小設(shè)備關(guān)系大發(fā)展

段偉華

山西省農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，特色明顯，但與潛力巨大的市場相比，農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀并不理想，特別是初加工環(huán)節(jié)還不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)薄弱。雜糧是山西省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，但加工量還不到一成。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)的落后、老化和加工機(jī)械的匱乏已經(jīng)影響到農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。這些初加工機(jī)械看似“小設(shè)備”，但卻與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，與農(nóng)民增收關(guān)系莫大，需要進(jìn)一步加大推廣力度。

小油坊、小磨坊工程既解決了農(nóng)民生活難題，也凸顯農(nóng)村初加工機(jī)具匱乏的短板

山西省農(nóng)機(jī)部門曾對農(nóng)村米、面、油等加工機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行普查。調(diào)查顯示，全省鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械發(fā)展嚴(yán)重滯后，滿足不了農(nóng)民群眾的要求。一是農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械社會保有量嚴(yán)重不足。全省2.8萬多個行政村米面油加工機(jī)械數(shù)量僅有7.1萬臺，在平川地區(qū)平均3.4個行政村僅有1個加工點，在丘陵山區(qū)5.2個行政村僅有1個加工點，加工機(jī)械嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)加工糧油難的問題。

而更讓人揪心的是，原有的小磨坊、小油坊技術(shù)落后，還存在食品安全隱患。農(nóng)村主要依靠就近的小商品店或小商小販購買生活必需品，其很多是未經(jīng)過檢驗的產(chǎn)品，產(chǎn)品的安全得不到保證。而原有加工設(shè)備則大多技術(shù)落后，加工的產(chǎn)品品質(zhì)令人擔(dān)憂。

比如，過去的榨油機(jī)械主要是高溫高壓壓榨，這種機(jī)型在歐洲國家早已淘汰。因為其榨制過程中產(chǎn)生高溫，會使油料中大量有益人體健康的成分被分解斷裂，變成有害物質(zhì)，對人體有害。一些貧困山區(qū)農(nóng)民仍在使用的“小鋼磨”，所加工面粉的含鐵量超出國家標(biāo)準(zhǔn)65倍以上，對人體胃黏膜十分有害。盡管國家對這類設(shè)備已明令淘汰，但由于生活所需，有些農(nóng)村仍在使用。

鑒于此，山西省農(nóng)機(jī)局從2011年開始實施農(nóng)村油磨坊升級改造建設(shè)工程。截至目前，全省已經(jīng)投入資金630萬元，引導(dǎo)農(nóng)民投入827.5萬元，改造和新建農(nóng)村磨坊油坊191個，更新各類加工機(jī)械409臺套，項目建設(shè)點覆蓋全省11個市、37個縣，受益農(nóng)民16萬人以上。幾年的實踐表明，農(nóng)村磨坊油坊升級改造改善了農(nóng)民生活條件，讓廣大農(nóng)民吃到了自己種植、親手加工的放心糧油。

農(nóng)村油坊磨坊改造建設(shè)已成為很多市縣的主導(dǎo)民生工程。呂梁市將磨坊建設(shè)列為該市“十二五”期間“方便農(nóng)民五件實事”之一。已經(jīng)建設(shè)改造磨坊700多個，總投資達(dá)7000余萬元。和順縣把農(nóng)村磨坊油坊升級改造建設(shè)項目作為“群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接”的村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目來抓，把這項工作列入街道硬化、綠化，公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，村民水、電設(shè)施建設(shè)等主要民生公益工程內(nèi)容，作為村級建設(shè)主要惠民工程給予補(bǔ)助。

農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械不僅關(guān)系農(nóng)民生活，更關(guān)系生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入的提升

近年來，山西省圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)出臺諸多扶持政策，紅棗、核桃等產(chǎn)品已經(jīng)成為很多農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不少。但是，由于當(dāng)?shù)厣罴庸て髽I(yè)的匱乏，很多農(nóng)民還停留在售賣初級產(chǎn)品的階段。農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，成為制約農(nóng)民收入大幅度提高的瓶頸之一。

紅棗是山西省的重要土特產(chǎn)品之一，尤其在呂梁山區(qū)，它是農(nóng)民傳統(tǒng)的收入來源。由于烘干等初加工機(jī)械的缺乏，紅棗成熟恰逢雨季，農(nóng)民因為潮濕霉變造成的損失時有發(fā)生。過去，棗農(nóng)主要通過自制土窯對紅棗烘干，但由于不能精確掌握溫度，紅棗品質(zhì)并不能得到有效保證。

而山西省的另一個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品—核桃產(chǎn)業(yè)也面臨初加工機(jī)械匱乏的困境。目前全省方山、左權(quán)、靈石、孝義、汾陽、古縣、石樓、中陽等許多縣已把核桃產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”加以推動。預(yù)計“十二五”末全省20萬畝左右的核桃種植縣將達(dá)到10個，全省的種植面積將達(dá)到500萬畝，產(chǎn)量達(dá)到200萬噸。核桃后期的去皮、烘干、破殼等需要大量人工，而農(nóng)村勞動力又日益減少，過去純手工的加工方式已經(jīng)難以滿足生產(chǎn)需要。這些主產(chǎn)區(qū)急需要普及推廣核桃去皮機(jī)、破殼機(jī)、烘干機(jī)和榨油機(jī)等初加工機(jī)具，以解決生產(chǎn)之需。值得注意的是，目前全省大多數(shù)主產(chǎn)區(qū)的核桃樹都是在近幾年所種植，很快將會進(jìn)入盛果期，屆時對初加工機(jī)械的需求將更為迫切。

糧食生產(chǎn)也存在同樣問題。一年兩作運(yùn)城臨汾等市，由于在玉米收獲后，必須搶時間種植冬小麥，時間很緊。每到此時，很多農(nóng)民不得不選擇在公路上晾曬糧食，不僅帶來安全隱患而且效率低下。沒有烘干設(shè)備，很多農(nóng)民因糧食霉變受損。而在出售糧食時，高水分的糧食都會有很高的扣量和扣價，農(nóng)民種糧收入也會大打折扣。

盡快配套相關(guān)扶持政策，讓小設(shè)備為農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)揮大作用

從已有的調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械對于生產(chǎn)效率、農(nóng)民收入的提升作用非常明顯。中央財政已安排16億元資金，補(bǔ)助農(nóng)村建設(shè)5萬座初加工設(shè)施，重點提高果蔬儲存和烘干能力。借助這項補(bǔ)貼，西北、華北、東北等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，銷售期半個月延長到了7個月，實現(xiàn)了錯季擇機(jī)銷售，售價提高了30%-50%，農(nóng)民由此增收大幅度提高。這些初加工機(jī)械對降低農(nóng)產(chǎn)品損失率的作用更是明顯。通過儲存烘干設(shè)備，馬鈴薯、水果、蔬菜產(chǎn)后損失率分別從 15%-20%、15%-20%和20%-25%降低到6%、4%和6%以下，相當(dāng)于每年多增加27.5萬噸產(chǎn)量。

山西省小磨坊小油坊的實踐也說明農(nóng)民對于初加工機(jī)械的需求。現(xiàn)實是，果蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備基本可以在市場上買到，但這些設(shè)備的價格較為昂貴，普通農(nóng)戶往往難以承受。對此，應(yīng)該出臺相應(yīng)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民通過合作社或者農(nóng)戶合伙的方式購置初加工機(jī)械。在補(bǔ)貼政策上，各地普遍存在重產(chǎn)前輕產(chǎn)后的問題，在補(bǔ)貼導(dǎo)向上應(yīng)該適當(dāng)轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)后初加工傾斜。

技術(shù)推廣則應(yīng)該推行全產(chǎn)業(yè)鏈的模式，加強(qiáng)產(chǎn)后科技成果轉(zhuǎn)化。據(jù)了解，山西省科研院所的初加工成果并不在少數(shù)，可惜的是大多束之高閣，不為農(nóng)民熟知。相關(guān)部門應(yīng)盡快篩選出一批成本低廉、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)成果，加強(qiáng)農(nóng)科對接，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化。農(nóng)民培訓(xùn)則應(yīng)該注重初加工技術(shù)人才的培養(yǎng)，打造一批既懂種植又懂加工的鄉(xiāng)土人才隊伍。