官員干事動(dòng)力從哪來？

人民論壇“特別策劃”組

隨著反“四風(fēng)”和反腐敗斗爭的深入開展，黨員干部的煙酒味變淡了，官架子放下了，官場生態(tài)日漸“山清水秀”。但與此同時(shí)，一些人以“要求嚴(yán)了”為借口，宣稱“干事就難免犯錯(cuò)，不干事才不會(huì)違規(guī)”，抱著“只要不出事、寧愿不做事”“不求過得硬、只求過得去”的心態(tài)，該做的事也不做了，遇事當(dāng)甩手掌柜，敷衍了事、消極怠工，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力明顯不足。

縱觀新中國成立以來60多年的歷史，廣大干部對干事創(chuàng)業(yè)其實(shí)并不陌生。從1949年至今，中國大地上已涌現(xiàn)出兩次干部干事創(chuàng)業(yè)的高潮。第一次始于新中國成立初期，人民群眾翻身做主人激發(fā)了極大的政治熱情，廣大干部帶領(lǐng)群眾昂首闊步走在社會(huì)主義金光大道上。第二次始于1978年黨的十一屆三中全會(huì)，此次全會(huì)以“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”為共識(shí)，使得人們積壓已久的社會(huì)主義建設(shè)熱情噴薄而出。而今，“我們所處的時(shí)代是催人奮進(jìn)的偉大時(shí)代，我們進(jìn)行的事業(yè)是前無古人的偉大事業(yè)……”，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明晰，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，當(dāng)前正是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的關(guān)鍵期。

那么，究竟如何才能激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能與積極性呢？據(jù)人民論壇問卷調(diào)查中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力來源里，“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了得到更大的發(fā)展空間”“為了完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)”這些事關(guān)個(gè)人家庭生活和工作相關(guān)的利益排在前列，認(rèn)同度分別為66.09%、64.94%和51.37%。而涉及公共利益方面的選項(xiàng)，如“為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“為了人民群眾的切身利益”認(rèn)同度則相對靠后。由此看來，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力需多策并舉、多管齊下。

適當(dāng)提高官員待遇，保障公務(wù)員合理需求。雖然當(dāng)官不能發(fā)財(cái)，但也不能讓官員當(dāng)“苦行僧”，官員也有追求個(gè)人利益的權(quán)利。本次調(diào)查顯示，高達(dá)71.84%的受訪黨員干部認(rèn)為自己的付出高于所從事的工作帶來的回報(bào)。不少受訪專家也呼吁，應(yīng)保證官員能有社會(huì)中等偏上的生活水平，有相應(yīng)的榮譽(yù)和地位。因此，盡快建立健全各級(jí)公務(wù)員合理的工資收入體系及福利待遇，使得收入與他們的能力和應(yīng)盡的責(zé)任相匹配，勢在必行。

讓干部能上能下，優(yōu)進(jìn)劣退。改革時(shí)代要起用真干實(shí)干搞改革的干部，對不作為的冗官懶官，要嚴(yán)格懲治；對光拿錢不干事的冗員，要堅(jiān)決裁撤。近日，中央政治局審議通過《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，是我們黨歷史上首次從制度法規(guī)層面就干部能上能下問題作出的重要規(guī)約。讓干部不僅能上還要能下，給各級(jí)干部內(nèi)心里安上了一條鞭策、激勵(lì)的鞭子。這既是解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題的“帶電”高壓線，又是撬動(dòng)干部從嚴(yán)從實(shí)修身、為政、成事的一根杠桿。

營造更為風(fēng)清氣正安全的政治生態(tài)，讓官員“大膽干”。干部懶政、怠政，部分是因?yàn)樗叫奶兀狈?dān)當(dāng)精神；也有的是因?yàn)椴贿m應(yīng)新常態(tài)下行為方式的變化，不清楚哪些應(yīng)該為，哪些不該為，應(yīng)該怎么為。這就需要從制度上建立起良好的政治生態(tài)，對積極作為的黨員干部予以充分肯定，激發(fā)干部主動(dòng)作為的熱情。同時(shí)，對勇于改革創(chuàng)新者，要給予適當(dāng)?shù)膶捜?，免除干部干事?chuàng)業(yè)的后顧之憂，讓更多的政府部門和官員“甩開膀子”“甩開包袱”謀改革、搞發(fā)展。

健全政績考核指標(biāo)體系，鼓勵(lì)官員出更大更好的政績。新一屆政府多次強(qiáng)調(diào)“不以GDP論英雄”，而將民生改善、勞動(dòng)就業(yè)、生態(tài)環(huán)境等因素作為衡量官員政績的重要考核內(nèi)容。為此，一方面要在官員績效考核中適當(dāng)增加民生、就業(yè)、生態(tài)等方面的指標(biāo)和權(quán)重，另一方面要將考核結(jié)果與干部升降掛鉤，令官員“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的當(dāng)今中國，正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，廣大干部唯有“干在實(shí)處，走在前列”，積極釋放干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行，方才不負(fù)重托，不辱使命。