離島旅游業(yè)發(fā)展問題分析研究

陳鵬

摘要：溫州洞頭縣離島之一鹿西島，在區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)和政府政策的推動(dòng)下，其旅游業(yè)正處于發(fā)展起步期，但是其整體旅游業(yè)發(fā)展較其他離島特色景區(qū)有較大差距。本文結(jié)合可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀等理念，對(duì)鹿西島離島旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)存問題進(jìn)行深入分析合理規(guī)劃，提出適合鹿西島旅游可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策，為推動(dòng)鹿西島離島旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論支持和決策參考。

關(guān)鍵詞：離島旅游，鹿西鄉(xiāng)，可持續(xù)發(fā)展，戰(zhàn)略對(duì)策

21世紀(jì)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，海島擁有豐富的資源、巨大的開發(fā)潛力，是海洋旅游開發(fā)的重要組成部分。鹿西鄉(xiāng)位于洞頭縣東北部鹿西島，是全溫州唯一建制海島鄉(xiāng)，鹿西島的離島特色日益凸顯。但是鹿西島的旅游開發(fā)與浙江省內(nèi)其他同類海島相比，在發(fā)展上仍有一定差距。因此合理謀劃開發(fā)離島旅游這一調(diào)研課題開展，對(duì)鹿西島旅游開發(fā)有一定參考和促進(jìn)作用。

1.相關(guān)定義及開發(fā)原則

1.1相關(guān)定義

離島，指大島嶼周圍的小島。

離島旅游，即是指以離島地域空間為依托，憑借島上特有的自然與人文旅游資源，以滿足游客需要，同時(shí)促進(jìn)海島社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面健康發(fā)展為目標(biāo)而開展的旅游活動(dòng)。1.2海島旅游開發(fā)原則

1.2.1科學(xué)規(guī)劃原則

海島旅游規(guī)劃時(shí)既要注重區(qū)域內(nèi)整體風(fēng)格，又要注重發(fā)展其旅游資源特色，還必須遵循自然發(fā)展規(guī)律，走可持續(xù)發(fā)展道路，有步驟地科學(xué)合理開發(fā)海島旅游資源。

1.2.2注重生態(tài)原則

海島旅游在開發(fā)過程中，需要兼顧生態(tài)和開發(fā)，考慮海島生態(tài)系統(tǒng)簡(jiǎn)單、生物種類較少的局限性，保護(hù)各類生態(tài)資源，采取積極投放人工魚礁、加強(qiáng)污染治理等方式，把開發(fā)旅游帶來(lái)的負(fù)面影響控制住以確保資源重復(fù)利用的可行性。

1.2.3因地制宜原則

開發(fā)海島旅游資源要結(jié)合海島的特色，參考客源市場(chǎng)需求，在整體布局協(xié)調(diào)一致的要求下，逐步推出一批“人無(wú)我有、人有我精"的海島旅游精品。在旅游資源項(xiàng)目上，選擇“最”、“缺”、“獨(dú)”的特色項(xiàng)目，因地制宜發(fā)掘自身特色和優(yōu)勢(shì)條件。

2.鹿西島離島旅游發(fā)展策略

2.1旅游開發(fā)模式選擇

根據(jù)鹿西島離島旅游SWOT分析及相關(guān)理論，鹿西島離島旅游開發(fā)模式可采取政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與民間投資并行，區(qū)域合作，產(chǎn)品差異的模式。

（一）政府主導(dǎo)的主要功能和內(nèi)容包括：①制定和落實(shí)旅游規(guī)劃、優(yōu)惠政策及鼓勵(lì)措施②公共設(shè)施建設(shè)以滿足旅游發(fā)展需求③管理旅游區(qū)各行業(yè)，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各部門的利益④加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及對(duì)企業(yè)監(jiān)督以保證可持續(xù)發(fā)展⑤開發(fā)景區(qū)崗位，引導(dǎo)閑散勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）區(qū)域合作模式主要分為三點(diǎn)：島內(nèi)區(qū)域合作就是鹿西島內(nèi)景區(qū)“以點(diǎn)帶線”帶動(dòng)整體發(fā)展，洞頭區(qū)域合作就是鹿西島與洞頭縣各島旅游區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)，溫州區(qū)域合作就是鹿西島與溫州地區(qū)其他旅游區(qū)的合作互動(dòng)，如楠溪江旅游區(qū)、雁蕩山旅游區(qū)等。

（三）產(chǎn)品差異是區(qū)別與他處旅游區(qū)的特色點(diǎn)。重點(diǎn)打造“東海第一縷曙光”、“東海第一花道”、“鳥島觀鳥”、“素質(zhì)拓展基地”、“漁家古村落”、“嫵人岙鵝卵石海灘”、“道坦巖地質(zhì)風(fēng)光”、“金鉤寨王義士文化”、“清福禪寺佛教文化”等特色旅游產(chǎn)品，爭(zhēng)取各個(gè)旅游區(qū)都有體現(xiàn)本島文化特色的產(chǎn)品。

2.2打造旅游產(chǎn)品體系

2.2.1漁家風(fēng)情體驗(yàn)游

努力打造“開捕節(jié)”、“海產(chǎn)購(gòu)物節(jié)”“蝦節(jié)”等重大節(jié)慶品牌，結(jié)合漁文化體驗(yàn)，建設(shè)鹿西海鮮排擋一條街、漁家文化展覽館，文化廣場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，游客可以品嘗海鮮、購(gòu)買海產(chǎn)、體驗(yàn)海上捕撈、垂釣、游覽漁村。大力開發(fā)白龍嶼海洋牧場(chǎng)，在建造海洋漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)同時(shí)建造休息垂釣、海濱浴場(chǎng)、游艇等旅游設(shè)施，結(jié)合鹿西漁港建設(shè)，引進(jìn)垂釣海上游及游艇停泊點(diǎn)線路，打造一流垂釣島。

2.2.2離島盛景觀光游

以鳥島觀光游、東海第一花道、鯧魚礁四季景觀林、東山坪露營(yíng)觀景平臺(tái)、東臼村曙光露營(yíng)地、嫵人岙濱海公園等項(xiàng)目為支撐，串點(diǎn)成線成面，做強(qiáng)離島盛景觀光游，吸引攝影愛好者前來(lái)旅游采風(fēng)。同時(shí)可結(jié)合漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，對(duì)三無(wú)船只進(jìn)行回收改造，打造成鳥島游覽船，對(duì)漁民進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)后聘用上崗。

2.2.3海上戶外素拓游

山坪村居住人口較少，環(huán)境清幽，適合開展各種素質(zhì)拓展項(xiàng)目，可打造成戶外素質(zhì)拓展基地。而作為配套，可在當(dāng)?shù)亟ㄔ斐杉场⒆?、拓展?xiàng)目實(shí)施為一體的綜合性素質(zhì)拓展學(xué)校，形成一個(gè)完整的素質(zhì)拓展活動(dòng)基地，同時(shí)可利用位于鹿西村的鹿西義校暑期閑置校舍，吸引戶外團(tuán)隊(duì)來(lái)鹿西開展活動(dòng)。

2.3健全相應(yīng)體系及機(jī)制

2.3.1完善旅游管理體制

建立島內(nèi)旅游管理機(jī)構(gòu)，從生態(tài)保護(hù)監(jiān)督、行業(yè)管理、安全工作落實(shí)等方面進(jìn)行有效統(tǒng)籌安排，要求管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、秩序化，利用旅游區(qū)各類優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾б媪夹园l(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。

2.3.2創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

應(yīng)依據(jù)本地旅游發(fā)展形勢(shì)和規(guī)劃要求，制定人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)建設(shè)和儲(chǔ)備行業(yè)隊(duì)伍，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)技能，在人員培訓(xùn)和持證上崗制度上加大落實(shí)力度。同時(shí)向外整合旅游教育資源可持續(xù)培養(yǎng)專業(yè)人才。

3.總結(jié)

針對(duì)鹿西島離島旅游業(yè)的發(fā)展分析，得出以下結(jié)論。

第一，離島旅游開發(fā)中存在著以下亟待解決的問題：產(chǎn)品開發(fā)缺乏特色，品牌意識(shí)不強(qiáng)；基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后，交通不便；生態(tài)系統(tǒng)脆弱；旅游季節(jié)依賴性強(qiáng)；人才缺乏，服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理水平及宣傳力度不足等。

第二，離島旅游開發(fā)可采取政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與民間投資并行，區(qū)域合作，產(chǎn)品差異的模式。此外，需完善旅游管理體制、完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、轉(zhuǎn)變營(yíng)銷模式。

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