高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定思路探析

【摘 要】 本文針對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題，提出了認(rèn)定新思路。要制定符合實(shí)際情況且具有可行性的認(rèn)定程序;建立高校關(guān)于貧困生情況的數(shù)據(jù)庫(kù)，制定貧困標(biāo)準(zhǔn);建立跟蹤調(diào)查及監(jiān)督制度;建立困難學(xué)生認(rèn)定責(zé)任監(jiān)督追究機(jī)制;加強(qiáng)誠(chéng)信教育，培育學(xué)生自強(qiáng)、自立的品格。

【關(guān)鍵詞】 高校學(xué)生;家庭經(jīng)濟(jì)困難;貧困生認(rèn)定;思路

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題

1、認(rèn)定程序不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)難以界定

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人家庭經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)力承擔(dān)在校期間的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用的本專科學(xué)生。分為一般困難和特殊困難兩種。該標(biāo)準(zhǔn)難以界定。且貧困是相對(duì)的，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度也會(huì)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定產(chǎn)生影響。

貧困生認(rèn)定工作如果沒(méi)有量化的標(biāo)準(zhǔn)，工作會(huì)比較難以開展。當(dāng)前許多高校仍然靠傳統(tǒng)主觀式的感性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行判斷學(xué)生家庭情況是否困難。雖然部分高校出臺(tái)了相關(guān)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)仍然存在爭(zhēng)議。例如一些學(xué)校以學(xué)生是否持有電腦、手機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)，在如今的社會(huì)情況下，手機(jī)已經(jīng)進(jìn)入人們的生活，成為了一件必需品，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以衡量學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)情況，再使用其作為量化標(biāo)準(zhǔn)已不具有合理性。

2、缺乏科學(xué)的認(rèn)定方法和有效的過(guò)程監(jiān)督機(jī)制

通常情況下，學(xué)校采取的認(rèn)定方法是：由學(xué)生本人填寫家庭情況調(diào)查表;由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣三級(jí)部門審核蓋章認(rèn)定學(xué)生本人家庭經(jīng)濟(jì)情況;學(xué)生出示例如低保戶、助學(xué)貸款等證明;輔導(dǎo)員通過(guò)班團(tuán)干部及民主測(cè)評(píng)小組成員了解經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平常學(xué)習(xí)生活情況等。這種調(diào)查方式會(huì)出現(xiàn)一些漏洞，比如部分因?yàn)榧彝ピ蜃员?、?nèi)向的同學(xué)，沒(méi)有足夠的勇氣去說(shuō)明家庭實(shí)際情況，爭(zhēng)取貧困名額，而有些經(jīng)濟(jì)情況良好的同學(xué)卻積極的爭(zhēng)取資助，致使有限的資源無(wú)法進(jìn)入到真正需要的同學(xué)手中。

同時(shí)，在評(píng)定過(guò)程中，權(quán)力集中在輔導(dǎo)員和學(xué)生干部手中，不能排除有個(gè)別人利用手中權(quán)力操縱評(píng)定結(jié)果，在評(píng)定過(guò)程中存在弄虛作假、徇私等行為。在整個(gè)評(píng)定過(guò)程中缺乏監(jiān)督，沒(méi)有設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，難以做到公平、公正。

3、缺乏誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中，《家庭情況調(diào)查表》是評(píng)定學(xué)生貧困等級(jí)的重要依據(jù)，但是實(shí)際情況卻不盡然。導(dǎo)致《家庭情況調(diào)查表》很難發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。主要原因有以下兩點(diǎn)：一方面部分學(xué)生在家庭情況調(diào)查表中夸大實(shí)際情況，偽造事實(shí)，弄虛作假。另一方面部分地區(qū)民政部門隨意開具貧困證明，如只要有人辦理手續(xù)不過(guò)問(wèn)直接就蓋章。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作造成了很大的影響。這種作假行為正是大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任感缺失的體現(xiàn)。

二、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定新思路

1、制定符合實(shí)際情況且具有可行性的認(rèn)定程序

要想使困難學(xué)生真正受益，首先應(yīng)該規(guī)范認(rèn)定程序。規(guī)范認(rèn)定程序就是要在認(rèn)定的過(guò)程中采取定量和定性相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。認(rèn)定過(guò)程中盡量避免傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式的工作方法。所謂定量就是認(rèn)定的時(shí)候要根據(jù)學(xué)生的申請(qǐng)資料、評(píng)議檔案、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，違紀(jì)記錄等方面綜合全面了解。盡可能動(dòng)員一切能動(dòng)員的力量，組織成立專門的審查部門。安排專門人員來(lái)認(rèn)定學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。同時(shí)建立監(jiān)督部門，檢查審查人員的行為。避免徇私和違紀(jì)現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)要從上到下高度重視，有切實(shí)可行的規(guī)定和辦法。

2、建立高校關(guān)于貧困生情況的數(shù)據(jù)庫(kù)，制定貧困標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)定學(xué)生貧困等級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜而繁瑣的工作，不能用一個(gè)單一的標(biāo)準(zhǔn)衡量，需要全面考慮，制定一個(gè)比較符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，全方位考量貧困生申請(qǐng)資格。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不同，可根據(jù)各地區(qū)的最低生活保障作為標(biāo)準(zhǔn)劃分貧困等級(jí)，并結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，由政府部門組織關(guān)于社會(huì)保障等方面的學(xué)者，統(tǒng)一制定符合國(guó)情的貧困標(biāo)準(zhǔn)劃分方法。組建貧困家庭數(shù)據(jù)庫(kù)，將符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中，由系統(tǒng)統(tǒng)一評(píng)定，數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。這一數(shù)據(jù)庫(kù)支持全國(guó)共享，各高?？刹樵儽拘W(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，便于貧困認(rèn)定工作的順利進(jìn)行。

3、建立跟蹤調(diào)查及監(jiān)督制度

在貧困生認(rèn)定工作中，不只需要事前的嚴(yán)格審查和篩選工作，還需要事后的跟蹤調(diào)查與監(jiān)督。學(xué)?？山M織輔導(dǎo)員、學(xué)生干部、普通同學(xué)組成監(jiān)督小組，了解貧困生真實(shí)的生活狀態(tài)，同時(shí)進(jìn)行定期審查，可采用問(wèn)卷調(diào)查、查看校園卡消費(fèi)記錄等方式。保持與貧困生家長(zhǎng)之間的聯(lián)系，深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、居住環(huán)境、收支情況等，并且將學(xué)生在校表現(xiàn)、受資助狀況以及消費(fèi)水平及時(shí)反饋給家長(zhǎng)，家校聯(lián)手做好困難認(rèn)定工作。

為做好監(jiān)督工作，可發(fā)掘普通同學(xué)的力量。貧困生與他們朝夕相處，了解貧困生的實(shí)際生活狀態(tài)，由普通同學(xué)進(jìn)行監(jiān)督更具有真實(shí)性。為保證學(xué)生監(jiān)督的質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生反饋的渠道，保持消息暢通，接到反饋情況后及時(shí)對(duì)被反饋學(xué)生進(jìn)行摸底調(diào)查，保障真正貧困學(xué)生的利益，同時(shí)對(duì)提供情況的學(xué)生進(jìn)行保護(hù)，防止消息流出，避免出現(xiàn)反映情況學(xué)生被孤立現(xiàn)象。

4、建立困難學(xué)生認(rèn)定責(zé)任監(jiān)督追究機(jī)制

現(xiàn)行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一般是由學(xué)生填寫家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表由生源地相關(guān)民政部門認(rèn)定學(xué)生的家庭是否貧困。實(shí)際上，生源地所開出的證明一般沒(méi)有說(shuō)服力，導(dǎo)致了虛假證明的大量涌現(xiàn)。針對(duì)此種情況，應(yīng)建立政府、教育主管部門、學(xué)校三位一體的認(rèn)定機(jī)制，由政府出臺(tái)關(guān)于貧困生認(rèn)定的政策、法規(guī)，確定認(rèn)定部門的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)厲打擊弄虛作假。生源地政府負(fù)責(zé)對(duì)貧困生家庭進(jìn)行調(diào)查取證，同時(shí)建立責(zé)任追究制，防止個(gè)別工作人員的徇私行為;學(xué)校制定相應(yīng)校規(guī)，對(duì)使用虛假證明的學(xué)生進(jìn)行處分，并追究相關(guān)教師責(zé)任。

5、加強(qiáng)誠(chéng)信教育，培育學(xué)生自強(qiáng)、自立的品格

當(dāng)前部分大學(xué)生缺乏誠(chéng)信意識(shí)，社會(huì)責(zé)任感缺失。部分學(xué)生看到別人拿助學(xué)金存在嫉妒心理，從而弄虛作假。追究根源與當(dāng)前大學(xué)生的世界觀和人生觀價(jià)值觀有密切的聯(lián)系。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展針對(duì)大學(xué)生的講文明、樹新風(fēng)等活動(dòng)，增強(qiáng)正能量，培養(yǎng)集體主義精神。同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩、誠(chéng)信等方面的思想教育，鼓勵(lì)學(xué)生誠(chéng)信做人，自強(qiáng)、自立，給貧困生提供勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，改善生活、克服困難、完成學(xué)業(yè)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，只有從實(shí)際出發(fā)，制定合理的認(rèn)定程序和認(rèn)定方法，自上而下高度重視困難學(xué)生認(rèn)定工作，國(guó)家助學(xué)政策才能有效的落實(shí)，困難學(xué)生才能順利完成學(xué)業(yè)，校園環(huán)境才能更加穩(wěn)定和諧。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

張東曉（1986-）男，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院信息學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向：思想政治教育.