淺析農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)難點及對策

王丙武

【摘要】電網(wǎng)是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，電力設(shè)施的安全直接關(guān)系著人民的日常生活。加大農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)力度，有效維護(hù)電力設(shè)施的正常運行，保證人民群眾放心用電，是農(nóng)村供電所的重要責(zé)任。本文立足于農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)的現(xiàn)狀，深入分析農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)難點，并提出多種措施，力圖使農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施得到更加有效的保護(hù)，切實加強(qiáng)電網(wǎng)的運行能力，更好服務(wù)于社會主義的新農(nóng)村建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；電力設(shè)施；難點；對策

農(nóng)村電力設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)農(nóng)村電力設(shè)施的安全是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措，國務(wù)院層多次頒布保護(hù)電力設(shè)施的法律條例，對于保護(hù)農(nóng)村電網(wǎng)起到了積極作用?；鶎庸╇娬疽苍谠O(shè)施的保護(hù)方面投入了巨大精力，但隨著我國農(nóng)村電力事業(yè)的迅速發(fā)展，在農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)方面，基層供電所心有余而力不足。當(dāng)前樹線矛盾、盜竊電線、變電器的犯罪情況時有發(fā)生，這些違法行為給基層電網(wǎng)造成了巨大損失，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村百姓的用電安全，也給供電站的安全穩(wěn)定運行帶來了巨大隱患。找出農(nóng)村電網(wǎng)保護(hù)的難點，明確解決措施已經(jīng)成為基層供電所必須面對的問題。

1.我國農(nóng)村電力設(shè)施管理的現(xiàn)狀

1.1管理觀念落后

改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)步前進(jìn)，農(nóng)民生活水平也在不斷提高。農(nóng)村的用電量更是出現(xiàn)了驚人的發(fā)展。但長期以來電力集團(tuán)對農(nóng)村用電市場缺乏應(yīng)有的重視，電力設(shè)施的保護(hù)也處在較低的水平，一般基層供電站安排的設(shè)施維護(hù)人員并不多，且維護(hù)人員的技術(shù)水平不高，他們對電力設(shè)施保護(hù)缺乏意識，沒有建立長期有效的電力設(shè)施巡查與保護(hù)機(jī)制。同時，基層供電所的電力設(shè)施維護(hù)設(shè)備有限，在出現(xiàn)重大安全事故后，不能采取及時有效的處理措施。這些落后的管理觀念對電力設(shè)施的保護(hù)產(chǎn)生了諸多不利影響。不利于維護(hù)農(nóng)村安全用電安全性與穩(wěn)定性[1]。

1.2農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施落后

長期以來，農(nóng)村相對城市來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，農(nóng)民收入不高，農(nóng)村的電網(wǎng)建設(shè)長期落后于城市，農(nóng)村電網(wǎng)布局不合理，設(shè)施落后，電線老化的現(xiàn)象突出，供電設(shè)備常年得不到更新。同時政府相關(guān)部門對農(nóng)村電力布局缺乏統(tǒng)籌，電力設(shè)備的資金支持不到位，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村電網(wǎng)長期處在超負(fù)荷運行狀態(tài)，電力系統(tǒng)的安全隱患呈上升趨勢[2]。

1.3用電環(huán)境復(fù)雜

在電網(wǎng)改革前，農(nóng)村電網(wǎng)存在設(shè)備老化、資金缺乏、電網(wǎng)布局不合理的問題。農(nóng)村電網(wǎng)改革后，大部分農(nóng)村地區(qū)還在沿用之前的電網(wǎng)設(shè)施供電，農(nóng)村供電條件并沒有從根本上得到改善，加之農(nóng)村百姓缺乏安全用電常識，農(nóng)村私拉電線，擅自更改線路的行為仍存在，導(dǎo)致在電力設(shè)備的維護(hù)方面存在不小隱患，這給農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)工作帶來了不小的困難。

2.農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)難點

2.1電力設(shè)備保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑層出不窮

當(dāng)前，隨著農(nóng)村土地資源的日益緊張，在電力設(shè)備保護(hù)區(qū)內(nèi)私搭亂建，進(jìn)行工程作業(yè)的現(xiàn)象屢禁不止。當(dāng)前農(nóng)村居民不顧電力設(shè)備的安全，在電力設(shè)施安全區(qū)內(nèi)建房、施工。近些年來農(nóng)村的土木工程項目較多，各種開發(fā)園區(qū)、道路設(shè)施不斷上馬，吊車碰斷線路，車輛撞壞電線桿，挖掘機(jī)挖斷地下電纜的野蠻施工行為時有發(fā)生，造成對輸電線路的嚴(yán)重破壞，由于電力設(shè)備的修復(fù)時間久、修復(fù)工程復(fù)雜，往往對農(nóng)村的安全用電造成一定影響。一些施工單位在進(jìn)行項目建設(shè)時，并沒有對作業(yè)區(qū)內(nèi)的電力設(shè)備進(jìn)行有效評估，擅自在塔基、電力拉線附近取土，或進(jìn)行打樁、堆放雜物，這些作業(yè)極有可能造成桿塔傾斜、導(dǎo)線與地面安全距離縮短等問題，對塔桿附近的行人車輛造成重大安全隱患[3]。

2.2盜竊電力設(shè)施的違法行為屢見不鮮

電力設(shè)施具有經(jīng)濟(jì)價值高的特點，電力設(shè)備往往成為盜竊集團(tuán)的眼中物，當(dāng)前農(nóng)村盜竊電力設(shè)備的犯罪活動屢禁不止。近些年電力設(shè)備的破壞活動向著智能化、團(tuán)伙化、暴力化的方向發(fā)展，一些盜竊團(tuán)伙專業(yè)化分工明確、并掌握了電力設(shè)備的基本知識，他們運用一些技術(shù)手段，盜竊電力設(shè)備，并形成盜竊、銷贓的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)，這對農(nóng)村電網(wǎng)的保護(hù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。一些盜竊團(tuán)伙在盜竊電力設(shè)施時，對輸電線路破壞嚴(yán)重，電力維修人員搶修技術(shù)難度大，這對保證農(nóng)村的正常供電帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

2.3樹線矛盾、風(fēng)刮異物造成的線路故障呈上升趨勢

每當(dāng)出現(xiàn)惡劣天氣時，農(nóng)村的停電次數(shù)會明顯增多，這多數(shù)是由于惡劣天氣引起線路掉閘引起的，其中多數(shù)原因是電力設(shè)備保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章樹木倒伏引起的，樹線矛盾成為農(nóng)村電網(wǎng)安全運行的嚴(yán)重威脅，消除樹障隱患、化解樹線矛盾是供電企業(yè)保護(hù)電力設(shè)施的重要工作。供電企業(yè)在新建線路時，要充分考慮樹木高度對輸電線的影響。當(dāng)前，電力線路的周邊環(huán)境復(fù)雜，線路保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾、回收站、塑料大棚的不斷增多，導(dǎo)致垃圾等漂浮物碰線的現(xiàn)象不斷發(fā)生。尤其是在春、秋的多風(fēng)季節(jié)，不少覆蓋物被風(fēng)卷起，并纏在線路上造成短路，從而引起線路跳閘，給輸電設(shè)備的維護(hù)帶來了不小困難。

2.4電力設(shè)施保護(hù)法律不健全

我國在農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)方面還存在一些不足之處，導(dǎo)致電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任意識逐漸弱化。電力企業(yè)是電網(wǎng)的管理者，負(fù)責(zé)電網(wǎng)用電、管理、運行等多方面，法律沒有賦予供電企業(yè)對電力設(shè)施的執(zhí)法權(quán)力。如法律規(guī)定，在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)、種植莊稼的要有當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門拆除：破壞電力設(shè)施的行為要由公安機(jī)關(guān)處罰，這要求對電力設(shè)施的保護(hù)要多部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，但在很多情況下，多部門的聯(lián)合執(zhí)法往往不盡如人意。電力部門因缺乏必要的執(zhí)法權(quán)力，對電力設(shè)備的保護(hù)往往力不從心，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的挖掘機(jī)、吊車等威脅電力設(shè)備安全的因素不能采取必要的預(yù)防措施。

3.農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)對策

3.1依法護(hù)電、貫徹落實電力設(shè)施保護(hù)條例

農(nóng)村供電單位要依法貫徹落實電力設(shè)施保護(hù)條例，供電人員在大力開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作，采取入戶宣傳、分發(fā)電力保護(hù)圖冊等多種方式動員人民群眾加強(qiáng)對輸電設(shè)備額保護(hù)力度。電力部門要依照國家規(guī)定在電力設(shè)備的保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置安全標(biāo)識牌，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑要依法拆除，對于涉及電力設(shè)備保護(hù)區(qū)的工程項目要做到令行禁止，建立長期的監(jiān)督與制約機(jī)制，同時與政府相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制。依法白虎電力設(shè)備的正常運行[4]。

3.2加強(qiáng)電力企業(yè)與各部門的溝通、形成長效合作機(jī)制

供電部門要加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)行動，建立長期有效的合作機(jī)制。要不斷完善電力設(shè)施保護(hù)工作的聯(lián)席會議制度。針對電力設(shè)備的保護(hù)問題，及時研究解決，要加強(qiáng)與國土、建設(shè)、公安、規(guī)劃的等部門的聯(lián)系，將電力設(shè)備的保護(hù)納入土地使用與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，對于涉及電力設(shè)施保護(hù)區(qū)建設(shè)項目的審批要嚴(yán)格把關(guān)，堅決制止破壞設(shè)備保護(hù)區(qū)的項目上馬。公安部門要堅決打擊盜竊電力設(shè)備的違法行為，雙方要建立信息通報渠道，密切協(xié)作，保證案件發(fā)生后及時處理。林業(yè)部門對那些影響輸電線路的樹障要及時清除。政府各部門與電力部門要明確權(quán)責(zé)、合理分工，完善執(zhí)法行為，確保電力保護(hù)法律的有效落實，積極創(chuàng)新聯(lián)合管理的新模式，形成政企高效管理、有效保護(hù)、群眾參與的電力設(shè)備保護(hù)新格局。

3.3調(diào)動多方力量、建立護(hù)線長效機(jī)制

在農(nóng)村電力設(shè)施的保護(hù)過程中，要調(diào)動多方力量、建立護(hù)線的長效機(jī)制。電力維護(hù)人員的力量畢竟有限，巡視檢查肯定有不足之處。因此供電企業(yè)要充分調(diào)動群眾的力量，將電力設(shè)備分配給沿線群眾，進(jìn)行分段管理維護(hù)，同時建立獎勵機(jī)制，對及時向有關(guān)部門報告破壞電力設(shè)施的群眾，給予物質(zhì)獎勵，并嚴(yán)格為其保守秘密。這樣可以激發(fā)群眾的責(zé)任意識，使他們充分參與到保護(hù)電力設(shè)施的行動中來。同時利用農(nóng)村廣播做好宣傳工作，讓群眾建立保護(hù)電力設(shè)備的主人翁意識。形成一張嚴(yán)密的電力設(shè)備保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成群眾積極參與的護(hù)電新格局[5]。

3.4轉(zhuǎn)變思想觀念、樹立保護(hù)意識

思想是行動的先導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村電力設(shè)施保護(hù)，要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立保護(hù)意識。要加強(qiáng)對基層供電所檢修人員的思想教育，轉(zhuǎn)變他們落后的電力設(shè)施保護(hù)觀念，要讓他們明白電力設(shè)施的保護(hù)要常抓不懈，要以保護(hù)電力設(shè)施為己任，不斷增強(qiáng)保護(hù)觀念。同時要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，增強(qiáng)群眾維護(hù)電力設(shè)施安全的意識，要通過加強(qiáng)宣傳、入戶教育、分發(fā)手冊等多種形式強(qiáng)化群眾的保護(hù)意識，讓他們明白電力設(shè)施的重要性，對破壞電力設(shè)施的活動要檢舉揭發(fā)，樹立人人保護(hù)電網(wǎng)，人人維護(hù)電網(wǎng)的安全保護(hù)意識。

參考文獻(xiàn)

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[5]王景來.淺論農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施保護(hù)工作難點及對策[J].中國電力教育，2013（02）.