單親家庭兒童早期教育工作發(fā)揮示范作用。構建單親家庭兒童的社會干預網絡，對于政府的行政轉型具有良好的推動作用。

3.加大經濟補償力度，切實保障單親家庭兒童的生活

對處境不利兒童的家庭進行經濟補償，是國際上最為普遍的兒童資助政策?！?〕西方一些經濟發(fā)達國家通過實施保育和教育干預計劃、家長干預計劃和兒童-家庭整合干預計劃，對處境不利兒童家庭進行經濟補償。目前，我國單親家庭的專項財政補貼尚未全面鋪開，面向落后地區(qū)單親家庭和未婚家庭父母的支持政策尤為缺少。政府對單親家庭進行經濟補償，可通過引入第三方方法，對資金的籌措、使用和評估加強管理。

對單親家庭實施的經濟補償可分為顯性和隱性兩種方式。其中，顯性補償是指向通過資質認證的單親家庭發(fā)放專項津貼。隱性補償是指通過對單親家庭實行最低工資制度、特定稅收減免政策和發(fā)放育兒津貼等方式，進行間接補償。例如，可以通過對民辦幼教機構實施減免稅費、增加專項津貼等措施，鼓勵他們減免單親家庭兒童的相關費用，以最大程度地保證單親家庭兒童享有教育機會的權利。

參考文獻：

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