水利施工管理中存在的問(wèn)題與相關(guān)對(duì)策

尹國(guó)勇

【摘要】水利施工管理工作的科學(xué)與高效性直接影響著水利施工進(jìn)度、工期、成本、風(fēng)險(xiǎn)控制、安全等，在水利施工中占有重要的地位，對(duì)水利工程項(xiàng)目設(shè)施服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)壽命有著至關(guān)重要的影響。

【關(guān)鍵詞】水利設(shè)施；施工管理；問(wèn)題；解決對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展一大批水利水電工程施工項(xiàng)目不斷建設(shè)。但在大量的工程項(xiàng)目施工中，出現(xiàn)了很多由于施工管理不善導(dǎo)致的工程工期拉長(zhǎng)、施工質(zhì)量過(guò)低、施工成本過(guò)高、施工作業(yè)的安全與環(huán)境無(wú)法得到保障、施工存在巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等管理問(wèn)題，極大影響了工程進(jìn)度和工程服務(wù)質(zhì)量，并嚴(yán)重影響到了水利工程施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。

一、水利工程建設(shè)管理要點(diǎn)

在當(dāng)前狀況下，我國(guó)很多水利工程施工項(xiàng)目，其在工程施工建設(shè)過(guò)程中的施工管理重點(diǎn)一般集中于對(duì)施工質(zhì)量的控制、施工環(huán)境的管理、施工進(jìn)度與施工成本控制等。但與一般工民土建不同，水利工程施工項(xiàng)目施工難度更大、施工技術(shù)要求更高、施工安全危害與環(huán)境危害相對(duì)更大，這就要求水利施工管理需要更加科學(xué)、全面、合理、高效。

（一）施工質(zhì)量控制

水利工程施工質(zhì)量控制方面主要集中于對(duì)施工材料的質(zhì)量控制、對(duì)施工作業(yè)的質(zhì)量控制、對(duì)施工后工程養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制以及工程驗(yàn)收等質(zhì)量控制。

（二）施工環(huán)境的管理

施工環(huán)境的管理控制包括施工作業(yè)安全管理、施工作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境管理以及施工周邊環(huán)境影響管理與控制等，其質(zhì)量高低直接影響著水利工程施工項(xiàng)目能否安全、高效、穩(wěn)定進(jìn)行。如果施工作業(yè)時(shí)對(duì)周邊環(huán)境影響控制力度不足，在施工期間自然因素影響下，可能會(huì)造成大規(guī)模的山洪、泥石流等大規(guī)模自然災(zāi)害，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）施工成本管理控制

社會(huì)上進(jìn)行的水利施工項(xiàng)目大多是營(yíng)利性質(zhì)的，因此對(duì)于施工期間的成本控制會(huì)直接影響到施工單位與甲方的經(jīng)濟(jì)效益。由于施工成本主要集中于材料采購(gòu)、施工進(jìn)度、施工機(jī)械損耗、施工人工費(fèi)、施工稅費(fèi)金等，因此在實(shí)際進(jìn)行的施工成本管理中需要對(duì)以上幾個(gè)方面進(jìn)行管理和控制。但對(duì)施工成本的控制方面需要注意不能因?yàn)檫^(guò)于壓縮成本而造成工程施工工期過(guò)于緊張，否則容易造成工程施工事故或者導(dǎo)致工程施工質(zhì)量問(wèn)題；也不能由于壓縮成本而降低材料、機(jī)械、技術(shù)等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響到實(shí)際工程施工質(zhì)量。

（四）施工風(fēng)險(xiǎn)管理控制

在水利設(shè)施建設(shè)施工過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的，包括安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等。因而，在實(shí)際的施工管理中，需要根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并且在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為事故時(shí)及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理，以盡可能的減少損失，保證企業(yè)利益和施工作業(yè)人員安全。

二、當(dāng)前水利工程建設(shè)施工管理中存在的問(wèn)題

在我國(guó)各地進(jìn)行的水利工程施工建設(shè)項(xiàng)目，其工程管理過(guò)程中存在有一定的問(wèn)題，主要集中于施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全度不夠高、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等。

（一）施工作業(yè)場(chǎng)所安全度不夠高

對(duì)于施工作業(yè)場(chǎng)所的安全度不夠高的問(wèn)題，主要原因在于現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的“5S”程度過(guò)低、施工作業(yè)人員與管理人員安全意識(shí)不足以及現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理措施、技術(shù)不到位等。

我國(guó)水利施工在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的整理方面有所欠缺，這就導(dǎo)致其在施工進(jìn)行時(shí)產(chǎn)生大量的人身傷害事故以及原材料的過(guò)多浪費(fèi)等問(wèn)題；施工作業(yè)人員與管理人員安全意識(shí)的不足給施工事故的大量發(fā)生奠定了基礎(chǔ)；而對(duì)于部分小型水利工程施工建設(shè)項(xiàng)目，由于資金和技術(shù)的限制導(dǎo)致其在實(shí)際施工中不能提供足夠的安全防護(hù)，因而為大量的施工安全事故埋下隱患。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高

水利工程建設(shè)施工的財(cái)務(wù)往來(lái)一般以資金鏈的形式存在。因此，在目前水利工程建設(shè)中，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要集中于工程概算偏差、施工材料與工藝變更引起的成本偏差、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。使得施工單位與甲方的經(jīng)濟(jì)利益無(wú)法得到有效的保證，極容易對(duì)雙方企業(yè)造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）施工質(zhì)量不夠高

水利工程建設(shè)施工屬于高技術(shù)含量工作，由于受到技術(shù)水平不足和經(jīng)驗(yàn)缺乏的影響，很可能在施工設(shè)計(jì)、施工材料選型搭配、施工工藝選擇等方面產(chǎn)生紕漏，加上施工人員綜合素質(zhì)不夠高、現(xiàn)場(chǎng)施工管理不足等多方面原因共同作用，使得水利工程施工質(zhì)量不夠高，由此產(chǎn)生滲漏、設(shè)施受水侵蝕嚴(yán)重、地基塌陷等施工問(wèn)題，極大地影響了施工的正常進(jìn)行和設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。

三、解決水利施工管理問(wèn)題的思路

水利工程施工管理中存在的問(wèn)題極容易造成施工單位與甲方巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此必須采取更加科學(xué)高效的管理手段和管理方式對(duì)施工管理進(jìn)行優(yōu)化，以切實(shí)保障水利工程項(xiàng)目的施工正常進(jìn)行與施工質(zhì)量，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（一）定期對(duì)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)

通過(guò)定期或者不定期培訓(xùn)與教育，培養(yǎng)管理人員綜合素質(zhì)，提高其管理水平與管理素養(yǎng)，增強(qiáng)其應(yīng)急能力，以提高建設(shè)施工的管理水平。具體方法有聘請(qǐng)高素質(zhì)專業(yè)型人才來(lái)?yè)?dān)任建設(shè)管理工作、定期組織管理人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)、定期對(duì)管理人員進(jìn)行管理技能考核、定期或不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)及日常管理進(jìn)行檢查評(píng)比等。

（二）完善工程施工管理制度，提高工程管理效率

以施工材料的管理為例，按照材料管理制度，安排質(zhì)檢人員對(duì)所供材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢查材料的技術(shù)參數(shù)是否符合實(shí)際施工需要，并及時(shí)對(duì)不符合要求的材料進(jìn)行更換或清退；設(shè)立材料進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬制度，明確每一批次材料進(jìn)出庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、型號(hào)、用途、實(shí)際保有量等；對(duì)每一批次材料的使用進(jìn)行追蹤，確保施工材料在存儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝配中沒(méi)有破壞它應(yīng)有的力學(xué)特性，符合實(shí)際施工的需要。

（三）改進(jìn)驗(yàn)收工作效率，保證施工質(zhì)量

建設(shè)單位應(yīng)該與監(jiān)理單位進(jìn)行合理的協(xié)商與溝通，按照既定計(jì)劃和技術(shù)要求對(duì)某分段、某一區(qū)間、某一時(shí)間段的施工現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)并積極改正施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，確保以一流的質(zhì)量來(lái)保證施工的正常進(jìn)行和施工項(xiàng)目的使用質(zhì)量及使用壽命。

（四）改正工程概算水平

根據(jù)實(shí)際施工的需要即時(shí)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行修正計(jì)算，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系，保證企業(yè)資金鏈的安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。

結(jié)語(yǔ)：

水利施工管理關(guān)系著水利工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量高低，同時(shí)影響著施工工程進(jìn)度與工程成本控制，因此在實(shí)際施工中，通過(guò)各種技術(shù)手段全面、科學(xué)地對(duì)水利工程施工作業(yè)各個(gè)方面進(jìn)行管理，以保證施工進(jìn)度、施工質(zhì)量與施工作業(yè)安全，對(duì)于保證雙方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益是極為重要的。

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