發(fā)展產(chǎn)地市場(chǎng)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

毛緒強(qiáng)

編者按：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的重要組成部分。為加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，提升產(chǎn)地市場(chǎng)帶動(dòng)能力和農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)能力，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部于近日發(fā)布了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》。本期對(duì)此進(jìn)行聚焦，針對(duì)《綱要》編制和落實(shí)中提出的一些問(wèn)題專(zhuān)訪了農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)張合成。

記者：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的組成部分，農(nóng)業(yè)部為什么要特地針對(duì)產(chǎn)地市場(chǎng)編制《綱要》？

張合成：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)的重要作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是有利于完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓生產(chǎn)者從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益；二是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，有利于在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三是有利于促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、消費(fèi)有效對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、從分散布局向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。四是有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實(shí)施。通過(guò)完善產(chǎn)地市場(chǎng)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處理和統(tǒng)一包裝，有助于建立良好的品牌和信譽(yù)，提升產(chǎn)品價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：在電子商務(wù)時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)將迎來(lái)什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又該如何應(yīng)對(duì)？

張合成：根據(jù)2014年中央1號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)”的要求，通過(guò)改善監(jiān)管等措施加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與電子商務(wù)對(duì)接，在目前農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的情況下，是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的重要途徑。目前，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)已達(dá)4000家，對(duì)改善和提升傳統(tǒng)流通方式，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、縮短流通鏈條、降低流通成本、減少環(huán)境壓力，讓農(nóng)民和市民都從中受益有著重要意義。電子商務(wù)的發(fā)展需要依托產(chǎn)地市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、分選、預(yù)冷、包裝等商品化處理以及貨物的組配，有利于健全產(chǎn)地市場(chǎng)機(jī)制和功能，構(gòu)建規(guī)模大、信息流暢、透明度高、競(jìng)爭(zhēng)充分的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

記者：《綱要》提出“推廣公平交易方式”作為產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。請(qǐng)問(wèn)傳統(tǒng)交易方式為什么不利于保障農(nóng)戶參與公平交易，農(nóng)業(yè)部有哪些措施來(lái)推動(dòng)公平交易的實(shí)施？

張合成：農(nóng)產(chǎn)品公平交易是指通過(guò)公開(kāi)的交易方式和有效的手段，使交易雙方進(jìn)行公平合理的買(mǎi)賣(mài)。促進(jìn)公平交易的核心是實(shí)現(xiàn)交易價(jià)格的公開(kāi)化，目前主要手段包括期貨交易、拍賣(mài)交易、電子商務(wù)和現(xiàn)貨電子交易等，其基本特征都滿足公開(kāi)、公平、公正的原則。

在產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)展公平交易，借力農(nóng)產(chǎn)品期貨、電子商務(wù)、公開(kāi)拍賣(mài)等新型交易方式的運(yùn)用和普及，著力促進(jìn)交易產(chǎn)品、交易過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)的信息收集、分析、發(fā)布等基礎(chǔ)條件，加速推廣使用電子結(jié)算、電子交易和電子商務(wù)技術(shù)。一是能夠促進(jìn)價(jià)格機(jī)制的形成，通過(guò)一對(duì)多和多對(duì)多的集中競(jìng)價(jià)交易，真實(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系和商品質(zhì)量，從而形成更趨近于農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格，具有權(quán)威性。二是維護(hù)農(nóng)民利益。通過(guò)公平交易方式的推廣，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施的建設(shè)，提升數(shù)據(jù)處理分析能力，提供準(zhǔn)確的供求信息和價(jià)格信息，逐步消除農(nóng)戶在交易過(guò)程中的地位障礙、信息障礙，維護(hù)農(nóng)戶獲取合理收益的權(quán)利。三是有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。期貨交易和中遠(yuǎn)期交易都是對(duì)未來(lái)某一時(shí)間的交易預(yù)先達(dá)成的契約，在一定程度上鎖定生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提前安排生產(chǎn)，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，從而保障消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益。

記者：產(chǎn)地市場(chǎng)具有公益性，投資方從收益角度考慮往往不愿意投資建設(shè)。請(qǐng)問(wèn)怎樣解決市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題、調(diào)動(dòng)投資方的積極性？

張合成：產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)投入”的原則，用市場(chǎng)的力量建市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性，引入社會(huì)資本投入，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和企業(yè)共贏。全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)采取“省部共建”的推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)部主要是協(xié)調(diào)商務(wù)、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)支持市場(chǎng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境；地方政府要建立支持機(jī)制，省級(jí)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)改、商務(wù)、財(cái)政等部門(mén)的共同支持；成立省、市、縣的縱向協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)；同時(shí)明確市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量完善市場(chǎng)服務(wù)功能設(shè)施的建設(shè)。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)為主，聯(lián)合相關(guān)地市級(jí)政府共同制定區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)規(guī)劃，地方政府要鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、入股等多種形式參與區(qū)域性市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)中的公益性設(shè)施裝備，地方政府可安排一定比例的資金扶持。田頭市場(chǎng)由市場(chǎng)所在地農(nóng)業(yè)部門(mén)為主，建立多元化投資機(jī)制建設(shè)田頭市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)“公建公營(yíng)”和“公建民營(yíng)”田頭市場(chǎng)的發(fā)展，重點(diǎn)突出田頭市場(chǎng)的公益性特點(diǎn)，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平高的市場(chǎng)，地方政府政府可在場(chǎng)區(qū)工程、信息服務(wù)系統(tǒng)、冷鏈等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予資金扶持。

記者：《綱要》提出了要進(jìn)行三級(jí)市場(chǎng)示范建設(shè)，給全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)的定位是產(chǎn)業(yè)體系的“航空母艦”。請(qǐng)問(wèn)全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)有什么功能，將發(fā)揮什么樣的作用？

張合成：全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，由農(nóng)業(yè)部和省政府共同支持建設(shè)，能夠輻射帶動(dòng)本區(qū)域乃至全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系的“航空母艦”和引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，是全國(guó)價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、物流集散中心、科技交流中心和會(huì)展貿(mào)易中心。其示范重點(diǎn)是打造兩個(gè)平臺(tái)，即國(guó)家級(jí)產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)和國(guó)家級(jí)品牌培育平臺(tái)。通過(guò)市場(chǎng)實(shí)物交易和線上交易，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)中心、物流集散中心、科技交流中心和會(huì)展貿(mào)易中心等“五大中心”建設(shè)，使全國(guó)性產(chǎn)地市場(chǎng)能夠發(fā)揮指導(dǎo)國(guó)家同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的線下匯集和線上批量交易，積極推進(jìn)電子商務(wù)，探索新型流通方式，推行公平交易，保障農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道暢通，成為全國(guó)性產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)。按照“定位、塑造、宣傳、監(jiān)管、保護(hù)”思路，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，逐步打造區(qū)域公用品牌。

記者：請(qǐng)問(wèn)三級(jí)市場(chǎng)體系中提到的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是什么？又能發(fā)揮什么樣的功能？

張合成：區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是建在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，能夠輻射帶動(dòng)市場(chǎng)所在縣及周邊縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)是引領(lǐng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橋頭堡”，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心和物流集散中心，是連接產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)的重要紐帶。其示范重點(diǎn)是建設(shè)一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接示范中心。通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)價(jià)格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)中心、物流集散中心的建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)的市場(chǎng)收集、處理和發(fā)布信息的能力，為買(mǎi)賣(mài)雙方提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場(chǎng)聚集、倉(cāng)儲(chǔ)、物流能力，提高流通主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路。通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)。

記者：《綱要》中提到的田頭市場(chǎng)又是如何定義的？它在農(nóng)產(chǎn)品流通中的功能和作用是什么？

張合成：田頭市場(chǎng)是建在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)市場(chǎng)所在村鎮(zhèn)及周邊村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通的小型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，主要開(kāi)展預(yù)冷、分級(jí)、包裝、干制等商品化處理及交易活動(dòng)。田頭市場(chǎng)是農(nóng)民家門(mén)口的市場(chǎng)，屬于典型的公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后“存得住、運(yùn)得出、賣(mài)得掉”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)和電子商務(wù)等新興流通業(yè)態(tài)的重要支撐。田頭市場(chǎng)示范的重點(diǎn)是強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)、商品化處理等公益性職能。具體來(lái)講，是要通過(guò)對(duì)包括價(jià)格、生產(chǎn)、供求、服務(wù)、科技等信息的多渠道采集和發(fā)布，使田頭市場(chǎng)成為田間地頭產(chǎn)業(yè)信息匯集、交換和傳播的平臺(tái)，為農(nóng)民提供真實(shí)、有效的信息，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，指導(dǎo)農(nóng)民安排生產(chǎn)和進(jìn)行交易。通過(guò)對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的集中、交易和商品化處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的匯集和批量交易，推動(dòng)田頭市場(chǎng)與電子商務(wù)企業(yè)合作，使之成為集貨、分級(jí)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流的起點(diǎn)，成為農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的源頭。

記者：全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，例如陜西的蘋(píng)果、贛南的臍橙，請(qǐng)問(wèn)產(chǎn)地市場(chǎng)如何根據(jù)這些特色品種的分布進(jìn)行布局？

張合成：《綱要》提出，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)區(qū)建成一批直接服務(wù)農(nóng)戶營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)地市場(chǎng)，通過(guò)示范帶動(dòng)和政策引導(dǎo)，形成布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全國(guó)性、區(qū)域性和田頭市場(chǎng)的三級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)體系。依據(jù)《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》和《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》，全國(guó)性、區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)主要分布在蘋(píng)果、柑橘、獼猴桃、梨、葡萄、桃、熱帶水果等水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，海產(chǎn)品及淡水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)，畜禽產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，特色蔬菜、特色飲料、特色花卉等特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；按照東中西均衡發(fā)展，適度向西部?jī)A斜的原則，田頭市場(chǎng)主要分布在水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。目前產(chǎn)地市場(chǎng)的建設(shè)工作正在有序開(kāi)展，截止到2014年底，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合地方政府已啟動(dòng)了一批全國(guó)性產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)的建設(shè)工作。我部將在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)開(kāi)展其他市場(chǎng)的建設(shè)。

記者：《綱要》中提出要培育壯大流通主體，請(qǐng)問(wèn)流通主體包括哪些人？農(nóng)業(yè)部對(duì)這些流通主體有什么支持培育措施？

張合成：我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品流通主體主要包括種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷(xiāo)商、批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。

農(nóng)產(chǎn)品流通主體是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商品化轉(zhuǎn)化的重要參與者，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性支撐作用。針對(duì)目前農(nóng)產(chǎn)品流通主體存在的組織化程度低、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差、營(yíng)銷(xiāo)能力和契約意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，《綱要》提出培育壯大流通主體。在結(jié)合政策支持和引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的原則下，一是通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品流通主體培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批有文化、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通專(zhuān)業(yè)人才；二是建立流通主體評(píng)價(jià)體系，建立篩選評(píng)價(jià)備案制度，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理狀況和誠(chéng)信狀況，形成農(nóng)產(chǎn)品流通主體的“數(shù)據(jù)庫(kù)”；三是支持流通企業(yè)發(fā)展，通過(guò)相關(guān)政策扶持促進(jìn)流通主體做大做強(qiáng)；四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)為流通主體提供技術(shù)和信息服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與產(chǎn)銷(xiāo)銜接和市場(chǎng)監(jiān)督管理等工作，將行業(yè)協(xié)會(huì)作為加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)管理的重要支撐。

記者：《綱要》提出產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)的重要功能之一，要提升產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)的水平。請(qǐng)問(wèn)產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)目前存在什么樣的問(wèn)題，該如何進(jìn)行完善？

張合成：目前，我國(guó)少數(shù)產(chǎn)地市場(chǎng)建立了面向社會(huì)公眾的市場(chǎng)信息收集發(fā)布平臺(tái)，收集與發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、成交量信息和供求信息。但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)仍處于初級(jí)階段，主要存在以下幾方面的問(wèn)題。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)收集信息類(lèi)型單一、不全面。二是信息處理能力低，缺少分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性不強(qiáng)。三是信息發(fā)布不及時(shí)，指導(dǎo)性差，不能滿足廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和各級(jí)政府的信息需求。

針對(duì)上述問(wèn)題，《綱要》提出遵循“技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，信息共享、互聯(lián)互通”原則，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)水平。采取的主要措施：一是制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息采集發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度。制定生產(chǎn)、流通相關(guān)信息采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善信息發(fā)布制度，建立信息發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)信息采集、發(fā)布工作規(guī)范化、法制化。二是完善產(chǎn)地市場(chǎng)信息收集、處理和發(fā)布功能。推廣電子結(jié)算系統(tǒng)，獲取及時(shí)、準(zhǔn)確的價(jià)格信息；提升信息抓取、挖掘和利用能力，獲得全面的生產(chǎn)、加工、流通、供求等方面的信息；充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、微博、微信等多種媒體形式發(fā)布信息，擴(kuò)大信息輻射范圍。

記者：近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出要?jiǎng)?chuàng)建“中國(guó)品牌”。請(qǐng)問(wèn)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)如何與品牌創(chuàng)建結(jié)合？

張合成：近年來(lái)，隨著我部及地方各級(jí)政府圍繞農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的積極探索，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得了一定成效，但也遇到了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌起步晚，品牌多、小、雜、亂的現(xiàn)象突出；品牌定位不明確，品牌建設(shè)主體是誰(shuí)，政府應(yīng)發(fā)揮什么作用尚未清楚；品牌建設(shè)缺少頂層設(shè)計(jì)，無(wú)法形成合力；監(jiān)管機(jī)制尚未建立，保護(hù)力度不夠；生產(chǎn)主體誠(chéng)信水平差等問(wèn)題制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展。

針對(duì)上述問(wèn)題，《綱要》提出按照“定位、塑造、宣傳、監(jiān)管和保護(hù)”的思路，依托產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，一是提升品牌塑造培育能力。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，夯實(shí)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)區(qū)域公用品牌的基礎(chǔ)研究、規(guī)劃編制、政策制定等方面的服務(wù)，突出品牌優(yōu)勢(shì)與特色。二是加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)推介。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)為依托，利用會(huì)展貿(mào)易、科技交流、信息系統(tǒng)，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，構(gòu)筑全方位、多渠道的品牌宣傳和推介系統(tǒng)，打造全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌領(lǐng)域互動(dòng)平臺(tái)。三是做好品牌監(jiān)管保護(hù)。明確品牌責(zé)任主體和營(yíng)銷(xiāo)主體，通過(guò)品牌注冊(cè)、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)控制、使用授權(quán)等措施，依法依規(guī)，強(qiáng)化品牌保護(hù)。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣。總結(jié)地區(qū)典型品牌培育做法，挖掘成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣和宣傳。

記者：《綱要》中提出要建立“跟蹤評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理”的產(chǎn)地市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，請(qǐng)問(wèn)為什么要對(duì)產(chǎn)地市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，產(chǎn)地市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)有什么作用？

張合成：為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范運(yùn)營(yíng)，指導(dǎo)市場(chǎng)科學(xué)有序發(fā)展，《綱要》在附件中提出了全國(guó)性、區(qū)域性、田頭市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)參考指標(biāo)體系。指標(biāo)體系重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)的核心問(wèn)題，通過(guò)指標(biāo)評(píng)測(cè)，判斷市場(chǎng)建設(shè)水平及市場(chǎng)功能的發(fā)揮程度。通過(guò)評(píng)價(jià)可以加強(qiáng)同層級(jí)市場(chǎng)之間的橫向比較，明確差距，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”競(jìng)相發(fā)展的良好局面，有利于強(qiáng)化三級(jí)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理。建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)性、區(qū)域性和田頭市場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)市場(chǎng)的功能，全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括總體運(yùn)營(yíng)管理水平、價(jià)格形成水平、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平、物流集散水平、科技交流水平、會(huì)展貿(mào)易水平等6個(gè)方面；區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括市場(chǎng)總體運(yùn)營(yíng)管理水平、價(jià)格形成水平、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平和物流集散水平等4個(gè)方面。對(duì)產(chǎn)地市場(chǎng)的評(píng)價(jià)每?jī)赡赀M(jìn)行一次，農(nóng)業(yè)部和地方政府定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)結(jié)果引導(dǎo)產(chǎn)地市場(chǎng)完善建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。