新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中基層黨組織作用探究

梅楊

摘 要 在新的歷史條件下，新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新的更高的要求，我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的職能也面臨著轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。因此，系統(tǒng)研究和探討如何加強(qiáng)和改進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中基層黨組織作用建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化建設(shè);基層黨組織;農(nóng)村

中圖分類號(hào)：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）27--02

1 農(nóng)村基層黨組織的地位與作用

1.1 農(nóng)村基層黨組織是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

基層黨組織作為黨的組織中的重要組成部分，具有十分重要的地位。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證[1]。

1.2 農(nóng)村基層黨組織是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主導(dǎo)者

農(nóng)村基層黨組織作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的總把手，需要進(jìn)一步明確和調(diào)整自身職責(zé)和職能，努力做新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主導(dǎo)者;要發(fā)動(dòng)農(nóng)村廣大黨員干部和群眾積極投身新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱情，共同建設(shè)新農(nóng)村。

1.3 農(nóng)村基層黨組織是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的執(zhí)行者

農(nóng)村基層黨組織作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體執(zhí)行者，要把它的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)到城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)和組織廣大農(nóng)村黨員擺脫自由、散漫的個(gè)體狀態(tài)，形成強(qiáng)大合力，使社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)工作都有條不紊地展開[2]。

2 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中基層黨組織作用建設(shè)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

2.1 服務(wù)意識(shí)淡薄

改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民價(jià)值觀趨于多樣化、復(fù)雜化。其中，許多黨員的價(jià)值觀也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出不符合黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的幾個(gè)趨勢。

2.1.1 黨員理想信念不夠堅(jiān)定，思想入黨標(biāo)準(zhǔn)有所放松

有的農(nóng)村黨員政治信念開始退化、迷失，導(dǎo)致其個(gè)人信仰出現(xiàn)滑坡。這不僅影響了黨員對(duì)組織的感情，也極大削弱了黨組織在青年隊(duì)伍中的吸引力。

2.1.2 黨員的黨風(fēng)不正、黨紀(jì)不嚴(yán)

隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨員的管理方法、管理制度不能適應(yīng)多元化的社會(huì)發(fā)展，黨員隊(duì)伍缺乏有效建設(shè)，這些狀況使整個(gè)黨組織形象打了折扣，不利于黨群關(guān)系和諧[3]。

2.2 服務(wù)能力不足

基層黨組織的服務(wù)能力，可以理解為黨組織維護(hù)好群眾根本利益的能力。黨員服務(wù)能力主要體現(xiàn)在黨員知識(shí)水平、視野廣度等能否符合帶領(lǐng)群眾發(fā)展、為民排憂解難的需要等方面[4]?，F(xiàn)階段，人民群眾對(duì)黨組織的服務(wù)水平要求越來越高，無論是黨組織還是黨員，均遇到了服務(wù)能力不足的瓶頸問題，急需進(jìn)一步提高服務(wù)能力。

2.3 權(quán)責(zé)配置與制度建設(shè)不完善

在實(shí)行村民自治之后，一些地方出現(xiàn)了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位被削弱甚至有些地方被村委會(huì)所取代的情況。主要原因在于“職權(quán)不清”“資源”減少和歷史遺留問題等，造成村“兩委”工作不夠順暢。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中基層黨組織作用建設(shè)對(duì)策

面對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)歷史進(jìn)程，農(nóng)村基層黨組織能否發(fā)揮作用，不僅關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的成敗，更關(guān)系到國家的前途命運(yùn)。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。

3.1 完善基層黨組織的思想建設(shè)

目前，我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間等方面存在很大差距，突出表現(xiàn)在農(nóng)村相對(duì)落后，農(nóng)民收入相對(duì)較低，這種差距還在不斷擴(kuò)大。新形勢下，在農(nóng)村加強(qiáng)思想建設(shè)應(yīng)從以下幾方著手。

3.1.1 增強(qiáng)黨組織的服務(wù)意識(shí)

首先，基層黨組織要發(fā)揮好橋梁作用，既為上級(jí)了解民情提供真實(shí)情況參考，又滿足群眾需求[5]。其次，基層黨組織要尊重黨員的主體地位，要保障黨員的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，保障他們的知情權(quán)，保障黨員黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)利。

3.1.2 增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)

首先，要增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)，不斷提高自身素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心。其次，用服務(wù)的思想要求自己、指導(dǎo)自己的工作，不斷提高政治素質(zhì)。 最后，黨員要情系群眾，把為群眾排憂解難當(dāng)成一種工作任務(wù)，一種價(jià)值取向，一種政治責(zé)任。

3.2 完善基層黨組織的組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織既是黨和國家的代理人又是農(nóng)民的代理人，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求必須把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)放在首位，切實(shí)把黨員隊(duì)伍培養(yǎng)成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的主力軍，以適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)。

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3.2.1 選優(yōu)配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員

側(cè)重選拔那些守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行和能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀農(nóng)村人才，作為黨組織的帶頭人，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2.2 堅(jiān)持以黨員為本

黨組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧是黨組織高效運(yùn)行的重要保證。要健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，采取多種措施關(guān)愛黨員，切實(shí)幫助黨員解決實(shí)際困難，充分發(fā)揮他們的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情，不斷提升黨組織的感召力和凝聚力。

3.2.3 積極探索和完善農(nóng)村黨組織的設(shè)置模式

面對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，農(nóng)村基層黨組織設(shè)置面臨著許多新情況新問題，只有適時(shí)調(diào)整完善基層黨組織設(shè)置模式，才能充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 完善基層黨組織的制度建設(shè)

江澤民同志曾說“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。要從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層黨組織軟弱渙散的情況，就要深入調(diào)研，摸清底數(shù)，因地制宜，分類指導(dǎo)，建立健全基層組織建設(shè)的制度和機(jī)制。

3.3.1 加強(qiáng)基層民主制度建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村文明發(fā)展

創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部選拔任用制度，探索實(shí)行新的農(nóng)村社區(qū)制度和村長、鎮(zhèn)長直選制度，通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣健全，促進(jìn)農(nóng)村政治文明的發(fā)展。

3.3.2 加強(qiáng)農(nóng)村管理體制改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步

通過調(diào)整和改革農(nóng)村的社會(huì)事務(wù)管理制度，整合各方力量，帶動(dòng)農(nóng)村治理的發(fā)展。要暢通農(nóng)村社情民意的表達(dá)渠道，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，妥善化解農(nóng)村社會(huì)的矛盾，保持農(nóng)村安定有序。

3.3.3 無職普通黨員的資源利用制度化

從人力資源開發(fā)的角度，對(duì)黨員進(jìn)行多層次的培養(yǎng)和開發(fā)，按照農(nóng)村的實(shí)際情況分組設(shè)置黨員崗位，爭取使每位農(nóng)村黨員在不同的崗位上各自發(fā)揮重要的作用，增強(qiáng)對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感，使社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)踐穩(wěn)步推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉士林.關(guān)于我國城鎮(zhèn)化問題的若干思考[J].學(xué)術(shù)界，2013（3）：5-13.

[3]楊昌鵬.貴州城鎮(zhèn)化理論與實(shí)踐研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2012.

[4]劉勇.中國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程和未來戰(zhàn)略構(gòu)想[J].改革，2012（9）：18-30.

[5]陳波平.從生態(tài)足跡看城鎮(zhèn)化[J].中國改革，2013（7）：91-92.

（責(zé)任編輯：趙中正）