“親誠(chéng)惠容”與“一帶一路”

何亞非

十八大之后提出的“親誠(chéng)惠容”理念創(chuàng)新了中國(guó)周邊外交，與“一帶一路”重大倡議相輔相成，正在深刻改變中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境。那么，“親誠(chéng)惠容”與“一帶一路”倡議的內(nèi)在聯(lián)系究竟如何理解和實(shí)踐呢？

“親誠(chéng)惠容”體現(xiàn)中國(guó)智慧

“親，近也。”“遠(yuǎn)親不如近鄰?！痹趪?guó)際關(guān)系的語(yǔ)境中，“親”一是指“山水相連、人文相親”的地理毗鄰概念;二是指命運(yùn)共同體、發(fā)展中國(guó)家等能體現(xiàn)國(guó)家的身份認(rèn)同。中國(guó)堅(jiān)持以發(fā)展中國(guó)家融入國(guó)際秩序、參與全球治理，習(xí)近平主席在今年聯(lián)大講話中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一票屬于發(fā)展中國(guó)家。這就是凸顯中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的身份;三是表明中國(guó)愿意提供公共產(chǎn)品。最近，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論發(fā)言中再次重申，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的“順風(fēng)車”意即如此。

“誠(chéng)者天之道也，誠(chéng)之者人之道也?！薄罢\(chéng)”代表“天道”與“誠(chéng)信”。外交政策上主要是“以誠(chéng)相待”，不回避分歧和矛盾，明確自己的底線，尊重他國(guó)的感受和合理的利益。當(dāng)今世界“無(wú)序”狀態(tài)和“弱肉強(qiáng)食”的叢林法則依然盛行，中國(guó)“絕不以大壓小，但也絕不接受以小取鬧”。

“惠，仁也。”“惠風(fēng)和暢。”一是國(guó)與國(guó)之間倡導(dǎo)建立利益共同體，給他國(guó)予實(shí)實(shí)在在的利益，共享、共商、共建;二是國(guó)家交往、處理對(duì)外事務(wù)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”“惠風(fēng)和暢”，善用軟實(shí)力和巧實(shí)力，而不是生硬刻板，強(qiáng)權(quán)政治。

“有容，德乃大。”“受益惟謙，有容乃大?！薄叭荨敝傅氖前?、寬容、容忍。在國(guó)家關(guān)系中作為大國(guó)要有容人（他國(guó)特別是小國(guó)）的雅量，能虛懷若谷，聽得進(jìn)不同意見。

中國(guó)智慧和中國(guó)思想在簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的四個(gè)字“親誠(chéng)惠容”中表現(xiàn)得淋漓酣暢。中國(guó)與周邊國(guó)家在地緣、人緣、文緣均具親近之感。中國(guó)與周邊國(guó)家打交道時(shí)，尤其是建設(shè)“一帶一路”進(jìn)程中，信守承諾、以誠(chéng)相待、使中國(guó)發(fā)展成果惠及鄰國(guó)，并充分尊重他們的差異性和多元性，必將深化中國(guó)與周邊國(guó)家的利益融合。

讓所有國(guó)家搭上中國(guó)發(fā)展“順風(fēng)車”

2008年全球金融危機(jī)以及接踵而來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給世界各國(guó)敲響了警鐘，中國(guó)和世界的發(fā)展都到了一個(gè)“不進(jìn)則退”“不變則退”的歷史關(guān)頭。中國(guó)在“親誠(chéng)惠容”周邊外交基礎(chǔ)上，提出建設(shè)“一帶一路”倡議，充分展示了中國(guó)走和平發(fā)展道路的決心。

首先， “一帶一路”建設(shè)覆蓋國(guó)家多、民族復(fù)雜、語(yǔ)言豐富、風(fēng)俗各異、經(jīng)濟(jì)政治制度各不相同。建設(shè)“一帶一路”將在“親誠(chéng)惠容”和合作共贏的原則指引下，包容和超越種種差異和不同，通過(guò)“五通”，推進(jìn)在農(nóng)業(yè)、化工、能源、交通、通訊、金融、科技等多領(lǐng)域合作，發(fā)揮處于不同發(fā)展階段、具有不同資源稟賦國(guó)家經(jīng)濟(jì)的潛力，創(chuàng)造沿線國(guó)家和地區(qū)的共同發(fā)展和整體繁榮。

“一帶一路”倡議最大特點(diǎn)是，它摒棄過(guò)去國(guó)家關(guān)系“非此即彼，不贏即輸”的“零和”規(guī)則，擺脫以對(duì)立、對(duì)抗為特征的西方安全觀，倡導(dǎo)“共建、共享、共贏”合作新理念，促進(jìn)共同安全和合作安全。中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”真心真意與亞太和歐洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，分享中國(guó)發(fā)展的紅利。

其次，“一帶一路”倡議以“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、合作共贏”新型國(guó)際關(guān)系思想為精神引領(lǐng)，與美國(guó)實(shí)施“亞太再平衡”，強(qiáng)化軍事同盟體系，竭力推進(jìn)跨太平洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略伙伴協(xié)議（TPP）談判來(lái)維護(hù)少數(shù)國(guó)家的發(fā)展與安全，不愿意別國(guó)搭“便車”的思路截然不同。“一帶一路”倡議是中國(guó)提出的，但它不是中國(guó)只顧自己的倡議，。它是一個(gè)惠及所有參與國(guó)，讓所有國(guó)家搭上中國(guó)發(fā)展“順風(fēng)車”的宏大倡議。推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”，一個(gè)“惠”字真真切切。

以巴基斯坦和老撾為例。作為中國(guó)從內(nèi)陸連接印度洋、阿拉伯海和波斯灣的通道，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán)。老撾總理表示，老撾與中國(guó)接壤，老中鐵路建設(shè)具有歷史意義，老撾與中國(guó)將盡快簽署政府間鐵路協(xié)議，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通和共同發(fā)展。

面對(duì)中國(guó)迅速發(fā)展和壯大，周邊一些國(guó)家難免會(huì)產(chǎn)生疑慮甚至畏懼，加上美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的積極推進(jìn)，中國(guó)周邊地區(qū)出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)、安全上拉美國(guó)”的失衡現(xiàn)象。對(duì)此，中國(guó)周邊外交需要更多的“包容”。

“容”的精神在“一帶一路”倡議中有實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。實(shí)施“一帶一路”有助于淡化和消除區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，創(chuàng)造保障順利合作的共同安全環(huán)境。中國(guó)周邊存在一些懸而未決的歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如南海周邊各國(guó)的島礁之爭(zhēng)、中印領(lǐng)土爭(zhēng)端、中日東海釣魚島爭(zhēng)端。這些爭(zhēng)端短期內(nèi)暫無(wú)行之有效的解決辦法，然而“一帶一路”倡議包含的政治溝通和經(jīng)濟(jì)合作可以為爭(zhēng)議各方擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)創(chuàng)造必要的條件?！皵R置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”難道不就是“容”的具體表現(xiàn)嗎？

“一帶一路”沿線國(guó)家既有歐洲國(guó)家和新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有老撾、柬埔寨、緬甸等工業(yè)化初期國(guó)家，更有泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度、哈薩克斯坦等新興發(fā)展中國(guó)家。各國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度不同，發(fā)展差距很大?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)尤其是通過(guò)促進(jìn)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有利于拉平各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。周邊發(fā)展中國(guó)家希望從中國(guó)發(fā)展中獲益、希望中國(guó)承擔(dān)更多義務(wù)和責(zé)任，中國(guó)的地區(qū)政策需要更多體現(xiàn)“誠(chéng)與惠”的思想?！耙粠б宦贰背h就是體現(xiàn)中國(guó)周邊外交“誠(chéng)與惠”思想的區(qū)域合作新模式。

堅(jiān)持國(guó)內(nèi)規(guī)劃與國(guó)外協(xié)商并舉

中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、日本、印度等都是在“一帶一路”倡議沿線具有重大影響的國(guó)家，在地區(qū)內(nèi)有廣泛的利益訴求。9月下旬習(xí)近平主席訪美時(shí)強(qiáng)調(diào)中方歡迎在建設(shè)“一帶一路”中與美方加強(qiáng)合作，表明“一帶一路”倡議猶如浩瀚的太平洋完全能為中美兩個(gè)大國(guó)共同發(fā)展提供足夠大的平臺(tái)。在“一帶一路”倡議框架下，中美在確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、運(yùn)輸安全及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面合作空間和潛力巨大。

就俄羅斯而言，中國(guó)“一帶一路”倡議與其歐亞聯(lián)盟建設(shè)殊途同歸，相輔相成，兩國(guó)元首已明確表示將進(jìn)行兩個(gè)倡議的對(duì)接和合作。中國(guó)不謀求在中亞的主導(dǎo)權(quán)，愿與中亞各國(guó)的合作謀求穩(wěn)定環(huán)境，共同維護(hù)中亞穩(wěn)定，促進(jìn)中亞的經(jīng)濟(jì)騰飛。

“一帶一路”倡議時(shí)空范圍廣、跨度大、周期長(zhǎng)，是一個(gè)高舉和平與發(fā)展旗幟的可持續(xù)性發(fā)展合作框架。目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、增長(zhǎng)乏力，國(guó)際金融危機(jī)陰影依然存在。“一帶一路”倡議可以作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)而帶動(dòng)廣袤區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其一端是后工業(yè)化的歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，起端是最為活躍、經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先的亞洲經(jīng)濟(jì)圈，沿線各國(guó)發(fā)展層次不齊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，資源享賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作潛力很大。

目前，國(guó)內(nèi)各省份的定位與功能劃分已經(jīng)敲定，國(guó)外響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家和地區(qū)超過(guò)60個(gè)。中國(guó)已與部分國(guó)家簽署關(guān)于共建“一帶一路”的備忘錄，也與周邊一些國(guó)家簽署了地區(qū)合作備忘錄、邊境合作備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。 “親誠(chéng)惠容”的周邊外交思想與“一帶一路”倡議的實(shí)踐相結(jié)合，將推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家結(jié)出共同發(fā)展、共同富裕的碩果。