“互聯(lián)網(wǎng)+”時代干部在線學(xué)習(xí)發(fā)展對策研究

小黃嵩

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，為互聯(lián)網(wǎng)干部培訓(xùn)的融合發(fā)展提供更大的空間。該文在分析“互聯(lián)網(wǎng)+”對干部在線學(xué)習(xí)的影響的基礎(chǔ)上，針對干部在線學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，提出了干部在線學(xué)習(xí)發(fā)展的幾點對策建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；在線學(xué)習(xí)；云計算

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）05-0111-02

在第十二屆全國人民代表大會第三次會議開幕會上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。這是“互聯(lián)網(wǎng)+”概念在政府工作報告中的首次出現(xiàn)，為互聯(lián)網(wǎng)與包括醫(yī)療、教育、物流、金融等在內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)各個領(lǐng)域的融合發(fā)展提供更大的空間。所謂“互聯(lián)網(wǎng) +”是指，以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)（包括移動互聯(lián)網(wǎng)、 云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等）在經(jīng)濟、社會生活各部門的擴散應(yīng)用過程。“互聯(lián)網(wǎng)+”正在引發(fā)干部教育的全面變革：教學(xué)環(huán)境由線下的教室課堂變?yōu)榫€下線上融合；教學(xué)資源由紙質(zhì)的教材資料變?yōu)楹Ａ康脑诰€資源；教學(xué)模式由以教師為中心的知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)為中心的混合式教學(xué)。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”對干部在線學(xué)習(xí)的影響及促進

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)培訓(xùn)工具和手段的提升

近年來，關(guān)于信息技術(shù)的各種新技術(shù)、新概念和新的業(yè)務(wù)模式不斷推陳出新。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能終端等技術(shù)和產(chǎn)品引領(lǐng)了新一輪技術(shù)革命，也帶動了智慧地球、移動學(xué)習(xí)、即時通訊等管理模式、學(xué)習(xí)方式和交友手段的創(chuàng)新。同時，這些新技術(shù)、新應(yīng)用為干部在線學(xué)習(xí)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐和保障。傳統(tǒng)的干部遠程教育、在線學(xué)習(xí)通常是簡單地收看網(wǎng)絡(luò)上的錄像或點播有關(guān)的學(xué)習(xí)課程，中間根據(jù)所看的內(nèi)容回答一些問題，再完成一份學(xué)習(xí)總結(jié)或測驗。這種學(xué)習(xí)的最大不足就是缺乏互動性和主動性，信息的傳播多數(shù)是單向的，即使是雙向的，也大多拘泥于形式，很少深層次的溝通，學(xué)習(xí)的效果也無法進行評估。而“互聯(lián)網(wǎng)+”干部在線學(xué)習(xí)，就是基于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的新的培訓(xùn)工具及其對原有多媒體等工具的優(yōu)化集成和互聯(lián)聯(lián)通。在信息化的引領(lǐng)下，通過新增的互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)工具和手段，將大大提升干部在線學(xué)習(xí)的時間和空間，同時由于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下信息技術(shù)強大的交互性和大數(shù)據(jù)分析挖掘能力，原有的教學(xué)工具和手段可以通過優(yōu)化集成，大大地提高干部在線學(xué)習(xí)的可操作性、互動性及實效性。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統(tǒng)培訓(xùn)方法和模式的影響

當前，干部的在線學(xué)習(xí)大多是在組織人事部門和培訓(xùn)單位統(tǒng)一安排的培訓(xùn)框架下，規(guī)定干部每年必須完成學(xué)習(xí)的課程及學(xué)習(xí)的時間，干部在完成必修課的基礎(chǔ)上，由學(xué)習(xí)者個人根據(jù)的需要在網(wǎng)絡(luò)上自主選擇要學(xué)習(xí)的課程。學(xué)習(xí)者除了在網(wǎng)絡(luò)上收看教學(xué)視頻，還在網(wǎng)絡(luò)上與輔導(dǎo)教師進行互動提問，在論壇上與同學(xué)討論問題。這種網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式只是把傳統(tǒng)的課堂教學(xué)搬到網(wǎng)上，從本質(zhì)上仍然是已教師為中心的傳統(tǒng)的傳統(tǒng)培訓(xùn)方法和教學(xué)模式，雖然在干部的遠程培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)上起到了非常積極的推動作用，但是在現(xiàn)在已難以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展趨勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的特點是，信息流動更快，信息傳播更廣，數(shù)據(jù)收集更細致、范圍更大，數(shù)據(jù)分析更具體、更多元，決策建議也更加依賴數(shù)據(jù)說話，更加科學(xué)，相應(yīng)的技術(shù)變革、產(chǎn)品推新更快。因此，要適應(yīng)時代的發(fā)展與進步，推動干部在線學(xué)習(xí)的不斷發(fā)展，必須改進我們的培訓(xùn)方法和模式，使之多元靈活，再造現(xiàn)行的培訓(xùn)流程和機制，進一步整合培訓(xùn)內(nèi)容和資源。

1.3 互聯(lián)網(wǎng)思維對傳統(tǒng)培訓(xùn)思想和理念的沖擊

“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是對于我們看得見的經(jīng)濟社會生活的改變，更關(guān)鍵的是對我們思維方式的改變和全新變革?；ヂ?lián)網(wǎng)思維就是思維要走出局限、實現(xiàn)突破，摒棄封閉、迎接開放，破除守舊、擁抱創(chuàng)新。因此，許多傳統(tǒng)的思想和理念在互聯(lián)網(wǎng)的思維方式下也應(yīng)該迎接開放、創(chuàng)新和實現(xiàn)突破。傳統(tǒng)的干部培訓(xùn)思想和理念是以教師為主體，以知識、技能的傳授為主要方式的一次性的教育，培訓(xùn)的效果取決于傳授或獲得知識的多少。對于干部教育，單一知識的獲取固然重要，但是干部綜合能力的提高以及自身的發(fā)展才是最主要的，也就是古人說的“授人以魚，不如授人以漁；授人以漁，不如授人以欲?！币虼耍谛聲r期，培訓(xùn)的思想要由重知識向重能力轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，由強調(diào)單一知識向強調(diào)全面能力轉(zhuǎn)變。同時，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，是一個學(xué)習(xí)化的社會，是一個知識大爆炸的時代，要樹立終身學(xué)習(xí)、智慧學(xué)習(xí)的理念，一次性的學(xué)習(xí)教育已經(jīng)不能滿足干部不斷更新知識的需要，終身學(xué)習(xí)、智慧學(xué)習(xí)將成為當今社會發(fā)展的必然趨勢。

2 干部在線學(xué)習(xí)平臺的現(xiàn)狀及存在問題

2.1 干部在線學(xué)習(xí)平臺的現(xiàn)狀

中共中央高度重視培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍。為規(guī)范培訓(xùn)工作，加大教育力度，專門印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并點明黨政干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)量化指標。[1]目前，經(jīng)過多年的努力，全國多個干部在線學(xué)習(xí)平臺已建設(shè)完成。

1）全國性的干部在線學(xué)習(xí)平臺

“中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院” 是由中共中央組織部主辦的、以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象的國家級干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和管理平臺，主要滿足全國所有干部參與在線學(xué)習(xí)的一個開放平臺。“中國求索網(wǎng)” 是由中共中央黨校求索音像出版社主辦、以干部教育課程資源提供為主的干部教育學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。平臺包含有以專題學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)黨建等主題的六大板塊，每年更新課程八百多學(xué)時，從而保證課程的全面性和及時性。[2]“人民公仆網(wǎng)”是由國家行政學(xué)院主辦的、以公務(wù)員為主體在線學(xué)習(xí)平臺，采取遠程教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)模式的結(jié)合、國際和國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的結(jié)合，構(gòu)建遠程和面授相結(jié)合的混合式干部教育培訓(xùn)新方式，是公務(wù)員更新知識、提高能力、分享經(jīng)驗的網(wǎng)上培訓(xùn)主渠道、主陣地。

2）直轄市、省級的干部在線學(xué)習(xí)平臺

“上海干部在線學(xué)習(xí)城” 是我國最早、最大的省市級干部在線學(xué)習(xí)平臺，目標是建成可持續(xù)的、能廣覆蓋的開放式在線教育學(xué)習(xí)平臺?！氨本└刹拷逃W(wǎng)”是覆蓋北京全市，集學(xué)習(xí)、管理、交流、服務(wù)四位一體的綜合性干部教育培訓(xùn)服務(wù)平臺。“紅色學(xué)府網(wǎng)”是中共浙江省委黨校主辦的，以“知識學(xué)習(xí)”、“互動研究”、“模擬實訓(xùn)”一體化為主線，以問題的解決為核心，建設(shè)成為一個立足浙江，輻射全國，特色明顯，實用性強，吸引力大的在線學(xué)習(xí)平臺?！皬V東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”在線學(xué)習(xí)平臺已經(jīng)覆蓋全省 21 個地級市，注冊學(xué)員 15 萬多人。

3）市級的干部在線學(xué)習(xí)平臺

大連市干部在線學(xué)習(xí)中心由大連市委組織部、市人社局、市委黨校（行政學(xué)院）共同建設(shè)，成功實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)、師資、課程等資源共享、優(yōu)勢互補，全市3萬余名領(lǐng)導(dǎo)干部可免費上網(wǎng)在線學(xué)習(xí)。[3]深圳、廈門、成都等地市也在干部在線學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)上取得了不菲的成績，覆蓋了當?shù)氐娜扛刹俊?/p>

2.2 當下干部在線平臺建設(shè)中的誤區(qū)

當前，無論是國家還是省市都非常重視干部的在線學(xué)習(xí)，基本建立起一個覆蓋全國、也具有地方特色的干部在線學(xué)習(xí)平臺，取得了不錯的成效。但在最新的互聯(lián)網(wǎng)思維的視角下，仍然存在不少誤區(qū)：

1）有的地方用傳統(tǒng)課堂、線下培訓(xùn)理念來建設(shè)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，缺少變革思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，簡單將線下課堂做法搬到互聯(lián)網(wǎng)線上，線上是線下的簡單復(fù)制，結(jié)果線上效果還不如線下好、不受歡迎；思想觀念上還停留在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)只是輔助手段，造成重視程度不夠。

2）沒有解決好技術(shù)和內(nèi)容、線上與線下、學(xué)習(xí)與工作、資訊和知識之間的關(guān)系，往往將兩者獨立開來，缺少立體融合。

3）用辦新聞網(wǎng)站的思維辦網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，沒有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫和多媒體的技術(shù)優(yōu)勢，缺少創(chuàng)新思維；建“死”數(shù)據(jù)庫，缺乏對數(shù)據(jù)的分析挖掘，沒有發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的真正優(yōu)勢。

4）缺乏網(wǎng)絡(luò)知識呈現(xiàn)技術(shù)研究，缺少多樣性、便捷性、直觀性和趣味性，缺少吸引力。缺乏知識組織技術(shù)研究，缺乏邏輯性、層次性，不方便、效率低。沒有發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)助手的作用，內(nèi)容之間缺少關(guān)聯(lián)不成體系，沒有形成系統(tǒng)化、邏輯化和體系化，難以達到真正的學(xué)習(xí)效果。

5）在平臺的建設(shè)方面，投資比例不均衡，比較重視軟硬件投資，忽視內(nèi)容建設(shè)，特別是內(nèi)容的展示方式和提供方式缺少創(chuàng)新；重視傳統(tǒng)PC端建設(shè)、輕視了現(xiàn)在飛速發(fā)展的移動端（智能手機、PAD）的建設(shè)。

3 新時期發(fā)展干部在線學(xué)習(xí)平臺建設(shè)的對策建議

3.1 借助云平臺、云服務(wù)為平臺的持續(xù)發(fā)展提供動力

對于那些已使用多年的干部在線學(xué)習(xí)平臺，均不同程度地遇到設(shè)備老化、設(shè)備運維壓力大；帶寬資源不足、無法滿足日益增長的服務(wù)需求；智能移動接入；網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)等問題。對于那些新建的干部在線學(xué)習(xí)平臺，也存在一次性投入建設(shè)的規(guī)模較大，建設(shè)周期較長，無法預(yù)測以后平臺的使用規(guī)模的問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的云計算技術(shù)可以方便地解決以上問題?；谠朴嬎愕脑品?wù)平臺是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺最基本的核心技術(shù)，就好像我們用水電一樣，按用量計價，可以根據(jù)自己的需要租用服務(wù)，而不再需要自己重復(fù)進行硬件的建設(shè)，同時可以根據(jù)需求的變化不斷變更平臺需要的各種硬件資源，比如增加網(wǎng)絡(luò)帶寬、存儲空間等。所以，借助云服務(wù)平臺建設(shè)干部在線學(xué)習(xí)平臺應(yīng)成為必然趨勢。例如浙江省的 “紅色學(xué)府網(wǎng)”對服務(wù)器的運維有較高的技術(shù)要求，人員又相對匱乏，于是它的技術(shù)運行平臺就借助阿里巴巴公司的“阿里云”平臺解決后臺管理問題，不僅節(jié)省構(gòu)建多臺服務(wù)器的巨大成本，還免去了服務(wù)器宕機、維護、性能等風(fēng)險。

3.2 共建共享，實現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的共享

硬件平臺搭建起來后，可用的、豐富的學(xué)習(xí)資源就是干部在線學(xué)習(xí)平臺是否成功的關(guān)鍵，就好像衡量一個圖書館成功的標志，不在于它的面積有多大，而在于它的藏書有多少一樣。而干部的學(xué)習(xí)教育與國民普及基礎(chǔ)教育有根本的區(qū)別，學(xué)習(xí)的重點在于干部個人綜合素質(zhì)的提高以及培養(yǎng)在實際工作中解決問題的能力。這就要求學(xué)習(xí)的資源不僅要有針對性，還要有時效性，同時能為大家在實際工作中解決問題提供理論指導(dǎo)。因此，雖然是在信息大爆炸的時代，但是好的學(xué)習(xí)資源不是太多，而是太少?；ヂ?lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢是信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。所以，只有發(fā)揚互聯(lián)網(wǎng)共享精神，“眾人拾柴火焰高”，每個在線學(xué)習(xí)平臺都將自己的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源拿出來共享，我為人人，人人為我，學(xué)習(xí)資源才會成倍地增加，從而解決優(yōu)質(zhì)資源匱乏或重復(fù)建設(shè)的問題。比如如果“中國求索網(wǎng)”將中央黨校的名師名課資源、“人民公仆網(wǎng)”將和國際合作用于國家公務(wù)員培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源及各省市各具地方特色或優(yōu)勢的精品課資源取出來共建一個大的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)、平臺的互通和數(shù)據(jù)的互取，參與的各個平臺都能享用，必將大大提高各地干部在線學(xué)習(xí)平臺的軟實力。

3.3 運用大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)個性化的智慧學(xué)習(xí)

干部在線平臺的建設(shè)要著眼提升學(xué)習(xí)的針對性、實效性，主動順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大數(shù)據(jù)潮流，用現(xiàn)代信息技術(shù)分析整理培訓(xùn)數(shù)據(jù)，著力構(gòu)建干部在線學(xué)習(xí)的新模式，既適應(yīng)了干部學(xué)習(xí)的差異化需求，又為管理者培訓(xùn)決策提供了科學(xué)的參考。首先，通過大數(shù)據(jù)綜合分析干部個人經(jīng)歷、所在崗位、以往學(xué)習(xí)情況等多方面的信息，以及個性化學(xué)習(xí)需要，以信息推送為主

要技術(shù)手段，自動跟蹤、及時推送急需的學(xué)習(xí)資源，充分滿足學(xué)員在不同階段、不同崗位的學(xué)習(xí)需求。隨著個人學(xué)習(xí)經(jīng)歷的不斷積累，在逐步形成個人的在線學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，進一步以大數(shù)據(jù)分析為導(dǎo)向?qū)嵤┚珳逝嘤?xùn)。改變以往“一鍋煮”、“大雜燴”的方式，利用大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，通過分析干部的參訓(xùn)率、學(xué)時學(xué)分、干部反饋信息等培訓(xùn)量的記錄，分析干部個體參訓(xùn)知識儲備結(jié)構(gòu)，了解干部哪些方面的培訓(xùn)還欠缺，有針對性地調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，做到有的放矢，實現(xiàn)組織需求與個體需求的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)個性化的智慧學(xué)習(xí)。通過運用大數(shù)據(jù)，動態(tài)了解干部在若干年內(nèi)的學(xué)習(xí)知識儲備，還能為組織部門將其作為管理考察使用干部的參考依據(jù)，使干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部管理使用有機結(jié)合起來。

3.4 在移動互聯(lián)網(wǎng)中實現(xiàn)碎片化學(xué)習(xí)

移動互聯(lián)網(wǎng)是移動和互聯(lián)網(wǎng)融合的產(chǎn)物，繼承了移動隨時隨地隨身和互聯(lián)網(wǎng)分享、開放、互動的優(yōu)勢，是整合二者優(yōu)勢的“升級版本”，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的標準之一。多數(shù)干部日常工作非常繁忙，較少完整的連續(xù)的時間進行學(xué)習(xí)，只能利用一些間隙時間進行學(xué)習(xí)，移動學(xué)習(xí)自然成為解決工作與學(xué)習(xí)矛盾的有效途徑。因此，必須根據(jù)新時期、新形勢下干部學(xué)習(xí)的新特點，充分運用移動互聯(lián)技術(shù)，平臺建設(shè)應(yīng)該重視移動學(xué)習(xí)的需要，多開發(fā)些微課程，讓干部能充分利用碎片化時間在個人的移動終端上隨時隨地學(xué)習(xí)。

參考文獻：

[1] 丁瑩. 大數(shù)據(jù)時代下的干部遠程教育改革[J]. 理論學(xué)習(xí)與探索，2014（5）.

[2] 翟霞. 大數(shù)據(jù)背景下干部網(wǎng)絡(luò)教育平臺發(fā)展的困境和出路[J].理論學(xué)刊，2013（11）.

[3] 大連市干部在線學(xué)習(xí)中心.拓寬教育培訓(xùn)渠道，推進干部自主選學(xué) 在線學(xué)習(xí)中心開啟我市干部教育培訓(xùn)E時代[J].大連干部學(xué)刊，2010（10）.