總體總包管理模式地鐵工程設(shè)計管理中的探索與實踐

潘應(yīng)兵

摘要：論文對地鐵工程的設(shè)計管理模式進(jìn)行了分析論述，并對地鐵工程采用總體總包設(shè)計管理模式的具體情況進(jìn)行了總結(jié)，對類似工程設(shè)計管理具有一定的指導(dǎo)與借鑒作用。

關(guān)鍵詞：地鐵工程；設(shè)計管理；總體總包

前 言

地鐵工程在世界的發(fā)展已有一百五十多年的歷史，在我國始于二十世紀(jì)六十年代。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代以來，國內(nèi)北京、上海、廣州等城市都興起了地鐵（城市軌道交通）建設(shè)的高潮。由于地鐵工程具有安全、快捷、準(zhǔn)時、舒適、環(huán)保等優(yōu)點，人們越來越深刻地意識到：地鐵已成為解決城市交通問題的根本途徑。因此，地鐵建設(shè)在我國起步雖然較晚，但發(fā)展卻非常迅速。目前，國內(nèi)約三十個城市正在進(jìn)行或籌建地鐵，我國迎來了大規(guī)模地鐵工程建設(shè)的高潮。

一、地鐵工程設(shè)計的管理模式

目前，地鐵工程設(shè)計項目管理模式主要有兩種：即設(shè)計總承包管理模式和設(shè)計總體管理模式。

1.設(shè)計總承包管理模式

設(shè)計總承包管理模式是指設(shè)計總承包單位受業(yè)主委托，對參與項目設(shè)計工作的各設(shè)計單位的設(shè)計過程和設(shè)計成果實施全方位的管理與控制，對業(yè)主負(fù)總責(zé)。

2.組織關(guān)系

設(shè)計總承包管理模式是一種較科學(xué)的結(jié)構(gòu)形式，它通過一個綜合實力強(qiáng)的設(shè)計單位，直接把參與地鐵項目建設(shè)的各個設(shè)計單位有機(jī)地結(jié)合起來，形成一種自上而下、嚴(yán)密的縱向管理體系，能充分調(diào)動和發(fā)揮項目中各設(shè)計單位的優(yōu)勢，做到目標(biāo)一致、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

3.主要特點

設(shè)計總承包單位全面負(fù)責(zé)整個建設(shè)項目設(shè)計工作的管理和控制，其成立的設(shè)計總承包管理組負(fù)責(zé)對參與項目設(shè)計工作各單位的設(shè)計進(jìn)度、質(zhì)量和工程投資實施全面調(diào)控；設(shè)計總體組負(fù)責(zé)對參與項目設(shè)計工作各單位的設(shè)計成果實施技術(shù)上的全面管理與協(xié)調(diào)，從而最大限度地確保設(shè)計工作的成果達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)合理的目標(biāo)。

二、設(shè)計總體管理模式

設(shè)計總體管理模式是指設(shè)計總體單位受業(yè)主委托，對參與本項目設(shè)計工作的設(shè)計單位的設(shè)計成果，實施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào)。

1.組織關(guān)系

設(shè)計總體管理模式是一種雙軌制的縱向管理體制，由業(yè)主（或通過設(shè)計監(jiān)理）和設(shè)計總體，對參與本項目的分項設(shè)計單位的設(shè)計行為和設(shè)計成果，實施管理與協(xié)調(diào)。實行協(xié)同一致、分工合作的方法進(jìn)行設(shè)計全過程的控制管理工作。

2.主要特點

業(yè)主與各分包單位都是直接的合同關(guān)系，將直接對各設(shè)計單位進(jìn)行管理，從質(zhì)量、投資、進(jìn)度管理上與設(shè)計總體進(jìn)行管理界面劃分和協(xié)調(diào)。

三、各方職責(zé)

1.業(yè)主職責(zé)

1.1建立適合地鐵工程項目實施的運行機(jī)制，健全工程設(shè)計管理的各項規(guī)章制度，審查各種技術(shù)與管理文件，在合同、進(jìn)度、質(zhì)量、投資和計劃等方面，負(fù)責(zé)管理總體總包單位與設(shè)計咨詢單位。

1.2明確各單位的職責(zé)，協(xié)調(diào)各單位間的關(guān)系；負(fù)責(zé)提供可靠的基礎(chǔ)資料。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決設(shè)計過程中與市政部門相關(guān)的事宜。

1.3對工程設(shè)計過程的決策、控制、實施等環(huán)節(jié)實行全面管理，督促設(shè)計與咨詢工作的開展，控制設(shè)計過程，進(jìn)行中間檢查，組織審查和確認(rèn)各階段的設(shè)計成果、重大技術(shù)方案和設(shè)計變更。

2.總體總包單位職責(zé)

2.1根據(jù)業(yè)主的總體安排，組織協(xié)調(diào)各設(shè)計單位有序開展工作，客觀、公正地行使自己的管理權(quán)。

2.2負(fù)責(zé)總體設(shè)計文件的編制，對各工點（系統(tǒng)）設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，負(fù)責(zé)設(shè)計合同及信息的管理工作。負(fù)責(zé)勘察總體的管理工作。

2.3負(fù)責(zé)全線工程設(shè)計的總體性、完整性、統(tǒng)一性、適時性、經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)進(jìn)步性，保證將總體設(shè)計原則貫穿于工程實施全過程。

3.各方關(guān)系及工作協(xié)調(diào)

業(yè)主與設(shè)計咨詢、總體總包單位間為合同關(guān)系；業(yè)主與各分包設(shè)計單位及總體總包單位間為三方合同關(guān)系，實質(zhì)是業(yè)主賦予總體總包單位一定的管理權(quán)限，總體總包單位在權(quán)限范圍內(nèi)管理各分包設(shè)計單位；總體總包單位、各分包設(shè)計單位與設(shè)計咨詢單位間無合同關(guān)系，僅為工作關(guān)系。若把地鐵建設(shè)視為一個整體組織，從組織設(shè)計的管理層次來看，業(yè)主為決策層，設(shè)計咨詢單位為業(yè)主的顧問和參謀機(jī)構(gòu)，總體總包單位為協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、各分包設(shè)計單位為操作層。在實施過程中，業(yè)主的指令傳給設(shè)計咨詢和總體總包單位，總體總包單位將指令傳達(dá)給各分包設(shè)計單位。反之，分包設(shè)計單位的請示、報告先送給總體總包單位和設(shè)計咨詢單位，總體總包單位和設(shè)計咨詢單位在各自權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行處理，需請示業(yè)主的報業(yè)主決策。

4.總體總包管理的主要工作內(nèi)容

4.1 質(zhì)量管理：總體總包單位通過劃分設(shè)計界面、制定設(shè)計接口實施細(xì)則、編制技術(shù)指導(dǎo)文件等做好設(shè)計文件質(zhì)量的前饋控制；通過設(shè)計文件會簽、召開設(shè)計例會、加強(qiáng)過程巡檢等方式做好事中控制：通過對設(shè)計文件的考核、組織各設(shè)計單位積極配合施工等方式做好事后控制，全過程控制保證了設(shè)計文件的質(zhì)量。

4.2 進(jìn)度管理：總體總包單位根據(jù)業(yè)主的總工期及年度計劃，按階段分解進(jìn)度目標(biāo)下達(dá)各設(shè)計單位，并督促、檢查各工點設(shè)計單位執(zhí)行，確保設(shè)計工期。

4.3 投資管理：總體總包單位通過開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計單位力求使設(shè)計投資合理化；總體總包單位負(fù)責(zé)審核概算，提出改進(jìn)意見，優(yōu)化設(shè)計，最終滿足業(yè)主對工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。

4.4 合同管理：總體總包單位協(xié)助業(yè)主完成與各設(shè)計單位的合同簽訂，檢查各設(shè)計單位合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定負(fù)責(zé)設(shè)計費支付的申請等工作。

四、結(jié)束語

地鐵工程具有綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點，以及考慮到當(dāng)前國內(nèi)地鐵工程的資源與建設(shè)現(xiàn)狀，為保證工程建設(shè)的順利實施，在地鐵工程建設(shè)中采用總體總包的設(shè)計管理模式是比較適宜的?？傮w總包管理模式綜合了總承包管理模式與總體管理模式的優(yōu)點，既能充分實現(xiàn)建設(shè)單位對工程功能的宏觀定位，也能充分發(fā)揮總體總包單位對工程技術(shù)管理的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢。鑒于設(shè)計階段對控制工程投資的關(guān)鍵作用，加之地鐵工程專業(yè)性非常強(qiáng)，建議在后續(xù)地鐵工程建設(shè)中引入設(shè)計監(jiān)理或咨詢，代表業(yè)主對設(shè)計工作開展“三控二管一協(xié)調(diào)”，從而保證工程設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理，為工程安全順利實施奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《建設(shè)項目現(xiàn)代管理》，機(jī)械工業(yè)出版社，陳光建主編，2004年9月.

[3]《地下鐵道設(shè)計與施工》，陜西科學(xué)技術(shù)出版社，施仲衡主編.