東北老工業(yè)基地?fù)Q熱器產(chǎn)業(yè)集聚的金融支持

殷祥+李中華

近幾年來，換熱器行業(yè)在四平市憑借裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢異軍突起，不斷發(fā)展壯大，這其中與金融的強力支持密不可分。全市金融機構(gòu)在人民銀行的組織協(xié)調(diào)下，積極落實國家《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、吉林省政府《進一步推進四平市換熱器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大金融支持力度，全力支持產(chǎn)業(yè)集聚，打造“中國換熱器城”成效明顯。

四平換熱器產(chǎn)業(yè)的基本情況

產(chǎn)業(yè)集聚明顯，生產(chǎn)規(guī)模較大。目前，四平市在國內(nèi)獨享“中國換熱器城”之美稱，市內(nèi)換熱器生產(chǎn)廠家云集，現(xiàn)有大型、中型、小型換熱器企業(yè)110家，占全國近30%，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家，5000萬以上的企業(yè)12家，1000萬元以上的企業(yè)18家。換熱器產(chǎn)品種類齊全，覆蓋面廣，很多高科技產(chǎn)品，領(lǐng)先國內(nèi)、比肩世界。目前四平市年可生產(chǎn)板式換熱器500萬平方米，管式換熱器20萬噸，換熱器機組2000臺套。

企業(yè)資質(zhì)較高，在國內(nèi)有較強的競爭力。以巨元、維克斯等為代表的一線、二線企業(yè)，都通過國家或省級高新技術(shù)企業(yè)評定，普遍通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證和資信AAA認(rèn)證，并擁有自有專利、壓力容器設(shè)計證、壓力容器制造證，市場占有率在東北地區(qū)占41.2%，華北地區(qū)占24.3%，西北地區(qū)占14.1%，大流量板式換熱器、換熱器機組和折流板、管式換熱器技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，巨元公司、維克斯公司已被列入核電企業(yè)供應(yīng)商名單。

金融支持換熱器產(chǎn)業(yè)集聚的主要措施

加強窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機構(gòu)將信貸重點投向換熱器行業(yè)。2012～2014年人行四平市中支針對換熱器行業(yè)資金需求情況開展調(diào)查6次，通過四平市換熱器行業(yè)協(xié)會組織了針對換熱器行業(yè)的銀企項目推介會5次，簽訂貸款意向金額5200萬元;2014年通過中小企業(yè)信用體系建設(shè)，中保、通達等一批從未獲得過銀行貸款的中小型換熱器生產(chǎn)企業(yè)累計獲得了銀行融資1000余萬元，其中貸款800萬元，票據(jù)貼現(xiàn)180萬元，銀行保函20萬元。目前，換熱器企業(yè)均已成為各家金融機構(gòu)信貸支持的重點。

強化信貸支持，培育重點龍頭企業(yè)發(fā)展。2012～2014年，四平市金融機構(gòu)共向25戶換熱器企業(yè)投放信貸75筆、金額7.62億元，年均增長13.8%。截止2014年末，全市換熱器企業(yè)貸款余額1.99億元，較2013年同期增長7.3%。進入2015年信貸支持力度繼續(xù)加大，僅第一季度，累放貸款即達10筆、9690萬元，有效地解決了企業(yè)融資困難。同時，為發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，金融機構(gòu)重點支持巨元、維克斯等八大龍頭企業(yè)，2014年8家企業(yè)占整個換熱器行業(yè)貸款額度的30%。

整體合力支持，對企業(yè)實行差異化服務(wù)。以四平換熱器龍頭企業(yè)——四平市巨元瀚洋板式換熱器有限公司為例，2014年，農(nóng)業(yè)銀行為支持其發(fā)展，提供短期流動貸款3800萬元，工商銀行為其出具了銀行保函75萬元，滿足了換熱器企業(yè)較大額度、多樣化的融資和金融服務(wù)需求，同時也避免了金融機構(gòu)之間的無序競爭，發(fā)揮了銀行業(yè)的整體合力。

多種金融產(chǎn)品應(yīng)用，滿足企業(yè)資金需求。一是為滿足企業(yè)在國家重點項目投標(biāo)需求，銀行保函業(yè)務(wù)得到廣泛應(yīng)用，2012～2014年，全市金融機構(gòu)共為換熱器企業(yè)出具銀行保函35筆，金額2002.22萬元。二是為解決企業(yè)流動性資金不足，金融機構(gòu)在2012～2014年共為企業(yè)辦理票據(jù)貼現(xiàn)48筆，金額1220萬元。此外，各金融機構(gòu)還提供保證、抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資壓力。

支持企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低融資成本，促進企業(yè)集聚發(fā)展。四平市金融機構(gòu)加大了進入換熱器產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持力度，不斷減免各項金融服務(wù)收費項目，并實行優(yōu)惠利率。2012～2014年，金融機構(gòu)對2家大型換熱器龍頭企業(yè)貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率，對6家龍頭企業(yè)貸款利率執(zhí)行上浮10%，對其余17家企業(yè)貸款利率執(zhí)行上浮30%，降低了企業(yè)融資成本，提高了企業(yè)效益。

設(shè)立行業(yè)擔(dān)保公司，為企業(yè)融資增信。2011年，建設(shè)銀行與政府擔(dān)保公司合作，建立了四平市換熱器行業(yè)擔(dān)保公司，并協(xié)調(diào)省擔(dān)保公司為換熱器擔(dān)保公司注入資金4000萬元，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金對換熱器擔(dān)保公司也給予支持，擔(dān)保公司費率執(zhí)行2.5%，較其他擔(dān)保公司低0.5個百分點。2014年在擔(dān)保公司支持下，金融機構(gòu)給予5家換熱器企業(yè)授信額度1.9億元，實際貸款8000萬元，其中流動資金貨款5000萬元，保理3000萬元。

金融支持產(chǎn)業(yè)集聚打造“中國換熱器城”成效顯著

企業(yè)加大投資力度，生產(chǎn)能力持續(xù)增加。2014年四平市金融機構(gòu)為換熱器行業(yè)分別投入1953萬元和1.06億元，進行技術(shù)改造投資和固定資產(chǎn)投資，擴大產(chǎn)能。2014年板式換熱器年產(chǎn)500萬平方米較2012年增長150%，管式換熱器年產(chǎn)20萬噸較2012年增長100%，換熱器機組年產(chǎn)2000臺套較2012年增長100%。

企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平持續(xù)提升。金融機構(gòu)資金的注入，提升了企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。四平市擁有巨元、維克斯、吉泰3個省級企業(yè)技術(shù)中心，吉林省換熱器產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心，研發(fā)了35項專利，擁有省級名牌產(chǎn)品3個。新技術(shù)新產(chǎn)品達到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。

換熱器特色園區(qū)初具規(guī)模。在金融機構(gòu)的強力支持下，四平換熱器特色園區(qū)通過省級特色園區(qū)認(rèn)證。截止2014年末，園區(qū)占地11.2平方公里，入駐企業(yè)120戶，累計完成固定資產(chǎn)投資60.9億元，實現(xiàn)產(chǎn)值89億元，同比增長34.8%，實現(xiàn)利稅16.8億元，同比增長27.3%。目前，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，換熱器產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，換熱器產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為四平市工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是吉林省十大產(chǎn)業(yè)基地之一，是全國換熱器生產(chǎn)的集中區(qū)。

換熱器公共服務(wù)平臺建設(shè)成型。在金融機構(gòu)的支持下，2013年12月份，換熱器國家質(zhì)量檢驗中心和技術(shù)研發(fā)中心正式獲批并開始運行，使四平成為繼蘭州之后全國第二個可以對換熱器進行檢測的城市，這不僅為換熱器產(chǎn)業(yè)搭建信息服務(wù)和產(chǎn)品評價平臺、擴大了四平市換熱器企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)，而且標(biāo)志著“中國換熱器城”建設(shè)又邁上了一個新的臺階。此外，隨著吉林省換熱器研發(fā)中心、換熱器物流中心、換熱器信息中心、換熱器人才培訓(xùn)中心和換熱器融資中心等其它五大公共服務(wù)平臺在四平市建成投入使用，換熱器行業(yè)公共服務(wù)平臺已形成規(guī)模，為整個換熱器產(chǎn)業(yè)的騰飛奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

金融支持換熱器產(chǎn)業(yè)集聚亟需完善的問題和建議

小型換熱器企業(yè)融資難題需要金融機構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品予以支持。四平市小型換熱器企業(yè)數(shù)量占比達70%，尚有部分企業(yè)未得到金融支持。主要是由于企業(yè)自身業(yè)務(wù)品種單一，市場議價能力弱，經(jīng)營穩(wěn)定性不強，管理透明度不高，成長狀況不穩(wěn)定，這在一定程度上阻礙了企業(yè)融資意愿的達成。而金融機構(gòu)面向小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品在設(shè)計與應(yīng)用方面或多或少地表現(xiàn)出門檻高、一刀切、效率低等特點，使得當(dāng)前市場上許多金融產(chǎn)品看上去很好，但多數(shù)小企業(yè)難以受用。因此，建議金融機構(gòu)在服務(wù)小型換熱器企業(yè)的過程中，應(yīng)更多從小型企業(yè)內(nèi)在特征著手，深化組織創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新，結(jié)合各個區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的不同特點，建立有效管理機制，適當(dāng)放寬基層信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新權(quán)限，提高辦貸效率，設(shè)計金融產(chǎn)品，服務(wù)實體經(jīng)濟。

金融支持換熱器企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新亟待增強。四平市金融機構(gòu)支持換熱器企業(yè)，主要是解決企業(yè)流動性資金不足，以及增加固定資產(chǎn)投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)走的是“做大”的發(fā)展道路，大部分換熱器企業(yè)靠資金、人員密集，存在粗放式經(jīng)營，產(chǎn)品附加值低，利潤少。因此，建議金融機構(gòu)把資金更多投向技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，打造企業(yè)的核心競爭力，走“做強、做久”之路。

地方中小金融機構(gòu)支持換熱器行業(yè)的重點亟需重新定位。目前，四平市金融機構(gòu)，包括地方中小金融機構(gòu)都把支持換熱器企業(yè)的重點放在大中型企業(yè)，導(dǎo)致信貸投向過于集中，整個換熱器行業(yè)得到的金融資源極不平衡。建議地方中小金融機構(gòu)正確定位在金融市場中的位置，結(jié)合自身優(yōu)勢，實現(xiàn)金融產(chǎn)品區(qū)域化、本土化，金融服務(wù)精細(xì)化、特色化，將金融支持的重點轉(zhuǎn)向小型換熱器企業(yè)，以及換熱器產(chǎn)業(yè)鏈中的其他上下游企業(yè)，與大型金融機構(gòu)形成優(yōu)勢互補，共同促進整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政府配套措施影響金融支持亟待完善。四平市換熱器產(chǎn)業(yè)集聚的主要表現(xiàn)是換熱器產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本成型，但還存在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能尚未完善，上下游相關(guān)企業(yè)聚集待增加等問題。技術(shù)創(chuàng)新也需要財政通過補貼和設(shè)立專項基金形式予以支持等等，這些都需要政府部門建立工作推進機制，完善規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、宣傳造勢等管理和服務(wù)性工作，加強各部門溝通協(xié)作，形成實施合力，集中解決工作中的問題，為金融投入奠定基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)集聚易產(chǎn)生同質(zhì)性需要規(guī)避信貸風(fēng)險。金融支持產(chǎn)業(yè)集聚，容易導(dǎo)致單一產(chǎn)業(yè)貸款占比較大，而單一產(chǎn)業(yè)受政策因素、市場因素、技術(shù)因素影響，易造成“一榮俱榮，一損皆損”現(xiàn)象。建議金融機構(gòu)在支持換熱器企業(yè)的同時，要積極研究國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策，以及換熱器行業(yè)發(fā)展前景、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品更新?lián)Q代等等，做好前瞻性判斷，規(guī)避信貸風(fēng)險。