關(guān)于建筑預(yù)算工作中的常見難點(diǎn)解析

尹冰

摘要：在進(jìn)行工程管理時(shí)，對于建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制十分重要，使其價(jià)值能在貨幣上得到體現(xiàn)。現(xiàn)如今，科技與經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展迅速，控制方式中的老式控制量及指導(dǎo)價(jià)都已不能滿足要求。只有更新我國建筑造價(jià)及其管理方式，創(chuàng)新工作方式，使其接近國際水平，更好地為工程施工成本及其磨損消耗服務(wù)。文章從建筑施工中顯著的預(yù)算問題入手，進(jìn)行探討分析的同時(shí)也提出了解決措施，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了工程造價(jià)中，施工預(yù)算的重要作用，從而可以使工程造價(jià)控制更加科學(xué)合理。

關(guān)鍵詞：建筑預(yù)算；工作難點(diǎn)；解決措施

引言

我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建筑行業(yè)也逐漸加快發(fā)展的速度，為我國經(jīng)濟(jì)水平的提高起到重要的作用。然而建筑行業(yè)仍存在大量的問題，建筑工程預(yù)算的工作就存在很多不足。預(yù)算工作在企業(yè)競爭中發(fā)揮重要作用，但隨著近來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在工程實(shí)踐中出現(xiàn)人為壓低招標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格、造價(jià)不統(tǒng)一等許多問題。所以目前重要的任務(wù)就是合理控制工程造價(jià)和加強(qiáng)工程預(yù)算管理?？梢园秧?xiàng)目的預(yù)算判斷方案是否經(jīng)濟(jì)合理作為簽訂相關(guān)施工合同、確定項(xiàng)目投入資金、竣工結(jié)算的依據(jù)。所以預(yù)算工作是項(xiàng)目建設(shè)中重要的一項(xiàng)工作，在實(shí)施過程中有重要意義。雖然我國在很大程度上改進(jìn)了工程預(yù)算管理方面的工作，但仍存在大量的問題。因此，做好建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算管理相關(guān)工作勢在必行。

一、建筑工程預(yù)算存在的問題

1.1限額設(shè)計(jì)執(zhí)行效果不好

大多數(shù)建筑工程在施工時(shí)都要最大限度的控制成本，提高工程效益，采用限額設(shè)計(jì)。但是在具體的施工中做得并不夠好，使得工程施工方案有一定的限制，無法選取最優(yōu)的方案。同時(shí)，有些施工單位為了提高工作進(jìn)度，完全沒有遵照限額制度的要求，使得限額設(shè)計(jì)形同虛設(shè)。這是建筑工程預(yù)算中存在的一大問題。

1.2工程預(yù)算定額體系不完善。

工程預(yù)算定額并不是一成不變的工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。但是在一些施工單位中，不顧工程的情況完全按照定額的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，這就使得工程預(yù)算出現(xiàn)問題。所以，在具體的工程預(yù)算中，要根據(jù)施工工程的具體情況進(jìn)行仔細(xì)分析，充分考慮到工程的多樣性和施工過程中存在的可變性的特征。同時(shí)要處理好跨地域和跨行業(yè)的工程的預(yù)算。

1.3預(yù)算管理人才缺乏

在建筑工程中，進(jìn)行預(yù)算的主體是人，但是在具體的工作中存在著缺乏人才的現(xiàn)象。眾所周知，建筑預(yù)算工作需要有專業(yè)性知識很強(qiáng)，且經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，這樣才能使得工程預(yù)算達(dá)到一定的準(zhǔn)確度。但是我國目前一些企業(yè)中，很少有這樣的專業(yè)的人才。他們大多是在工程即將開始的時(shí)候，工作人員才進(jìn)行工程預(yù)算，這樣就顯得有些盲目，而且沒有準(zhǔn)確性可言。另外，這些預(yù)算人員除了缺乏一定的知識外，還具有一定的臨時(shí)性。施工人員可能還承擔(dān)著預(yù)算工作，沒有專業(yè)的預(yù)算人員。這就使得整個(gè)工程的預(yù)算質(zhì)量難以得到保障。

1.4施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大

工程項(xiàng)目一定要經(jīng)過投資額度的審批和緊密的可行性研究程序，把工程建設(shè)實(shí)施中每個(gè)階段的工程造價(jià)實(shí)際出現(xiàn)的額度控制在限額之內(nèi)。大力強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理、精心準(zhǔn)備地組織實(shí)施，認(rèn)真地監(jiān)控。但大多數(shù)建設(shè)單位忙于項(xiàng)目的開工，又沒有做好開工前的必要準(zhǔn)備。對建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、設(shè)計(jì)深度的審查、承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度沒有嚴(yán)密把關(guān)，導(dǎo)致邊施工邊變更。

二、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的對策分析

2.1加強(qiáng)預(yù)算工作的校審與監(jiān)督，開展有效的人才激勵(lì)政策

工程預(yù)算工作能否得以順利進(jìn)行，主要取決于人才對工程的把握。面對人才缺乏的問題，有關(guān)單位可以采取一定的措施進(jìn)行有效地改善。可以對預(yù)算的人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使其提高預(yù)算的相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要在員工中設(shè)立有效地獎(jiǎng)懲機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對于那些在工作上消極懈怠的員工進(jìn)行懲罰。這樣，既有利于提高員工的積極性，又能有效地保證工程預(yù)算的質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算工作的校審和監(jiān)督工作也是至關(guān)重要的。對工程預(yù)算的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做好監(jiān)督，才能避免預(yù)算錯(cuò)誤的產(chǎn)生。當(dāng)然校審和監(jiān)督工作，主要也是為了培養(yǎng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。更好的為工程預(yù)算服務(wù)。

2.2引入動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額

一成不變的預(yù)算定額只能反應(yīng)出建筑市場發(fā)展緩慢、應(yīng)對策略滯后、科學(xué)創(chuàng)新性較弱的落后格局。由于建筑市場具有一定的動(dòng)態(tài)性，各個(gè)因素都存在著一定的可變性，所以建筑工程的預(yù)算也應(yīng)該采取動(dòng)態(tài)管理的方式。要根據(jù)原材料、場地費(fèi)等變化，及時(shí)更改預(yù)算的總額。做到順應(yīng)市場的發(fā)展需求。所以說市場就是建筑工程預(yù)算的風(fēng)向標(biāo)。工程預(yù)算要跟隨市場的變化。預(yù)算定額的調(diào)整也要做到與時(shí)俱進(jìn)，對于新技術(shù)的引進(jìn)和利用的預(yù)算定額也要充分應(yīng)用到工程預(yù)算中。做到預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)合理，是整個(gè)工程提高經(jīng)濟(jì)效益的有效保證。

2.3工程投資計(jì)劃管理到位，工程預(yù)算工作中，對投資計(jì)劃的管理是重要的一環(huán)，現(xiàn)今，分級管理是主要方式，國家來確定分地區(qū)，分部門及投資總額。同時(shí)，權(quán)限的安排要根據(jù)工程進(jìn)行項(xiàng)目的隸屬關(guān)系與計(jì)劃進(jìn)行，而各個(gè)地區(qū)部門間由國務(wù)院安排的施工項(xiàng)目的資金問題，便是通過中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算分別撥給。而且，在銀行貸款中，中央財(cái)政收取中央預(yù)算安排的部分，地方財(cái)政則收取地方預(yù)算安排的部分。

三、認(rèn)真執(zhí)行限額設(shè)計(jì)

進(jìn)行成本控制的有效手段之一就是施工限額設(shè)計(jì)。在現(xiàn)場施工中，可以從以下列舉的幾個(gè)方面入手：一是認(rèn)真地執(zhí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，對每個(gè)參與競標(biāo)、投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)地考核。從經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性方面對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行相對比較，確定把資質(zhì)優(yōu)越的設(shè)計(jì)單位招進(jìn)來，保證選擇的設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化；二是對施工設(shè)計(jì)的限額進(jìn)行全面地掌握，對設(shè)計(jì)單位提出可行的、具體的限額設(shè)計(jì)要求，督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真按照要求做好限額的設(shè)計(jì)；三是加大對設(shè)計(jì)變更的控制強(qiáng)度，通常情況下不能進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。必須要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，一定要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蜻M(jìn)行審批同意后才能執(zhí)行。因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理的原因而致使設(shè)計(jì)變更，進(jìn)一步增加施工成本的相關(guān)設(shè)計(jì)人員，一定要從設(shè)計(jì)費(fèi)的支付合同中進(jìn)行追責(zé)，達(dá)到提升設(shè)計(jì)人員的限額設(shè)計(jì)意識目的。使工程造價(jià)控制在預(yù)設(shè)的目標(biāo)內(nèi)，在運(yùn)行限額設(shè)計(jì)時(shí)，要注重優(yōu)化設(shè)計(jì)。

四、加強(qiáng)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)

4.1組建一批長期性的專業(yè)工程預(yù)算隊(duì)伍

建筑工程預(yù)算的人員要具有工作的穩(wěn)定性，因?yàn)閷τ诠こ填A(yù)算工作來說，不是一朝一夕就可以掌握工程預(yù)算的規(guī)律的。只有具有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，才能更好地把握市場，才能具體的把握預(yù)算工作中存在的可變性的因素。所以，打造一批長期性的工程預(yù)算隊(duì)伍是非常必要的。

4.2使工程預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)得到加強(qiáng)

工程預(yù)算管理的工作人員要有很強(qiáng)的專業(yè)知識和專業(yè)素質(zhì)。首先在招聘的時(shí)候的硬性要求就是要有一定的工作資格證書，這是保證工作人員專業(yè)性的基礎(chǔ)。其次，企業(yè)要加強(qiáng)對預(yù)算管理的人員的專業(yè)培訓(xùn)，是這些工作人員通過培訓(xùn)進(jìn)行再學(xué)習(xí)，時(shí)刻為自己充電。只有工作人員的知識含量和素質(zhì)的提高，才能使得工程預(yù)算的工作有效地進(jìn)行。

4.3使預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制得到完善

為了最大限度的提高員工的工作積極性和工作效率，可以對員工們實(shí)施有效地獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算人員的績效直接掛鉤。這樣有助于提高預(yù)算人員的工作效率，激發(fā)其工作潛能，這樣不僅可以推動(dòng)預(yù)算管理工作，更能提高整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)束語

建筑行業(yè)在預(yù)算控制管理工作中存在諸多漏洞，所以有關(guān)企業(yè)應(yīng)該注意到這種不足，經(jīng)過努力來改正和完善這些不足。這樣建筑企業(yè)才可以將預(yù)算工作做到更好，為企業(yè)節(jié)約很多的資金，這對整個(gè)行業(yè)來說具有相當(dāng)重要的意義。項(xiàng)目的預(yù)算管理工作應(yīng)該與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步，增添活力，保持時(shí)刻動(dòng)態(tài)性效果。同時(shí)還要增強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高員工職業(yè)培訓(xùn)的水平和質(zhì)量，利用預(yù)算管理工作的動(dòng)態(tài)性，構(gòu)建一個(gè)有效的管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇黎萍.加強(qiáng)全面預(yù)算管理[J].冶金財(cái)會(huì).2005（08）

[2]趙選寧.探討建筑工程預(yù)算管理面臨的問題及對策[J].金田（勵(lì)志）.2012（11）