福建省開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的機遇與挑戰(zhàn)

[摘 要]在更高層次上發(fā)展開放型經(jīng)濟是福建省貫徹十八大精神，邁向經(jīng)濟強省的必然選擇。改革開放三十多年來，福建省開放型經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)濟總量增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、閩臺深入合作、投資環(huán)境和機制體制完善方面有所提升，逐步形成了多層次、全方位、寬領域的開放格局，為新形勢下福建省深入發(fā)展開放型經(jīng)濟帶來新機遇。同時，福建省也面臨南北兩大經(jīng)濟圈的擠壓、傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步弱化等挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]福建??；開放型經(jīng)濟；機遇；挑戰(zhàn)

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]

2095-3283（2015）09-0088-02

[作者簡介]李錦秀（1966-），女，副研究員，研究方向：外貿(mào)理論。

一、福建省開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟總量增長迅速，但仍落后于沿海部分省區(qū)

近十年來，福建省綜合實力躍上了新的臺階，經(jīng)濟總量呈現(xiàn)跨越式增長態(tài)勢。全省地區(qū)生產(chǎn)總值十年翻兩番，由2003年5318.18億元提高到2013年的21759.64億元。然而，雖然近年來福建省GDP保持快速增長，但與廣東、江蘇、山東等經(jīng)濟大省相比仍存在較大差距。2013年廣東省GDP率先突破6萬億元，約是福建省的3倍，江蘇和山東兩省的GDP總量也均超過5萬億水平，相比之下福建省仍然有較大差距。2013年福建省人均GDP為57856元，首次超過1萬美元，達到中等發(fā)達國家水平，但這僅相當于我國東部地區(qū)平均水平的92.8%，在全國排名第9位，約占排名首位的天津市的1/2。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但仍處于較低發(fā)展水平

近年來，福建省積極貫徹國家關(guān)于推進自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次向高端化升級、產(chǎn)業(yè)空間布局向集群化發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新能力提升等方面取得明顯成效。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來看，福建省制造業(yè)發(fā)展遠超服務業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)GDP占比僅為39.1%，低于全國46.1%的平均水平，遠遠落后于北京和上海75%的水平。

由于福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低，導致福建省對外開放水平和質(zhì)量處于尷尬地位。主要表現(xiàn)在：一是對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。福建省出口商品中，原料型產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少；低附加值的勞動密集型產(chǎn)品多、高附加值的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品少。出口商品集中于鞋類、紡織品、塑料、農(nóng)產(chǎn)品等勞動力密集型產(chǎn)品，這些產(chǎn)品占全省貿(mào)易總額的一半以上，缺乏國際競爭力，難以有效應對人民幣升值等多方面壓力。服務貿(mào)易發(fā)展長期滯后于貨物貿(mào)易，占貿(mào)易總額的比重較小，對福建省出口貿(mào)易的貢獻率較低。二是利用外資結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，福建省利用外資主要集中在制造業(yè)，以低端加工和組裝為主，高端制造業(yè)和服務業(yè)利用外資占比較小，技術(shù)引進、消化吸收、再創(chuàng)新不夠。利用跨國資本總量不大，缺少具有龍頭帶動作用、技術(shù)引領作用的外資項目。

（三）閩臺合作發(fā)展迅速，但尚未充分發(fā)揮先行優(yōu)勢

閩臺合作是福建省的一大優(yōu)勢。福建省已為閩臺經(jīng)濟合作搭建了諸多平臺：6個國家級臺商投資區(qū)、6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、兩岸金融中心、兩岸貿(mào)易中心、平潭綜合實驗區(qū)。臺灣排名前100的大企業(yè)已有60多家在福建省投資設廠，臺灣成為福建省第二大外資來源地。2013年，福建省新批臺資項目523項（含第三地轉(zhuǎn)投），同比增長3.6%；合同臺資19.79億美元，同比下降11%；實際使用外資10.73億美元，同比增長38.2%，拉動全省實際利用外資增長4.68個百分點。但是，兩岸往來正?；绕涫恰按笕ā焙?，福建省原有的“小三通”“唯我獨通”的優(yōu)勢不再，珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)成為臺商新一輪的投資熱點。如江蘇省引進臺資規(guī)模連續(xù)十年位居大陸首位，2012年實際利用臺資占全國比重達26.2%，而福建省僅占3.6%。對區(qū)位優(yōu)勢弱化認識的不足，導致福建省錯失了對臺發(fā)展的有利時機，未能充分發(fā)揮先行優(yōu)勢。

（四）投資環(huán)境不斷改善，但很多方面仍需繼續(xù)優(yōu)化

2013年，福建省新批外商投資項目840項，實際利用外資66.8億美元，同比增長5.4%，略高于全國平均水平（5.25%）。利用外資質(zhì)量有所提升，全省新批投資超億美元的外資項目30個，總投資72億美元，同比增長7%。外商不斷涌入福建省投資創(chuàng)業(yè)，除了看好海西建設重點推進與福建省跨越式發(fā)展的商機，還有一個重要因素就是近年來福建投資環(huán)境全面有所改善。福建省深入落實中央批復的“兩規(guī)劃一方案”，基礎設施不斷完善，初步形成以公路運輸為主體，公路、鐵路、水路、航空全面發(fā)展的立體綜合交通新格局。福建省不但在投資“硬”環(huán)境上有了全面提升，近年來一項項重大“利好”密集落地福建省，政策疊加效應凸顯，為福建省整體投資環(huán)境的不斷完善打下了良好的基礎。

盡管福建省正努力完善投資環(huán)境，但仍有很多方面有待提高。目前，福建利用外資總量較小，引進的優(yōu)勢高端項目少，特別是世界500強企業(yè)項目較少。引資增幅放緩，后續(xù)項目和大項目不足，并且面臨土地、環(huán)境、資源等“硬約束”不斷強化等困難。在“軟”環(huán)境方面，近年來福建省通關(guān)便利化水平逐年提高，海關(guān)查驗率和檢驗檢疫抽檢率等通關(guān)便利化核心指標有所下降，但與國內(nèi)先進地區(qū)相比還有較大差距；稅收、融資、外匯、流通環(huán)境等方面尚不能完全滿足貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

（五）機制體制建設不斷完善，但仍需進一步理順

改革開放三十多年來，福建省經(jīng)濟體制改革邁出了堅實步伐，初步建立了符合自身情況的開放型經(jīng)濟體制。特別是在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設方面，福建省堅持通過改革創(chuàng)新解決發(fā)展中存在的突出問題和困難，經(jīng)濟體制和運行機制發(fā)生了一系列重大變化，為對外開放戰(zhàn)略的順利實施提供了有力的制度保障。但不容否認，外貿(mào)、外資、對外投資等體制方面仍存在一些問題。第一，監(jiān)管方式滯后于貿(mào)易創(chuàng)新。既有的監(jiān)管機制嚴重滯后于企業(yè)實踐，監(jiān)管手段落后且各部門協(xié)調(diào)互動不夠，在聯(lián)動協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營共性問題的實效有待加強。第二，部門協(xié)調(diào)機制缺失。如跨境人民幣結(jié)算需要外管、財政、海關(guān)、稅務及銀監(jiān)等部門相互配合，但由于部門協(xié)調(diào)機制缺失，導致這項工作的推動受到制約。第三，通關(guān)便利化水平需進一步提升。根據(jù)第115屆廣交會的調(diào)研報告，13.9%的企業(yè)認為通關(guān)環(huán)境仍不夠便利是出口面臨的主要問題之一。endprint

二、福建省開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）福建省開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇

1.福建省逐步形成多層次、全方位、寬領域的開放格局。近十年來，福建省綜合實力躍上新的臺階。經(jīng)濟總量跨越式增長。全省地區(qū)生產(chǎn)總值從2003年的5318.18億元提高到2013年的21759.64億元；全省財政總收入從2003年的551.00億元提高到2013年的3428.76億元。同時，全方位開放格局已經(jīng)形成。自20世紀80年代初創(chuàng)建的廈門經(jīng)濟特區(qū)，到海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)、泉州“金改區(qū)”的獲批設立，全省已形成經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)、保稅港區(qū)、綜合實驗區(qū)等多層次、全方位、寬領域的開放格局。2012年3月，國家發(fā)展改革委員會國際合作中心公布的中國大陸31個?。ㄊ?、區(qū)）對外開放指數(shù)排名，福建居第5位。

2.福建省成為國家重點發(fā)展區(qū)域。繼2009年5月國務院頒布《關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》之后，為積極落實海西發(fā)展戰(zhàn)略，2011年以來福建省又先后爭取到國務院批準實施的《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)總體方案》《福建省泉州市金融服務實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)總體方案》等“三規(guī)劃兩方案”。海西發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)配套政策措施，為福建省開放型經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。

（二）福建省開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

第一，南北兩大經(jīng)濟圈的擠壓。目前，海西區(qū)經(jīng)濟密度僅相當于長三角的24%、珠三角的14%、臺灣的15%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值相當于長三角的54%、珠三角的45%、臺灣的29%。迅速崛起的南北三角經(jīng)濟圈不僅會給福建省的經(jīng)濟發(fā)展帶來機會，也會通過“虹吸”效應吸走本就稀缺的人才、資本等生產(chǎn)要素，使福建省面臨產(chǎn)業(yè)、資本和市場被邊緣化的風險，并在事實上成為兩大三角區(qū)低端資源配置的外圍區(qū)域。第二，福建省的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢正逐步弱化。很多東南亞閩籍華僑到全國各地尋覓商機、廣泛投資，從過去以華南沿海地區(qū)為主向內(nèi)地、中西部轉(zhuǎn)移。隨著我國對外開放的不斷深入，兄弟省市的投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資政策也越來越靈活。據(jù)企業(yè)反映，目前福建省在通關(guān)、稅收、審批、服務等方面與周邊省市相比優(yōu)勢并不明顯。

世情和國情的深刻變化所帶來的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。唯有適應對外開放新形勢，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，才能在錯綜復雜的內(nèi)外部環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，在日趨激烈的國際競爭中把握主動。

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（責任編輯：喬 虹）endprint