加強(qiáng)民辦院校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

【摘 要】 文章認(rèn)為，在新形勢(shì)下，加強(qiáng)民辦院校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展變化的需要；是保證培養(yǎng)合格人才，使民辦院校健康發(fā)展的需要；是依據(jù)目前實(shí)際，改善思想政治工作隊(duì)伍現(xiàn)狀的需要。

【關(guān)鍵詞】 民辦院校；思想政治工作；隊(duì)伍建設(shè)；現(xiàn)實(shí)意義

經(jīng)過近年來的迅速發(fā)展，民辦院校已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。然而在這一發(fā)展過程中，其思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)卻未能適應(yīng)整體發(fā)展的步伐，顯得相對(duì)滯后，并因此在很大程度上制約了民辦院校的整體發(fā)展。其重要原因之一，就是許多人特別是民辦院校的決策者，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義，尚沒有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，在當(dāng)前民辦院校規(guī)模上快速發(fā)展，國際國內(nèi)形勢(shì)變化多端，民辦院校大學(xué)生思想復(fù)雜多樣而思想政治工者隊(duì)伍力量薄弱這樣的整體形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)民辦院校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)民辦院校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展變化的需要

1、是適應(yīng)國際國內(nèi)形勢(shì)的需要

從國際上看，在近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和文化交流日趨全球化的大背景下，兩種社會(huì)制度以往的激烈對(duì)抗和冷戰(zhàn)，逐漸被掩蓋于各種經(jīng)濟(jì)、文化形式的交往中而變得更加隱蔽和復(fù)雜，西方國家的所謂“普世價(jià)值”對(duì)我國政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等方面不斷產(chǎn)生著巨大的沖擊和侵蝕；各種非馬克思主義的思想意識(shí)、文化形態(tài)，通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體傳入我國，給包括民辦院校在內(nèi)的我國大學(xué)生以深刻的影響。從國內(nèi)來看，我國正在進(jìn)行完善和發(fā)展社會(huì)主義制度的自我改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在多方面影響著人們學(xué)習(xí)與生活的同時(shí)，也影響著大學(xué)生的思想觀念；加上社會(huì)上一些腐敗現(xiàn)象和腐朽落后思想的存在，也不斷沖擊著大學(xué)生的思想。在這種國際國內(nèi)新形勢(shì)下，高校思想政治工作面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更繁重、工作更艱巨，加強(qiáng)民辦院校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)因此而顯得更為緊迫。

2、是適應(yīng)民辦院校大學(xué)生思想狀態(tài)的需要

近年來，我國民辦院校發(fā)展迅速，到2011年為止，我國民辦院校共為698所（其中獨(dú)立學(xué)院309所），在校生達(dá)到506萬人。隨著民辦院校大學(xué)生數(shù)量大幅度上升，在校學(xué)生思想狀況的多樣性與復(fù)雜性也越來越明顯地呈現(xiàn)出來。民辦院校學(xué)生目前大部分都是三本或者是高職大專錄取，其文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，入學(xué)后很多學(xué)生沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)行為比較被動(dòng)；組織紀(jì)律性較差，在學(xué)?；煳膽{思想明顯；社會(huì)責(zé)任感淡薄，只重視個(gè)人理想個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而輕視社會(huì)理想無視社會(huì)價(jià)值；一部分學(xué)生因?yàn)樽约焊呖挤謹(jǐn)?shù)低，而學(xué)費(fèi)又比別人高得多，作為同齡人有抬不起頭的感覺，而另一部分學(xué)生因?yàn)榧彝l件好，心理上以“富二代”或“官二代”自居，成為了有錢有勢(shì)的學(xué)生“貴族”，這兩類人雖然為數(shù)不多，但任其發(fā)展下去，必然會(huì)影響他們的正常學(xué)習(xí)和生活。民辦院校大學(xué)生這種學(xué)習(xí)狀態(tài)和令人堪憂的思想道德現(xiàn)狀增加了民辦院校思想政治工作的難度。

可見，在當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)不斷發(fā)生變化的形勢(shì)下，學(xué)生的思想觀念和價(jià)值取向也在隨之而產(chǎn)生著新的變化。如果不抓緊開展思想政治工作，占領(lǐng)學(xué)生的思想陣地，民辦院校的畢業(yè)生在社會(huì)中將無立足之地。

二、加強(qiáng)民辦院校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，是保證培養(yǎng)合格人才，使民辦院校健康發(fā)展的需要

1、加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，有利于保證民辦院校的社會(huì)主義辦學(xué)方向

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，由社會(huì)主義國家教育性質(zhì)所決定，是我國高校人才培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。鄧小平同志說：“毫無疑問，學(xué)校應(yīng)永遠(yuǎn)把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位”。在中國，民辦院校盡管其投資渠道、管理方式等與公辦院校有著很大的不同，但他們同樣都屬于我國社會(huì)主義高等教育的一個(gè)組成部分，“無論是公辦還是民辦，都是黨辦”，都必須認(rèn)真貫徹黨的教育方針，執(zhí)行國家的教育規(guī)范。國務(wù)院頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》總則中也明確規(guī)定：“社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分”、“社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，保證教育教學(xué)質(zhì)量”。如何才能使民辦院校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向？在公辦院校，貫徹好落實(shí)好黨的路線、方針、政策，以堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，這些毫無疑問都是學(xué)校黨委為核心的思想政治工隊(duì)伍的重要職責(zé)，因?yàn)楝F(xiàn)有的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制使公辦院校的思想政治工作者在行使這些職責(zé)時(shí)能夠順理成章，相對(duì)容易。然而在我國民辦院校，貫徹黨的路線方針政策雖然也是思想政治工作者的份內(nèi)職責(zé)，但由于體制的不同使其在行使職責(zé)時(shí)面臨著許多復(fù)雜的問題和困難。由于我國民辦院校一般都是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、主辦單位領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等等，黨組織并不是領(lǐng)導(dǎo)核心；同時(shí)由于民辦院校生存和發(fā)展的壓力很大，作為決策層的董事會(huì)和作為行政機(jī)構(gòu)的院委會(huì)，更多考慮的是招生、就業(yè)、教學(xué)質(zhì)量等現(xiàn)實(shí)生存問題，而思想政治工作往往被忽略或不被重視。在這樣的院校體制與生存環(huán)境中，要使民辦院校堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，實(shí)現(xiàn)黨的教育方針，思想政治工作隊(duì)伍的責(zé)任十分巨大。

2、加強(qiáng)民辦院校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，可以對(duì)民辦院校行政管理形成更有力的支持

第一，思想政治工作隊(duì)伍是民辦院校建設(shè)過程中的行政支持者。盡管由于民辦院校的辦學(xué)體制和管理體制決定了民辦院校思想政治工作者責(zé)任范圍不能超越政治核心和保證作用，不能夠取代學(xué)校的行政，但在不干涉行政的前提下又不能無所作為。就是說，除了要在民辦院校落實(shí)好黨的方針政策外，思想政治工作者還要在其它日常行政工作中，成為院校的堅(jiān)定支持者?？梢栽诜宵h的教育方針前提下，在有利于國家利益、同時(shí)能夠兼顧舉辦者和師生員工利益的情況下，對(duì)于民辦院校做出的行政決策，通過各種宣傳工作，強(qiáng)化院校師生的思想認(rèn)識(shí)，以便使這些影響院校發(fā)展的行政決策得以更好地貫徹落實(shí)；可以把某些相應(yīng)的思想政治工作，以一定方式與學(xué)校行政工作融為一體，參與學(xué)校重大事項(xiàng)的決策，為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，并盡力幫助解決實(shí)際問題；可以通過了解社會(huì)的發(fā)展動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)，利用各種機(jī)會(huì)了解其他民辦院校的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為學(xué)校行政部門提供決策咨詢；可以通過調(diào)查研究并形成合理化建議，經(jīng)過一定合理渠道反映給決策機(jī)構(gòu)，為民辦院校的決策層提供參考。第二，思想政治工作隊(duì)伍可以是民辦院校建設(shè)過程中的監(jiān)督者。由于民辦院校的辦學(xué)體制決定了民辦院校的用人機(jī)制比較靈活，辦學(xué)自主權(quán)較大，特別是目前我國民辦院校仍然處于規(guī)模性發(fā)展階段，存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，比如招生過程中的某些不規(guī)范行為，部分民辦院校片面追求辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)效益等，這些問題若不及時(shí)解決就容易使社會(huì)上對(duì)民辦院校產(chǎn)生更多不信任感，進(jìn)而影響民辦院校的健康發(fā)展。為此思想政治工作者必須對(duì)學(xué)校的決策過程和辦學(xué)行為加以有效監(jiān)督，督促學(xué)校按照國家政策規(guī)范辦學(xué)行為，依法辦學(xué)，并促進(jìn)辦學(xué)民主化和規(guī)范化。第三，思想政治工作者可以是民辦院校投資方與師生之間關(guān)系的協(xié)調(diào)者。毫無疑問，由于民辦院校的投資者舉辦者一般都是個(gè)人，無論是從投資目的還是院校生存需要，投資者都必然會(huì)考慮并追求投資效益。在此基礎(chǔ)之上的實(shí)際辦學(xué)過程中，在處理許多具體問題時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)壓縮或減少投資成本的一些政策和行為，這種政策和行為有可能會(huì)在投資方經(jīng)濟(jì)利益與員工待遇及師生權(quán)益之間發(fā)生沖突，引起矛盾。實(shí)踐表明，這類校方與師生之間矛盾沖突的數(shù)量與程度，近年來有突出和頻繁的趨勢(shì)。這種矛盾沖突如果不能得到及時(shí)妥善的解決，勢(shì)必會(huì)影響院校的可持續(xù)健康發(fā)展。而能夠解決此類矛盾沖突的承擔(dān)者，非思想政治工作者莫屬。因?yàn)樗枷胝喂ぷ髡呒瓤梢悦皂樀乩脟艺呷プ鰧W(xué)院決策者的協(xié)調(diào)工作，又因?yàn)樗枷胝喂ぷ髡咂綍r(shí)工作中較多地接觸普通師生較多，比較熟悉也深得其信賴，做起協(xié)調(diào)工作也較方便。思想政治工作者要協(xié)調(diào)好投資者與師生員工的關(guān)系，一方面要做好投資者的工作，要求投資者遵循高等教育法和國家有關(guān)社會(huì)力量辦學(xué)的規(guī)定，接受政府教育部門的管理，合法合理辦學(xué)，以此維護(hù)師生的合法權(quán)益；另一方面要做好師生員工的工作，引導(dǎo)師生員工學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)民辦院校的投資特點(diǎn)和辦學(xué)特點(diǎn)，充分理解民辦院校的社會(huì)意義和國家對(duì)民辦院校的相應(yīng)政策，從而維護(hù)好投資方的合法收益。

3、加強(qiáng)高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)民辦院校德育工作，做好大學(xué)生思想政治教育工作的需要

與公辦院校一樣，思想政治工作隊(duì)伍是提高民辦院校大學(xué)生政治理論水平和思想道德修養(yǎng)的骨干力量。中央16號(hào)文件指出：“思想政治教育工作隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的組織保證?！币环矫?，思想政治工作者要行使其思想教育職責(zé)。要依據(jù)黨的教育方針，不斷地向大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論和思想品德教育，傳播科學(xué)理論和先進(jìn)思想；要用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的理想信念，加強(qiáng)政治理論和思想修養(yǎng)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。另一方面，要充分聯(lián)系大學(xué)生的生活實(shí)際，及時(shí)指導(dǎo)他們正確分析與認(rèn)識(shí)各種社會(huì)思潮、意識(shí)形態(tài)和道德觀念的本質(zhì)和內(nèi)涵，提高其辨別是非的能力。尤其是目前面對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化所引發(fā)的一些重大政治社會(huì)問題，以及民辦院校大學(xué)生的思想和心理新特點(diǎn)，更需要這支隊(duì)伍長(zhǎng)期、細(xì)致和深入地做好教育工作，引導(dǎo)民辦院校大學(xué)生提高政治覺悟，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。由于民辦院校大學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，始終都處在比公辦院校大學(xué)生更為復(fù)雜的環(huán)境之中，他們更需要思想政治工作者按照青年的一般成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合民辦院校校園環(huán)境和學(xué)生特點(diǎn)，在有針對(duì)性的進(jìn)行思想政治教育的同時(shí)，使大學(xué)生在各方面得到平衡發(fā)展。

三、加強(qiáng)民辦院校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)，是依據(jù)目前實(shí)際，改善思想政治工作隊(duì)伍現(xiàn)狀的需要

由上述可見，無論從當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要，還是從職責(zé)作用，都表明加強(qiáng)民辦院校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性。然而從目前我國民辦院校思想政治工作隊(duì)伍狀況來看，顯然不能適應(yīng)當(dāng)前的需要。據(jù)我們的調(diào)查，雖然近年來大部分民辦院校建立了一支以黨委書記為領(lǐng)導(dǎo)的包括黨團(tuán)干部、學(xué)生管理機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師的思想政治工作隊(duì)伍，但是由于管理方式、思想觀念、資金投入、辦學(xué)機(jī)制等方面的原因，民辦院校的思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)無論從規(guī)模還是從質(zhì)量上，都不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。一是數(shù)量相對(duì)不足。關(guān)于普通高校思想政治隊(duì)伍的組成及其編制數(shù)量，國家教育部早就有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如專職黨務(wù)工作人員和黨務(wù)政工人員的編制定額，一般應(yīng)占全校師生員工總數(shù)的百分之一左右、專職思政課教師與在校生比例應(yīng)為1：350、政治輔導(dǎo)員與在校學(xué)生比例應(yīng)為1：200等。然而事實(shí)上目前我國民辦院?；旧隙歼h(yuǎn)沒有達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，有的民辦院校甚至根本沒有專職思政課教師，而對(duì)于教育部規(guī)范的思政課課程，或者被私自減少，或者都由外校兼職人員完成。隊(duì)伍數(shù)量不足自然就沒有足夠的力量去完成其相關(guān)的工作任務(wù)。二是整體質(zhì)量不高。民辦院校思想政治工作隊(duì)伍成員，以剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕人居多，他們本身就對(duì)思想政治工作基本理論認(rèn)識(shí)不深，尤其是針對(duì)民辦院校大學(xué)生思想政治工作的特殊性，既無理論準(zhǔn)備，又缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于解決隨時(shí)出現(xiàn)的復(fù)雜的學(xué)生思想問題，缺少足夠的方式方法；一些“外聘”的思想政治理論課兼職教師缺乏教書育人的責(zé)任感，只教書不育人。三是結(jié)構(gòu)不盡合理。年齡結(jié)構(gòu)上年輕的和年紀(jì)大的較多，中年骨干太少，呈明顯的“啞鈴式”結(jié)構(gòu)；職稱結(jié)構(gòu)上，初級(jí)職稱和無職稱人員較多，中級(jí)和高級(jí)職稱比例偏少；性別結(jié)構(gòu)，女性教師占大多數(shù)；學(xué)院結(jié)構(gòu)上，來自一般本科院校畢業(yè)生居多，而畢業(yè)于“211”或“985”工程高校的學(xué)生寥寥無幾。四是流動(dòng)性過大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多人認(rèn)為，在民辦院校從事思想政治工作，發(fā)展空間小、工作壓力大、領(lǐng)導(dǎo)不重視、缺乏成就感，因此對(duì)所從事的工作缺乏應(yīng)有的熱情和堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，“打工”思想和臨時(shí)行為很普遍，他們往往將民辦院校作為他們的一個(gè)“跳板”，一旦找到更理想的工作，就會(huì)辭職而去，這勢(shì)必影響民辦院校思想政治工作質(zhì)量和院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？梢姡壳懊褶k院校思想政治工作隊(duì)伍現(xiàn)狀，表明了進(jìn)一步加強(qiáng)民辦院校思想工作隊(duì)伍建設(shè)的十分必要性。

【作者簡(jiǎn)介】

劉國輝（1962-）男，黑龍江牡丹江人，大連藝術(shù)學(xué)院思政部主任，教授，研究生學(xué)歷，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、黨史黨建.