用“四個全面”精神引領(lǐng)高水平大學(xué)建設(shè)

李宇明

摘 要：黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。筆者結(jié)合對高等教育發(fā)展的認(rèn)識和北京語言大學(xué)的改革發(fā)展實際，談以“四個全面“精神為指導(dǎo)如何辦好高水平大學(xué)。

關(guān)鍵詞：四個全面;拔尖創(chuàng)新人才;現(xiàn)代大學(xué)制度體系

在當(dāng)前，高校如何貫徹“四個全面”的精神，如何以“四個全面”精神為指導(dǎo)，推進學(xué)校的改革發(fā)展，進而為整個國家協(xié)調(diào)推進“四個全面”作出應(yīng)有的貢獻，是每一所大學(xué)的黨委都應(yīng)該認(rèn)真思考的首要問題。

以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，為“全面建成小康社會”提供更多拔尖創(chuàng)新人才

人才是推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，高等教育肩負著培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高級專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的使命，高等教育的質(zhì)和量，關(guān)系著一個國家人力資源的水平和素質(zhì)，影響著一個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。 要充分發(fā)揮高校培養(yǎng)高級人才的作用，努力培養(yǎng)造就出一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、能夠服務(wù)“全面建成小康社會”戰(zhàn)略目標(biāo)的高級專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

在人才培養(yǎng)過程中，高校黨委要注意把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。確保培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的正確育人方向。在人才培養(yǎng)過程中，北京語言大學(xué)結(jié)合學(xué)校實際，還特別注意對學(xué)生進行家國情懷和參與國際競爭能力的培養(yǎng)。

家國情懷是人才培養(yǎng)的核心要素。隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會思想多元、多樣、多變，“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”問題凸顯?！凹覈閼选笔且粋€人對自己國家和人民所表現(xiàn)出來的深情大愛，是對國家富強、人民幸福所展現(xiàn)出來的理想追求。它是對自己國家的一種高度認(rèn)同感和歸屬感、責(zé)任感和使命感的體現(xiàn)，是一種深層次的文化心理密碼。高校要著眼大格局，立足經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實加強世情、國情、黨情教育，注重培養(yǎng)大學(xué)生的家國情懷，引導(dǎo)青年學(xué)生把自己的命運與國家的命運聯(lián)系起來，“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，樹立為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的遠大志向，在為實現(xiàn)中國夢而奮斗的進程中規(guī)劃自己的人生、實現(xiàn)自我的價值。

結(jié)合校情，高校應(yīng)把參與國際競爭作為人才培養(yǎng)的努力方向。培養(yǎng)國際化高端人才，提升國家的軟實力，擴大中國在國際事務(wù)中的話語權(quán)，這是高校當(dāng)前非常緊迫的任務(wù)。中國高校不僅要面向國內(nèi)發(fā)展，也要參與國際競爭。中國高等教育的價值將越來越多體現(xiàn)在多大程度地參與了人類文明的進程。高校培養(yǎng)的人才不僅要滿足來自中國發(fā)展的需求，而且要適應(yīng)國際間產(chǎn)業(yè)分工、貿(mào)易互補等經(jīng)濟文化交流與合作的新形勢。要用國際化促進高校的改革與發(fā)展，增強高校辦學(xué)的全球化視野和開放性氣度，教育學(xué)生具有國際競爭的意識，培養(yǎng)學(xué)生具有國際競爭的本領(lǐng)。

以推進現(xiàn)代大學(xué)制度體系建設(shè)為重點，貫徹好“全面深化改革”和“全面依法治國”戰(zhàn)略舉措

討論建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，既要借鑒國際著名大學(xué)已經(jīng)成型的經(jīng)驗，也要考慮我國的具體國情。在中國建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，筆者認(rèn)為，其核心是在國家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行科學(xué)管理?，F(xiàn)代大學(xué)制度有著非常豐富的內(nèi)容，涉及規(guī)范和理順大學(xué)與政府、大學(xué)與社會的關(guān)系，大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革等方面。其中，大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革是高校黨委能夠大力推動的主要改革內(nèi)容。

在完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)方面，學(xué)校著重進行了大部制改革和學(xué)部制改革。首先，學(xué)校黨委帶領(lǐng)全校教職員工，按照“目標(biāo)驅(qū)動、通盤考慮、分步操作、平穩(wěn)過渡”的總思路，進行了以機構(gòu)設(shè)置為重點的學(xué)校管理體制改革。機構(gòu)改革的目標(biāo)是理順機制、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，探索建立符合學(xué)校實際的現(xiàn)代大學(xué)制度體系。其原則：一是遵循高等教育規(guī)律，完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu);二是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進黨政協(xié)調(diào);三是立足辦學(xué)實際，著眼未來發(fā)展，體現(xiàn)國際特色;四是管辦評分離，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對獨立、相互支撐。此次機構(gòu)改革，將學(xué)校機關(guān)從原來的20個正處級單位調(diào)整至15個，實現(xiàn)了“大部制”，基本實現(xiàn)了理順機制、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的目標(biāo)。其次，進行了學(xué)部制改革。學(xué)校學(xué)部制改革的總體目標(biāo)是：形成以學(xué)科為基礎(chǔ)的辦學(xué)格局，調(diào)整學(xué)校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)（尤其是院系所的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)），理順學(xué)科與辦學(xué)實體之間的關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)在學(xué)校整體建設(shè)中的龍頭作用。為實現(xiàn)這一改革目標(biāo)，學(xué)校采取了“一部一制、因部制宜”的辦法，區(qū)分了輕重緩急，沒有搞“一刀切”，沒有搞“齊步走”。改革方案經(jīng)過全校上下反復(fù)討論，廣泛征求意見，改革過程歷時近一年半;做到了兼顧理想與現(xiàn)實、長遠與眼前，形成了符合學(xué)校實際的改革方案。目前，學(xué)校的教學(xué)科研單位形成了“3部6院2中心”的格局，以學(xué)科為基礎(chǔ)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)基本形成。

在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度體系，推進依法治校，落實“依法治國”方略方面，一要按照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》的要求來辦學(xué);二要抓好學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度的完善，在依照法律、依照國家政策的提前下，建立完備的內(nèi)部規(guī)章制度體系。首先，要制定好大學(xué)章程。大學(xué)章程是明確學(xué)校內(nèi)外部權(quán)利義務(wù)關(guān)系、促進高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要載體。其次，要在章程的統(tǒng)領(lǐng)之下，制定符合大學(xué)實際的、方方面面的具體規(guī)章制度，力求凡事皆有法可依、有章可循。

以抓好學(xué)校黨的建設(shè)為重點，貫徹好“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略舉措

高校抓黨的建設(shè)，首先要貫徹落實好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。對普通高校來說，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制是根本制度。加強和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，要從制度上明確黨委和校長的職責(zé)，完善大學(xué)黨委和行政的議事規(guī)則和機制，強調(diào)黨政之間的團結(jié)和協(xié)調(diào)。怎樣落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，還沒有具體的細則，需要不斷探索。

筆者認(rèn)為，要使黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負責(zé)做到有機結(jié)合，就要明確“書記管心、校長管事”。高校黨委書記要在“抓大局、抓全面”的基礎(chǔ)上，支持校長工作，支持行政工作。高校管理實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，如果黨委跟行政爭搶做事，就會出問題。書記管心，校長管事，書記和學(xué)校黨委要幫校長和學(xué)校行政把事情做好。工作中最怕領(lǐng)導(dǎo)們天天紙上見，最好天天人相見，見面溝通多了，很多事情就想到一塊兒去了。高校只要黨政團結(jié)好，學(xué)校一定能辦好。

在高校從嚴(yán)治黨，除了抓好基層黨組織建設(shè)、從嚴(yán)抓好黨員發(fā)展等常規(guī)工作外，還要按照習(xí)近平總書記所強調(diào)的，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。全方位扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。要用“八項規(guī)定”“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律嚴(yán)格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。學(xué)校黨委還對干部提出了“慎獨”“慎微”“慎初”“慎友”“慎疑”等“五慎”的要求。在日常工作中，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，把自律與他律結(jié)合起來，努力杜絕權(quán)力濫用、以權(quán)謀私等行為。

以智庫建設(shè)為重點，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供智力支持

高校為協(xié)調(diào)推進“四個全面”作貢獻，應(yīng)該發(fā)揮智力資源集中的優(yōu)勢，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供智力支持。高校應(yīng)積極樹立以服務(wù)求支持、以貢獻求發(fā)展的理念，主動服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家戰(zhàn)略和駐地區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)國家和區(qū)域中爭取財政經(jīng)費和社會資金的支持。 國家重大戰(zhàn)略需求與大學(xué)內(nèi)在邏輯的交匯互動是推動大學(xué)科學(xué)發(fā)展的不竭動力，高校應(yīng)把服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作為提升人才、學(xué)科、研究創(chuàng)新能力的推動力，自覺把學(xué)校建設(shè)與服務(wù)國家緊密結(jié)合起來，以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向。要堅持面向國家發(fā)展戰(zhàn)略和國民經(jīng)濟建設(shè)及社會發(fā)展需求，積極關(guān)注和直接解決國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多科研成果和更大的智力支持。

加強智庫建設(shè)是服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的重要途徑。高水平、國際化的智庫已經(jīng)成為一個國家軟實力和國際話語權(quán)的重要象征。黨的十八屆三中全會強調(diào)要加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。新型智庫以提供決策咨詢服務(wù)為主要功能，長期從事某一領(lǐng)域的專門研究，應(yīng)具備顯著的專業(yè)性和持續(xù)性。高校聚集了大批優(yōu)秀研究人才，學(xué)科門類齊全，學(xué)術(shù)積累深厚，對外交流廣泛，具備建設(shè)中國特色新型智庫的良好條件和獨特優(yōu)勢。長期以來，高校積極服務(wù)政府決策和社會發(fā)展，是新型智庫建設(shè)的重要力量。為黨和政府提供高水平?jīng)Q策咨詢服務(wù)，既是衡量高校綜合創(chuàng)新能力和社會服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，更是高校自身的職責(zé)所在、使命所系。高校要以教育部“中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃”啟動為契機，充分發(fā)揮高校專家在制定重大戰(zhàn)略和重大政策中的智囊作用。目前，學(xué)校在國別與區(qū)域研究（阿拉伯研究、東盟研究等）、周邊國家語言文化研究、國家語言政策研究等方面已經(jīng)建立了專門機構(gòu)，并受到了有關(guān)部門的支持和重視。未來，學(xué)校將發(fā)揮在校留學(xué)生國別多、承辦孔子學(xué)院多等優(yōu)勢，在國別與區(qū)域研究方面建設(shè)更多的智庫，服務(wù)國家的外交戰(zhàn)略。

（作者系北京語言大學(xué)黨委書記）

[責(zé)任編輯：卜 珺]