李清泉 祁雪春 郭曉蕓
(1.湖南科技學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖南 永州 425199;2.中共湖南省委黨校 湖南行政學(xué)院研究生部,湖南 長(zhǎng)沙 410006)
基于“技術(shù)-制度”協(xié)同視角下欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式研究
——以永州市為例
李清泉1祁雪春2郭曉蕓1
(1.湖南科技學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖南 永州 425199;2.中共湖南省委黨校 湖南行政學(xué)院研究生部,湖南 長(zhǎng)沙 410006)
產(chǎn)業(yè)模式的選擇對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文是在“技術(shù)-制度”協(xié)同理論視角下,基于永州市的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì),提出永州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。一方面,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)模仿創(chuàng)新,通過(guò)組織學(xué)習(xí)進(jìn)行制度變革。另一方面,在工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)布局中推行網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式、鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)動(dòng)力模式和生態(tài)補(bǔ)償式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)上述模式創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
欠發(fā)達(dá)地區(qū);協(xié)同創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
欠發(fā)達(dá)地區(qū)是指受歷史、區(qū)位、觀念等條件的限制和不平衡戰(zhàn)略的影響,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平上與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大的差距,但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展又有較大潛力、資源豐富、生態(tài)環(huán)境尚未遭到嚴(yán)重破壞的地區(qū)[1]。欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的貧困,在社會(huì)、文化等領(lǐng)域也相對(duì)落后。在其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展中,無(wú)論是在技術(shù)還是制度上都不能滿足創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)布局和模式的要求。
技術(shù)創(chuàng)新在區(qū)域產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展過(guò)程中提供智力支持,而制度在區(qū)域產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展過(guò)程中起著規(guī)范和保障作用。技術(shù)創(chuàng)新的引進(jìn)方式、發(fā)生頻率以及推廣力度都直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而制度創(chuàng)新主要是從戰(zhàn)略規(guī)劃、制度規(guī)制、思想解放等方面間接對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),共同構(gòu)成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系[2]。
2011年10月,湘南地區(qū)正式被批復(fù)成為國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),這給經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的永州市來(lái)說(shuō)是一個(gè)歷史性發(fā)展機(jī)遇。永州市應(yīng)從整合技術(shù)和制度資源協(xié)同發(fā)展思路出發(fā),突破產(chǎn)業(yè)固有發(fā)展模式,吸收區(qū)域產(chǎn)業(yè)本土特點(diǎn),規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織與動(dòng)力,以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
1.1欠發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新理論
技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新主體通過(guò)對(duì)原技術(shù)的引進(jìn)、研究、開(kāi)發(fā)等手段獲取新技術(shù),并將新技術(shù)通過(guò)商業(yè)運(yùn)作投入到市場(chǎng),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新方式。技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出創(chuàng)新性、效益性、市場(chǎng)性和風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn),其在創(chuàng)新體系中居于核心地位。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在科技開(kāi)發(fā)、推廣有其“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展,從而迅速擺脫欠發(fā)達(dá)狀態(tài)[3]。鑒于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度化,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新往往是外來(lái)企業(yè)帶入的技術(shù)或者本土企業(yè)對(duì)外來(lái)企業(yè)技術(shù)的模仿。外來(lái)企業(yè)帶入的技術(shù)往往表現(xiàn)為跨越式,直接在原先的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新;而本土企業(yè)往往采用模仿創(chuàng)新,限于資金、技術(shù)、人才的限制,這種創(chuàng)新模式往往是低層次的,對(duì)個(gè)別技術(shù)和個(gè)別產(chǎn)品進(jìn)行模仿性生產(chǎn),處于整個(gè)產(chǎn)品鏈的末端,未有產(chǎn)品的核心技術(shù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī),但卻可以通過(guò)上述兩種方式回避風(fēng)險(xiǎn)多、成本高的技術(shù)研制、開(kāi)發(fā)過(guò)程,以較小的成本引進(jìn)、采用和推廣經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行地區(qū)的技術(shù),加快自身發(fā)展進(jìn)程;同時(shí),科學(xué)技術(shù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,總是要去尋找具有活力的新的地區(qū),以求發(fā)展,而處于后發(fā)展?fàn)顟B(tài)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)則可能提供這種機(jī)會(huì)。所以,欠發(fā)達(dá)地區(qū)只要抓住機(jī)遇,選擇后發(fā)對(duì)策,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),以科學(xué)技術(shù)對(duì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改造,是有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的。同時(shí),在欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠節(jié)省其他創(chuàng)新要素的投入,也能節(jié)約地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源,以較小消耗實(shí)現(xiàn)效能的最大化。
1.2欠發(fā)達(dá)地區(qū)制度創(chuàng)新理論
制度創(chuàng)新是創(chuàng)新主體為增加某種效益而對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度進(jìn)行變革。制度創(chuàng)新是通過(guò)多樣性的社會(huì)活動(dòng)安排,了解現(xiàn)有的社會(huì)主體,激發(fā)社會(huì)活力,以增加人們的經(jīng)濟(jì)收益和產(chǎn)生社會(huì)收益。制度創(chuàng)新在狹義上表現(xiàn)為一些企事業(yè)單位規(guī)則、制度的改變,在廣義上表現(xiàn)為整個(gè)社會(huì)框架、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域合作、理念深入等變革。黨的十八屆三中全會(huì)特別提出了“制度改革”,把“制度改革”作為改革的核心和引擎,試圖通過(guò)制度改革帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)風(fēng)貌的革新。改革開(kāi)放以來(lái),中央和地方政府通過(guò)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持,特別是財(cái)政資金的注入和鼓勵(lì)沿海地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移,希望資金、技術(shù)、政策、人才等生產(chǎn)要素在欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮效益,但實(shí)踐證明未取得明顯成效,原因在于欠發(fā)達(dá)地區(qū)單純依靠生產(chǎn)要素存量的積累,而未從制度層面根本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值的增量。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制不健全,通過(guò)市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)整誘導(dǎo)完整的制度或者規(guī)則不具有現(xiàn)實(shí)性。而且由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、財(cái)力有限,通過(guò)大范圍的推廣制度,會(huì)使得新制定在落實(shí)過(guò)程中遇到固有利益集團(tuán)的阻礙。因此,各級(jí)黨委、政府要通過(guò)強(qiáng)有力的手段對(duì)既有制度進(jìn)行改革。首先要解放相關(guān)利益主體的思想,營(yíng)造有利于創(chuàng)新的文化氛圍;其次通過(guò)用活市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)主體中積極性和能動(dòng)性;再次通過(guò)建立健全創(chuàng)新包容機(jī)制,對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的失敗提供風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;最后以漸進(jìn)方式推進(jìn)新制度。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的不斷前行。
1.3欠發(fā)達(dá)地區(qū)“技術(shù)—制度”協(xié)同創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩者是相互補(bǔ)充,相互促進(jìn),共同構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ),而制度創(chuàng)新是保障,兩者在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面是相輔相成的。技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可缺少,但要實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)同,還需要一個(gè)橋梁進(jìn)行銜接,就是組織學(xué)習(xí)。在經(jīng)濟(jì)組織的演化過(guò)程中,技術(shù)在組織內(nèi)的不斷傳遞和學(xué)習(xí),經(jīng)濟(jì)組織的外部環(huán)境的變化,并不能從一維的角度構(gòu)成產(chǎn)業(yè)組織的變遷過(guò)程,而是在技術(shù)創(chuàng)新和制度變遷的雙重作用力下,借助于組織內(nèi)部的學(xué)習(xí),達(dá)到經(jīng)濟(jì)組織的演化[4]。因此,經(jīng)濟(jì)組織的演化是一個(gè)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)過(guò)程,是在組織學(xué)習(xí)的內(nèi)部力作用下,基于制度和技術(shù)的協(xié)同過(guò)程。組織學(xué)習(xí)的過(guò)程也是一個(gè)創(chuàng)新模仿的過(guò)程,只有在組織學(xué)習(xí)中,才對(duì)規(guī)范相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用和制度的執(zhí)行。在欠發(fā)達(dá)地區(qū),以往的產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往采用碎片化、零散化的方式進(jìn)行布局,這樣不利于相關(guān)技術(shù)的共同研發(fā)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。分散的產(chǎn)業(yè)也造成了資源的浪費(fèi),不利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。所以,欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步注入動(dòng)力的同時(shí),更應(yīng)加以制度保障對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵(lì)、引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益分配等一系列措施使技術(shù)能更好地發(fā)揮作用?;凇凹夹g(shù)—制度”下的產(chǎn)業(yè)協(xié)同便成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的重要模式。這種產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式不僅僅是上下游之間的產(chǎn)業(yè)地理布局,還更應(yīng)該注意相關(guān)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的生態(tài)問(wèn)題,欠發(fā)達(dá)地區(qū)也發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以高新技術(shù)為支撐,以環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的生態(tài)經(jīng)濟(jì),使得在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式建立了環(huán)境友好型社會(huì)。
由于歷史、地域、政策等客觀因素的影響,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后不僅僅是技術(shù)上的落后,更多的是在制度上的,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的桎梏。技術(shù)的落后使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力,而制度上的不健全加劇了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困。所以,欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)注入動(dòng)力的同時(shí),更應(yīng)加以制度保障對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵(lì)、引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益分配等一系列措施使技術(shù)能更好地發(fā)揮作用。
2.1空間布局整體錯(cuò)位發(fā)展和局部“點(diǎn)—軸”發(fā)展
由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域發(fā)展的不平衡性,欠發(fā)達(dá)地區(qū)在制度創(chuàng)新上也未從“面”的角度大力推廣,而是依靠“點(diǎn)”上著眼,通過(guò)在特定的地域、特定的行業(yè)、特定的領(lǐng)域首先進(jìn)行制度創(chuàng)新示范,促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式的積累,然后逐步推廣,才能在漸進(jìn)式創(chuàng)新過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)整體性的制度創(chuàng)新。首先,永州市在探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的過(guò)程中,逐漸實(shí)現(xiàn)與衡陽(yáng)、郴州兩市實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)區(qū)域的頂層設(shè)計(jì),使湘南三市逐步形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)動(dòng)機(jī)制,空間布局實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,以避免重復(fù)投資浪費(fèi)。比如,衡陽(yáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,更側(cè)重于機(jī)械重工發(fā)展,而永州和郴州則積極引進(jìn)輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。三市的錯(cuò)位發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)三市產(chǎn)業(yè)效益的最大化。其次,永州市在本市城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局上側(cè)重于“點(diǎn)—軸”開(kāi)發(fā)布局?!包c(diǎn)—軸”開(kāi)發(fā)、強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”和“軸”即增長(zhǎng)極與交通干線的相互作用發(fā)展為特征。點(diǎn)—軸開(kāi)發(fā)是將產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集,使交通干線連接地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),沿線成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸。點(diǎn)和軸都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī),是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊。永州市首先積極打造兩縱兩橫高速公路網(wǎng)、“井”字型鐵路網(wǎng)、國(guó)際航空港、湘江航運(yùn)為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)。以交通線連接各個(gè)區(qū)域發(fā)展。同時(shí)永州市還努力形成以中心城市、中心城市衛(wèi)星城、副中心城市為點(diǎn),城鎮(zhèn)發(fā)展軸為線,經(jīng)濟(jì)片區(qū)為面,“連點(diǎn)成線、連線成面、連面成網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)裙帶和“一主兩副三衛(wèi)、二廊三片四軸”的空間結(jié)構(gòu)。在新區(qū)開(kāi)發(fā)一般也采取點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)形式,而不是分散投資,全面鋪開(kāi)。這種新舊點(diǎn)軸的不斷漸進(jìn)擴(kuò)散和經(jīng)緯交織,逐漸在空間上形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。
2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化
永州市在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式的同時(shí),積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐,新型工業(yè)化為動(dòng)力,城鎮(zhèn)化為載體,通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。通過(guò)城鎮(zhèn)化引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素集聚,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互促并進(jìn)。相對(duì)而言,永州市內(nèi)各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較平衡,便利用縣區(qū)內(nèi)土地、勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素,加快工業(yè)化演進(jìn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。在相對(duì)平衡的建設(shè)中,又充分發(fā)揮中心城市的龍頭帶動(dòng)作用,努力破解制約縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展的制度瓶頸,加快推進(jìn)縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè),加速構(gòu)建以中心城市為核心、縣城為骨干、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。
2.3利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新
欠發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)在于“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”明顯,所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)一方面是政府在整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新體制中占據(jù)突出地位。通常情況下,有以下幾種路徑實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新:第一,當(dāng)?shù)卣跔?zhēng)取國(guó)家、省部級(jí)重大工業(yè)項(xiàng)目,以大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。第二,爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,特別是財(cái)稅政策,形成成本低洼,以較低的成本優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)進(jìn)駐,從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。第三,對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)和重要部門,進(jìn)行強(qiáng)力行政干預(yù),將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和政府政績(jī)掛鉤[5]。永州市在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式中,突出的是引入大項(xiàng)目,比如東安縣引進(jìn)神華火電項(xiàng)目。此項(xiàng)目的引進(jìn)不僅將相關(guān)產(chǎn)業(yè)以此為核心,將周圍的基點(diǎn)帶動(dòng)起來(lái),而且使企業(yè)、政府、行業(yè)各方面也出臺(tái)相關(guān)規(guī)定、制度來(lái)規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)。還有在新建火電項(xiàng)目中,也采用國(guó)內(nèi)外有關(guān)最先進(jìn)的火電營(yíng)運(yùn)技術(shù),避免項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題。永州市也積極成立相關(guān)的技術(shù)合作聯(lián)盟,如成立中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,以形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)盟建設(shè)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持有條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟逐步向?qū)嶓w化運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的合作優(yōu)勢(shì),充分開(kāi)發(fā)利用全市的藥材資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),從而推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,在爭(zhēng)取資金和技術(shù)上,也起到了相當(dāng)重要的作用。另一方面,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”在于能利用產(chǎn)業(yè)承接的機(jī)會(huì),對(duì)發(fā)達(dá)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行模仿學(xué)習(xí),通過(guò)組織內(nèi)的學(xué)習(xí)、消化、吸收,實(shí)現(xiàn)模仿創(chuàng)新。例如,湖南零陵恒遠(yuǎn)發(fā)電設(shè)備有限公司研制的“臥式兩支點(diǎn)高轉(zhuǎn)速大容量混流式水輪發(fā)電機(jī)組” 就是在模仿創(chuàng)新的過(guò)程中積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)而實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。這種創(chuàng)新方式為企業(yè)節(jié)省了大量的人力和物力。同時(shí),企業(yè)自身積極發(fā)展相關(guān)核心技術(shù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的跨代發(fā)展,能在相對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有立足之地。這種創(chuàng)新方式比較適合在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的中小企業(yè),也比較適合出口貿(mào)易加工型的企業(yè)發(fā)展。永州市以中小企業(yè)居多,2013年全市承接轉(zhuǎn)換項(xiàng)目就有400個(gè),但進(jìn)出口達(dá)1000萬(wàn)美元的大中型企業(yè)僅10個(gè)。眾多的中小企業(yè)使得永州市有著更完善的市場(chǎng)環(huán)境和更活躍的創(chuàng)新因素,有利于在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。
3.1網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式
組織結(jié)構(gòu)關(guān)系到企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和企業(yè)內(nèi)部之間相關(guān)職能的變化。在培養(yǎng)組織結(jié)構(gòu)上力推網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)配套承接產(chǎn)業(yè)主要是針對(duì)地區(qū)內(nèi)先入為主的產(chǎn)業(yè)而言的。它是基于地區(qū)內(nèi)的各種優(yōu)勢(shì),吸收大量不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚,并且有明顯的企業(yè)主輔關(guān)系,從而形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新體系。這種承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式一般是是以加工貿(mào)易型企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)組織承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式已“補(bǔ)鏈”為主,產(chǎn)業(yè)承接地通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的重要環(huán)節(jié),促使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。產(chǎn)業(yè)鏈的疏通使得企業(yè)內(nèi)部不斷發(fā)生變化,使企業(yè)之間協(xié)同發(fā)展。
3.2產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降募夹g(shù)動(dòng)力模式
生態(tài)鏈?zhǔn)匠薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式主要是針對(duì)資源密集型產(chǎn)業(yè),例如有色金屬冶煉,化工制造等產(chǎn)業(yè)。一方面,這類產(chǎn)業(yè)給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了活力;另一方面,這類產(chǎn)業(yè)也具有很強(qiáng)的污染性質(zhì)。因此,生態(tài)鏈?zhǔn)匠薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式就是要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中不斷“解鏈”,構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。所謂“解鏈”,就是將產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行層次性的分解,同時(shí)整合產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)輔助項(xiàng)目,建立具有相關(guān)專業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)配套體系。然后通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的縱橫耦合,發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成效率相對(duì)較高的資源利用且較為穩(wěn)定的鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。例如,對(duì)于永州市珠山鎮(zhèn)的錳礦,在承接沿海相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備時(shí),形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,可承接焦?fàn)t轉(zhuǎn)煤氣的回收利用、錳渣回收綜合利用等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。同時(shí),在推進(jìn)生態(tài)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)承接時(shí),完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性與收益比值測(cè)評(píng),實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展與利用最大化。
3.3生態(tài)補(bǔ)償式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
這種承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式主要是涉及地方制度安排,并不涉及自身產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)也明確提出了“實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制?!?建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,是建設(shè)生態(tài)文明的重要制度保障。在綜合考慮生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本和生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)上,采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或市場(chǎng)交易等方式,對(duì)生態(tài)保護(hù)者給予合理補(bǔ)償,明確界定生態(tài)保護(hù)者與受益者權(quán)利與義務(wù)、是給以生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)部化的公共制度安排,對(duì)于實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,加快建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展具有重要意義。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索性的實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式能夠促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而且?guī)?dòng)了這些地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù),使得區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到健康發(fā)展,初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和生態(tài)恢復(fù)共贏的局面。
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(責(zé)任編校:何俊華)
F091
A
1673-2219(2015)05-0146-03
2014-12-20
2013年湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目(湘教通[2013]191號(hào))。
李清泉(1964-),男,湖南永州人,湖南科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué);祁雪春(1989-),男,山西晉中人,中共湖南省委黨校湖南行政學(xué)院碩士研究生;郭曉蕓(1992-),女,山西呂梁人,湖南科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)生。