淺談建筑施工現場安全管理工作

張強?洪阿娜

摘 要：我國建筑業(yè)是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)應認真研究建筑業(yè)安全管理的歷史和現狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業(yè)管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理措施。

關鍵詞：建筑業(yè)；安全管理；管理規(guī)律

建筑施工安全關系到建筑施工人員的生命財產安全，關系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。當前要進一步加強施工安全生產工作，有效地遏制建設領域重特大安全事故的發(fā)生，大幅度減少傷亡事故和死亡人數。

1.安全生產管理的主要問題

1.1當前建筑施工生產安全的現狀

建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權和控制權建筑行業(yè)的激烈競爭和建筑市場的不規(guī)范，迫使相當部分建筑施工企業(yè)正在喪失自主權和控制權，被動地依附于建筑施工項目的承包人，被迫違心聽從和放任于項目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權和建筑施工企業(yè)的指導管理，從而造成現在部分建筑施工現場，未能很好貫徹落實國家有關建筑施工安全的規(guī)范，造成政令不通和建筑施工現場失控的被動局面。

1.2現行的管理機制造成建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡

當前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與郊縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質量、輕安全，最低價中標和包死價工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經費的現象。然而，當前建筑工地的安全文明施工水平差距較大，不適應新時期、新發(fā)展的落后管理機制和現行的行政隸屬關系，造就市一級對區(qū)、縣一級業(yè)務指導脫節(jié)，甚至出現政策貫徹真空、政策信息不靈、我行我素、劃地為牢的地方保護主義被動局面。

1.3建筑施工企業(yè)對安全生產及文明施工工作重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置；未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大；國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位。

1.4建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生

產責任制不夠健全建筑施工安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡，安全生產機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構、消防機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實，經濟承包合同未能體現從施工企業(yè)）項目部）班組）施工作業(yè)人員，逐級落實安全生產指標，目標管理及考核未能認真地執(zhí)行和落實。

1.5以質量管理代替安全管理

建筑施工安全是動態(tài)管理，側重過程；而質量管理卻側重結果，所以需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員，但施工現場往往未按規(guī)定配備專職安全員，或存在施工安全員的施工安全知識和業(yè)務素質較差，然而施工現場多數是配備注重質量管理的兩職相兼質安員，實際上就是只管施工質量而不管或無暇去管安全生產。

2.加強建筑施工現場安全管理的對策

施工安全無小事，是建設主管機構和各建筑施工企業(yè)的頭等大事，而建筑施工無事故，也是貫徹落實三個代表重要思想的最好體現。當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產各項工作；強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任；完善制度，加強安全生產監(jiān)督管理；加強領導，形成齊抓共管的合力。

2.1在科學發(fā)展觀指導下，樹立以人為本的安全生產理念

建筑施工安全生產事關政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。建設主管機構和建筑單位應統一思想施工安全無小事，始終把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。

2.2改革實施安全生產及文明施工專項經費的?？顚Ｓ弥贫龋鋵嵔ㄔO工程意外傷害保險制度

通過行政手段，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，獨立于招投標之外，設立獨立資金賬戶，在報建時統一收取，并通過施工安全監(jiān)督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規(guī)挪用或不投入；實施建設工程意外傷害保險制度，將項目參保安全保險，作為施工安全受監(jiān)和工程開工的必備條件，并視項目的施工安全生產及文明施工達標度，給予靈活上下浮動投保，充分調動項目經理抓好安全生產及文明施工的自覺性、主動性和積極性。

2.3根治建筑行業(yè)高位癱瘓的施工管理模式

對建筑施工安全生產，進行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責任，級級負責，級級抓落實，充分發(fā)揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產；發(fā)揮相關職能部門作用，落實各自應負的職責，管好施工安全生產，從而能更好地貫徹執(zhí)行國家有關建筑施工安全的法律、法規(guī)、標準和各省市安全生產的相關規(guī)定文件，一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通，上緊下松的被動局面。

2.4高度重視施工安全工作的動態(tài)性管理

更新觀念充分認識到建筑施工安全管理工作是動態(tài)的，安全生產重于泰山！人命關天，責任重大，一點松懈、麻痹的思想都要不得，而且施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴峻，必須考慮調整現行落后、不適應保穩(wěn)定促發(fā)展的管理機制，確保建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

2.5加大施工企業(yè)安全生產科技進步的投入

發(fā)展信息網絡建設，建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。依法進行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展，懲治厄制不良行為；嚴格企業(yè)安全施工資質和個人執(zhí)業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安全生產條件評價制度，把施工企業(yè)安全評價實績與企業(yè)招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業(yè)資質年審、企業(yè)資質晉升管理和企業(yè)評優(yōu)相結合。

3.結語

作為建筑施工安全管理的各個相關主體，應充分認識到施工安全工作任重道遠，不是一時一刻的工作，是一項長期的職責和使命，應高度重視安全生產專項治理工作，加強領導，明確

職責。