施工項(xiàng)目成本控制問題及對(duì)策研究

許大勝

【摘要】建筑業(yè)是我國(guó)的國(guó)民支柱行業(yè)，然而當(dāng)前建筑企業(yè)由于利潤(rùn)空間一再被壓縮面臨的壓力越來越大。在這種情況下，如何加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理已成為業(yè)界普遍關(guān)注和急需解決的問題。本文首先論述了施工項(xiàng)目成本控制的概念與原則，對(duì)施工項(xiàng)目成本與施工項(xiàng)目成本控制進(jìn)行了界定；然后以某實(shí)際項(xiàng)目為研究案例，分析了該項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀和項(xiàng)目各階段成本控制存在的問題；最后結(jié)合上述問題，有針對(duì)性地提出了完善項(xiàng)目成本控制的解決策略，對(duì)提高國(guó)內(nèi)施工企業(yè)成本管理水平有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】施工項(xiàng)目；成本控制；成本管理；案例分析

一、施工項(xiàng)目成本控制的概念與原則

1、施工項(xiàng)目成本控制的概念

施工項(xiàng)目成本是指施工企業(yè)為建設(shè)工程項(xiàng)目而花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用。施工項(xiàng)目成本控制是施工項(xiàng)目成本管理的重要組成部分，它是指在施工項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各項(xiàng)成本進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的偏差，將各項(xiàng)成本控制預(yù)算范圍的一種過程或活動(dòng)[1]。

2、施工項(xiàng)目成本控制的原則

2.1節(jié)約的原則

節(jié)約是施工項(xiàng)目成本控制的基本原則，其就是要求在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中要盡量做到人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，需要指出的是節(jié)約并不是消極的限制，對(duì)費(fèi)用不合理地削減，而是要在保證工程項(xiàng)目正常建設(shè)的前提下，積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督和過程控制，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，節(jié)約項(xiàng)目成本。

2.2全面控制的原則

全面控制包括全過程控制和全員控制兩個(gè)方面。全過程控制是指施工項(xiàng)目成本控制不能僅僅局限于項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的控制，而應(yīng)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過程，還應(yīng)包括項(xiàng)目的投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階等階段的成本控制。全員成本控制是指施工項(xiàng)目成本控制應(yīng)充分調(diào)動(dòng)參與工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)人員的成本控制積極性。通過全過程控制和全員控制實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的全面控制[2]。

2.3動(dòng)態(tài)控制的原則

施工項(xiàng)目成本與工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度控制等因素都有密切關(guān)系。動(dòng)態(tài)控制就是要定期對(duì)某一階段所耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力等方面成本所產(chǎn)生的價(jià)值與目標(biāo)值相比較，通過測(cè)算和衡量，評(píng)估執(zhí)行效果。若無偏差則繼續(xù)進(jìn)行，若有偏差則要找出具體原因，制定整改方案和措施[3]。

二、施工項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀及問題（以A項(xiàng)目為例）

A項(xiàng)目是XX公司XX施工處所屬的一個(gè)項(xiàng)目。XX公司是具有施工一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，資金、技術(shù)實(shí)力雄厚。A項(xiàng)目位于某市中心城區(qū)，建筑占地4.72公頃，合70.8畝；A項(xiàng)目工程量總計(jì)1.2億元，通過實(shí)地調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)A項(xiàng)目在成本控制上主要存在以下方面的問題：

（一）A項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀

1、成本控制意識(shí)淡薄

A項(xiàng)目的成本控制沒有得到有效貫徹和落實(shí)，成本管理并未傳遞到項(xiàng)目部全體員工，同時(shí)項(xiàng)目的成本核算也僅僅停留在財(cái)務(wù)核算的基本層面，這說明負(fù)責(zé)A項(xiàng)目建設(shè)的施工單位成本控制意識(shí)還很淡薄，既沒有成本控制的原動(dòng)力，又沒有現(xiàn)實(shí)的成本控制壓力。由于成本控制意識(shí)淡薄，直接導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理推動(dòng)慢、效果差。

2、成本控制組織結(jié)構(gòu)不完善

為了降低建設(shè)成本，負(fù)責(zé)A項(xiàng)目的建設(shè)單位并未進(jìn)行整體發(fā)包，而是直接進(jìn)行專業(yè)分包，從而導(dǎo)致無法形成系統(tǒng)完整的施工項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。而建設(shè)單位在進(jìn)行專業(yè)分包后，又要求總包進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，在這種情況下，總包與分包之間并沒有形成經(jīng)濟(jì)制約關(guān)系和合同關(guān)系，分包單位為了獲得利益最大化，必然會(huì)損失總包的利益，在這種情況下就無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體成本控制的目標(biāo)。

3、成本控制制度不健全

A項(xiàng)目成本控制制度不完善主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是管理制度不健全。A項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常事物，在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理擁有絕對(duì)的權(quán)利，而與此同時(shí)相應(yīng)的管理約束卻不足，權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制也不完善，這就使得項(xiàng)目成本成了橡皮成本，項(xiàng)目一切開支都由項(xiàng)目經(jīng)理說了算，造成巨大的成本浪費(fèi)；二是缺乏成本控制標(biāo)準(zhǔn)，施工項(xiàng)目的成本控制是需要依據(jù)一定的成本控制標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的。而目前施工單位對(duì)A單位成本的制度顯得過于簡(jiǎn)單化和程序化，項(xiàng)目只是簡(jiǎn)單地依據(jù)單位以往的工程成本降低率來確定一個(gè)成本控制目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，沒有充分考慮該項(xiàng)目的施工環(huán)境、施工條件以及工期等要求，這就造成目標(biāo)成本控制無法與實(shí)際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用。

（二）A項(xiàng)目各階段成本控制存在的問題

施工項(xiàng)目一般分為項(xiàng)目前期、中期和后期三個(gè)階段。其中項(xiàng)目前期的主要工作主要是項(xiàng)目分包，項(xiàng)目中期的主要工作為設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙和項(xiàng)目施工，項(xiàng)目后期的主要工作則主要是項(xiàng)目審計(jì)工作。下面筆者從以上三個(gè)階段來探討A項(xiàng)目各階段成本控制存在的問題。

1、A項(xiàng)目前期成本控制的問題

在工程項(xiàng)目確定后，最重要的工作便是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求[4]，將項(xiàng)目明確的分包給正規(guī)的一級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)，考察分包企業(yè)的施工方案和施工技術(shù)，在均滿足相關(guān)法律法規(guī)的前提下，盡量做到從源頭上做到對(duì)后期成本的初始控制。若施工方案和施工技術(shù)都無法保證，造成的成本損失是顯著的。

2、A項(xiàng)目中期成本控制的問題

項(xiàng)目施工中期主要工作是設(shè)計(jì)和施工，這兩個(gè)環(huán)節(jié)也是施工項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。A項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)的成本控制中存在的問題有：第一，在設(shè)計(jì)階段，一是存在套圖、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確等情況，對(duì)設(shè)計(jì)目標(biāo)的定位不明確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更和簽證的增加，從而引起成本的增加。第二在施工階段，對(duì)工程質(zhì)量起決定的材料，負(fù)責(zé)A項(xiàng)目的施工單位一般都外包給專門的供貨商負(fù)責(zé)，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)由材料質(zhì)量問題而引起糾紛，影響工程進(jìn)度和浪費(fèi)成本。此外負(fù)責(zé)A項(xiàng)目的施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度也不夠，很多檢查流于形式，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本無謂地增加。

3、A項(xiàng)目后期成本控制的問題

項(xiàng)目施工后期即項(xiàng)目竣工后，這階段最重要的工作便是開展項(xiàng)目審計(jì)工作。認(rèn)真做好后期的審計(jì)工作，對(duì)前期的施工做好總結(jié)，這是保證在以后的項(xiàng)目施工做更多的借鑒。在后期審核中，找到項(xiàng)目施工過程中存在的一些管理漏洞和浪費(fèi)現(xiàn)象，認(rèn)真做好記錄并存檔，以此為例，展開工作總結(jié)和學(xué)習(xí)，為未來項(xiàng)目工程的成本控制提供建議。此外，要求A項(xiàng)目的施工單位對(duì)竣工圖紙和相關(guān)文件的嚴(yán)格要求規(guī)范整理存檔，建立歷史成本數(shù)據(jù)庫，便于后期的資料審查。

三、完善A項(xiàng)目成本控制的解決策略

（一）加強(qiáng)A項(xiàng)目成本控制的策略

1、樹立全員成本控制的意識(shí)

要想A項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)全面成本控制，就必須要在施工單位內(nèi)部樹立全面成本控制的觀念，強(qiáng)化全體員工成本控制的意識(shí)。首先，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)身先士卒，重視成本控制，樹立成本節(jié)約的意識(shí)，為全體員工作好表率作用；其次，在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，涉及成本控制的相關(guān)部門，要定期進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同努力，努力使成本控制達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)；再次，施工單位應(yīng)注重建立健全成本控制激勵(lì)機(jī)制，通過表彰、獎(jiǎng)勵(lì)以及適當(dāng)?shù)膽土P措施，促進(jìn)全員成本控制意識(shí)的形成。

2、完善成本控制組織機(jī)構(gòu)

為了從根本上解決A項(xiàng)目由于專業(yè)分包造成的總包與分包間權(quán)責(zé)不清的問題，第一，要注重甄選項(xiàng)目成員。負(fù)責(zé)A項(xiàng)目的施工單位在項(xiàng)目開工前，要及時(shí)開展企業(yè)內(nèi)具有項(xiàng)目經(jīng)理或建造師資格人員內(nèi)部投標(biāo)競(jìng)選項(xiàng)目經(jīng)理工作。項(xiàng)目經(jīng)理選定后，由項(xiàng)目經(jīng)理推薦，確定項(xiàng)目班子成員；第二，要簽定《經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任書》。依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)所做的約定，簽定《經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任書》，對(duì)各分包項(xiàng)目的工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程安全指標(biāo)等事項(xiàng)進(jìn)行明確約定。

3、健全和完善成本控制制度

成本控制制度體系是實(shí)施成本控制戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，它能夠?yàn)槌杀究刂铺峁┬袨橐?guī)范和組織保障，使成本控制有部門可行且有章可循。第一，要健全和完善成本控制行為規(guī)范制度，對(duì)項(xiàng)目發(fā)包管理、招投標(biāo)、合同管理、預(yù)結(jié)算管理、工程成本定額標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面均要制定了相關(guān)的制度規(guī)定，并以行政公文的形式下發(fā)，并要監(jiān)督和要求項(xiàng)目部各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行；第二，要建立健全項(xiàng)目成本控制監(jiān)管制度，加強(qiáng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利的監(jiān)督和約束。

（二）完善A項(xiàng)目各階段成本控制的策略

1、項(xiàng)目前期的成本控制

管理好分包單位，對(duì)提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，減少總包資源消耗，降低項(xiàng)目成本均具有重要的意義。在對(duì)分包單位地行管理時(shí)，第一，要通過簽定明確的合同協(xié)議來確定權(quán)利義務(wù)關(guān)系，通過法律給分包單位進(jìn)行法制管理，明確分包單位施工的責(zé)任；第二，要注重獎(jiǎng)罰分明，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定對(duì)分包單位合同履行情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰；第三，要注重充分調(diào)動(dòng)分包單位參與總包項(xiàng)目工作的積極性，在工程例會(huì)、圖紙會(huì)審等環(huán)節(jié)要安排分包單位負(fù)責(zé)人參加，同時(shí)要尊重他們的意見和建議。

2、項(xiàng)目中期的成本控制

在項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，施工單位要制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)方案和施工圖。在設(shè)計(jì)前，應(yīng)安排專人與設(shè)計(jì)公司進(jìn)行充分的溝通，將設(shè)計(jì)目標(biāo)和要求準(zhǔn)確地傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位，引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位在保證按照設(shè)計(jì)要求的前提下注重對(duì)工程的實(shí)用性，要嚴(yán)防設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)套圖、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等現(xiàn)象的發(fā)生，盡可能避免因設(shè)計(jì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，要對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備選型進(jìn)行全面細(xì)致地檢查。在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，要配合監(jiān)理單位嚴(yán)格對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，要制定詳細(xì)的工程項(xiàng)目工期進(jìn)度表，根據(jù)進(jìn)度表定期對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)工程成本與預(yù)算產(chǎn)生較大差異時(shí)，應(yīng)及時(shí)查找原因，制定有效措施解決，確保將工程成本控制在預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)之內(nèi)，防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、項(xiàng)目后期的成本控制

在竣工驗(yàn)收后，首先，要落實(shí)項(xiàng)目檢查和審計(jì)工作，應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的檢查和審計(jì)工作，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)前制定的成本控制目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢查和審計(jì)，判斷目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果是否存在偏差。如果存在偏差，要認(rèn)真分析偏差原因是否因違規(guī)現(xiàn)象造成的；如果不存在偏差，要認(rèn)真檢查是否存在減低工程量的情況。同時(shí)，檢查和審計(jì)還應(yīng)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目形成的全過程，形成全面控制的體系；其次，要做好項(xiàng)目總結(jié)工作，要認(rèn)真對(duì)做好竣工圖紙和相關(guān)文件的移交工作，保證后續(xù)工程項(xiàng)目結(jié)算和審計(jì)等工作有資料可查，同時(shí)建立全面規(guī)范的歷史成本數(shù)據(jù)庫。

四、結(jié)語

在當(dāng)前建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，施工企業(yè)應(yīng)高度重視對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制。本文以實(shí)際工程為實(shí)例，例舉出在項(xiàng)目施工中存在的成本浪費(fèi)問題，并在分析這些問題的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施，為后期項(xiàng)目施工提供參考和建議。

通過文中的案例分析可發(fā)現(xiàn)在成本控制的過程中，要認(rèn)真分析各階段可能出現(xiàn)的問題，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，建立一套適合自身企業(yè)特點(diǎn)的成本控制體系，不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，這樣才能有效控制成本支出，確保項(xiàng)目質(zhì)量，為保證企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。

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