四川“打虎拍蠅記”

·本刊記者 張微微

過(guò)去的一年，省委全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，以“有貪必肅、有腐必反”的鮮明態(tài)度，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以做好中央第九巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作為契機(jī)，從嚴(yán)查辦案件，頻出重拳。

▌節(jié)奏越來(lái)越快，平均一周查辦案件兩件以上

2014年12月8日，“廉潔四川”網(wǎng)站發(fā)布眉山市人大常委會(huì)原副主任于忠平被通報(bào)涉嫌受賄犯罪移送司法機(jī)關(guān)，僅4小時(shí)后，又發(fā)布了4起領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金典型案件。而就在這一周，網(wǎng)站密集發(fā)布8起典型案件。有網(wǎng)友驚呼，“這是啥節(jié)奏！”

打開(kāi)省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站“廉潔四川”，點(diǎn)擊“權(quán)威發(fā)布”欄目，一系列案件查辦信息躍入眼簾：2014年11月21日，省紀(jì)委發(fā)布消息“省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)姜文康接受組織調(diào)查”；11月25日，“大英縣委書(shū)記謝代銀接受組織調(diào)查”……從對(duì)“權(quán)威發(fā)布”欄目的統(tǒng)計(jì)中，不難發(fā)現(xiàn)，從9月28日到12月18日的81天中，省紀(jì)委向社會(huì)發(fā)布干部查處案件27件，平均一周發(fā)布兩件以上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案12893件，同比上升29.7%，主要辦案指標(biāo)創(chuàng)20年來(lái)最高值，反腐節(jié)奏再加快；2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)84.25，再創(chuàng)三年來(lái)的新高。兩組數(shù)據(jù)折射出我省高壓懲腐已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再翹“大拇指”。

這種節(jié)奏來(lái)自查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，表明了我省與腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，重拳出擊、絕不手軟、絕不姑息的決心。

▌嚴(yán)肅查處與科技反腐并行

為了遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，省級(jí)巡視也步入新的節(jié)奏和軌道，充分發(fā)揮巡視“利劍”作用，形成強(qiáng)力震懾。

省委巡視機(jī)構(gòu)改進(jìn)常規(guī)巡視內(nèi)容，“出劍”速度更快。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)縣（市、區(qū)）巡視，將省委重大決策部署和提出的10項(xiàng)突出問(wèn)題納入巡視內(nèi)容，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事和重點(diǎn)人確定談話對(duì)象；加大審計(jì)、財(cái)會(huì)等專業(yè)人員配置，建立數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)、工程項(xiàng)目投資等數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的線索數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。

探索專項(xiàng)巡視，招式更加“靈活”。采取小分隊(duì)、多批次、高頻率、快節(jié)奏等方式，圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等多層面、寬領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)巡視，對(duì)巡視之后問(wèn)題仍然突出的“殺回馬槍”。

我省巡視工作的快節(jié)奏、新打法，使震懾和遏制作用日益彰顯。去年以來(lái)，省委巡視組共完成75個(gè)縣（市、區(qū)）常規(guī)巡視、52個(gè)縣（市、區(qū)）巡視意見(jiàn)反饋、24個(gè)單位巡視回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索1573件。

網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)也應(yīng)用于反腐工作當(dāng)中。依托“廉潔四川”網(wǎng)站，省紀(jì)委將相關(guān)政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、案件查辦情況一一“曬”給公眾，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；建立完善“五位一體、五級(jí)覆蓋”、“日處理、周排查”的信訪舉報(bào)受理及快查快處體系。一年來(lái)，省紀(jì)委受理網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)15594件，同比上升169%，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已成為我省群眾舉報(bào)的主要方式。

“廉潔四川”在中央紀(jì)委網(wǎng)站的信息采用和綜合考核中，排名穩(wěn)居同類網(wǎng)站第一。網(wǎng)站的運(yùn)用和管理，成功地再造了一個(gè)“網(wǎng)上紀(jì)檢”。我省反腐、防腐工作由此插上“隱形的翅膀”。

同時(shí)，針對(duì)地域?qū)拸V的實(shí)際，我省還建立了覆蓋全省省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，讓最偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾都能及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映情況。2014年以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程接訪群眾1000余人次，協(xié)調(diào)解決疑難信訪問(wèn)題1200多個(gè)。

在南充市北湖公園景區(qū)，一排古今“廉潔”名言警句沿街而立。圖/CFP

▌反腐成果：護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2014年，省紀(jì)委先后查處雅安市委原書(shū)記徐孟加、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原副主任唐浩、雙流縣委原書(shū)記高志堅(jiān)等違紀(jì)違法典型案件。此后，又嚴(yán)肅查處資陽(yáng)市原市長(zhǎng)鄧全忠、南充市委原常委楊建華、眉山市人大原副主任于忠平等違紀(jì)違法案件，形成強(qiáng)大震懾。

服務(wù)保障“兩個(gè)跨越”和“中國(guó)夢(mèng)”四川篇章，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案的不懈動(dòng)力。

2014年2月，綿陽(yáng)師范學(xué)院原黨委書(shū)記蘇智先因犯受賄罪、國(guó)有事業(yè)單位人員失職罪，一審被依法判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。3月，一封來(lái)自綿陽(yáng)師范學(xué)院的整改報(bào)告?zhèn)髦潦〖o(jì)委：學(xué)院磨家校區(qū)建設(shè)工程全部審計(jì)完成，經(jīng)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)再次審核，審定金額比送審金額核減1.59億元。

隨著雅安市委原書(shū)記徐孟加案浮出水面，困擾雅安發(fā)展的官商勾結(jié)黑色利益鏈被一刀斬?cái)?，僅通過(guò)收回土地使用權(quán)等就挽回?fù)p失1.2億元。

省電影公司原黨委書(shū)記、總經(jīng)理張北川被執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后，公司收回相關(guān)涉案人員違規(guī)所持股份3400余萬(wàn)股，取得紫荊影業(yè)、成都王府井影業(yè)等9家公司的直接或間接控股，新增控制資產(chǎn)超過(guò)4.27億元，公司回歸國(guó)有資產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)局面，文化體制改革重新走上健康發(fā)展軌道。

鏈接

腐敗高發(fā)區(qū)

四川省紀(jì)委統(tǒng)計(jì)顯示，2014年以來(lái)，全省查辦黨政機(jī)關(guān)案件數(shù)居前五位的依次為教育、衛(wèi)生、公安、交通、國(guó)土資源部門(mén)。重點(diǎn)部門(mén)中依靠職權(quán)“靠山吃山”的現(xiàn)象較為突出。從涉案領(lǐng)域看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)仍是腐敗高發(fā)區(qū)。

高發(fā)區(qū)之一：高校

隨著近年來(lái)國(guó)家不斷加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，動(dòng)輒上千萬(wàn)的基建項(xiàng)目成為權(quán)錢(qián)交易的高發(fā)地帶。2013年以來(lái)，四川大學(xué)原黨委常委、副校長(zhǎng)安小予，成都中醫(yī)藥大學(xué)原黨委書(shū)記張忠元、原校長(zhǎng)范昕建，四川理工學(xué)院原黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)曾黃麟，四川衛(wèi)生學(xué)校原黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)鄒世凌等人已相繼落馬。

高發(fā)區(qū)之二：衛(wèi)生

四川省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊(duì)調(diào)研員羅志君、四川省衛(wèi)生廳醫(yī)政與醫(yī)療服務(wù)原監(jiān)管處處長(zhǎng)焦云智……省紀(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2013年以來(lái)，全省查辦的黨政機(jī)關(guān)案件中衛(wèi)生部門(mén)查處案件數(shù)量?jī)H次于教育部門(mén)，居第二位。

高發(fā)區(qū)之三：國(guó)企

成都工投集團(tuán)原董事長(zhǎng)戴曉明，成都興蓉投資原董事長(zhǎng)譚建明、高投集團(tuán)原董事長(zhǎng)平興、建工集團(tuán)原董事長(zhǎng)張俊、投控集團(tuán)原董事長(zhǎng)吳忠耘、成都銀行原董事長(zhǎng)毛志剛等人相繼落馬。這一系列案件均具有涉案金額大、牽涉面廣的特點(diǎn)，國(guó)企“一把手”的“六連倒”造成了惡劣的社會(huì)影響。

高發(fā)區(qū)之四：基層民生領(lǐng)域

我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2014年以來(lái)查辦案件中，鄉(xiāng)科級(jí)以下干部占涉案總?cè)藬?shù)的92.1%?；鶎用裆I(lǐng)域“小官大貪”的情況多發(fā)，災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等領(lǐng)域中職務(wù)犯罪頻發(fā)?！吧n蠅”雖然職務(wù)不高，但涉及與群眾切實(shí)相關(guān)的利益，造成的影響往往更加惡劣。

高發(fā)區(qū)之五：政法系統(tǒng)

2013年以來(lái)，在四川省檢察機(jī)關(guān)查辦的3489件職務(wù)犯罪的案件中，政法系統(tǒng)占146件。在備受關(guān)注的成都市公安局錦江區(qū)分局原局長(zhǎng)吳濤一案中，經(jīng)法庭審理查明，2008年至2013年期間，吳濤先后收受多人賄賂共計(jì)人民幣275萬(wàn)元、港幣130萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元；私自控制非公務(wù)用槍10支、子彈1091發(fā)，并隨意轉(zhuǎn)移、使用。此外，還安排他人為其制作身份文件并使用。(摘編自新華網(wǎng))