交通土建行業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)模式

喬何英

摘要：隨著新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)高潮，我國(guó)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但在建設(shè)過(guò)程中，暴露出的一些工程管理、質(zhì)量保證等常見(jiàn)的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于大量的工程開(kāi)工建設(shè)，導(dǎo)致臨時(shí)招聘的工程從業(yè)人員的素質(zhì)普遍低下及高等學(xué)校的教育途徑有關(guān)。

關(guān)鍵詞：交通土建;行業(yè)認(rèn)證;培訓(xùn)模式

前 言

交通土建行業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)與考試是以職業(yè)工作準(zhǔn)入為導(dǎo)向，以職業(yè)資格培訓(xùn)為中心開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，以職業(yè)資格認(rèn)證為目標(biāo)，以職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)考核教學(xué)效果，通過(guò)原理講授、技能訓(xùn)練、認(rèn)證考試等途徑構(gòu)筑從業(yè)者的職業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)交通土建行業(yè)高等職業(yè)教育與職業(yè)資格認(rèn)證有效銜接，探索建立健全交通土建行業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)運(yùn)行模式。我國(guó)自1993 年推行職業(yè)資格證書制度以來(lái)，已初步建立起職業(yè)資格證書制度的法律法規(guī)和工作體系。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，職業(yè)資格制度是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員全面發(fā)展和保證工程質(zhì)量的重要途徑。對(duì)緩解交通運(yùn)輸行業(yè)具備精湛專業(yè)技能、能夠解決生產(chǎn)操作難題的一線高技能人才的缺乏具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、交通土建行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證的現(xiàn)狀與不足

改革開(kāi)放特別是步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)以高考為核心，以應(yīng)試教育為特征的高等教育體制和教育模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，受到社會(huì)各界廣泛批評(píng)，甚至被指稱為“新型科舉制度”。一方面，大學(xué)生就業(yè)難，另一方面，企業(yè)感嘆招不到合適的人才，這一尷尬局面已成一社會(huì)難題，成為了傳統(tǒng)理論教育模式與實(shí)踐脫節(jié)的最好佐證。著眼于實(shí)踐和技能提高的職業(yè)資格認(rèn)證是傳統(tǒng)理論教學(xué)模式的補(bǔ)充和完善，是人力資源的核心，是大學(xué)生獲得就業(yè)保障的重要支柱，是連接教育和生產(chǎn)的紐帶，是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略手段。近年來(lái)，部分高校和企業(yè)針對(duì)社會(huì)與行業(yè)需求，開(kāi)展了相關(guān)職業(yè)資格證書的培訓(xùn)。如：“測(cè)量工”、“試驗(yàn)工”、“施工員”、“預(yù)算員”等。獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生和在職人員受到了企業(yè)的青睞，也為我國(guó)交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是他們所持的證書絕大部分是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部以及建設(shè)部頒發(fā)的，交通運(yùn)輸部所頒發(fā)的職業(yè)資格證書僅僅局限于部分特種“工”的工種以及部分“師”的執(zhí)業(yè)資格方面。目前，在交通行業(yè)內(nèi)部，類似“施工員”、“試驗(yàn)員”等交通土建行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的職業(yè)資格，還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.在現(xiàn)行已有的資格證書中，各行業(yè)、各地區(qū)對(duì)持證要求不同，以致于出現(xiàn)了跨地區(qū)工作時(shí)，需要換證，甚至重考同一證書的現(xiàn)象，而交通土建行業(yè)本來(lái)就具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，因此影響到人才的自由流動(dòng)。

2.交通土建建設(shè)項(xiàng)目中，工程人員所持職業(yè)資格證書多以勞動(dòng)部、建設(shè)部等部門頒發(fā)證件為主。工程人員所持資格證書與所從事的行業(yè)工作有較大區(qū)別。

3.在現(xiàn)行資格認(rèn)證考核中，某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，再加上標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力良莠不齊，社會(huì)監(jiān)督不力等原因，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，甚至有濫發(fā)證件等現(xiàn)象。

4.畢業(yè)生初到單位工作都是先跟師傅見(jiàn)習(xí)，很多施工技術(shù)就這樣一代一代傳承下去，由于缺乏接受新知識(shí)的渠道，他們很難打破技術(shù)更新，以致于很多好的可行的新技術(shù)、新材料、新工藝很難得到推廣使用。

二、強(qiáng)化交通土建行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證的措施

1.統(tǒng)一職業(yè)資格認(rèn)證制度，提高職業(yè)資格證書地位我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度屬于國(guó)家證書制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，國(guó)家為解決企業(yè)界和職業(yè)教育學(xué)院的職業(yè)資格證書需求矛盾，打破國(guó)家曾經(jīng)統(tǒng)一管理證書的規(guī)定，允許各行業(yè)行政部門自行發(fā)證，如此又導(dǎo)致了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和部門壟斷，從而割裂正在形成的全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低鑒定和證書的質(zhì)量，損害了勞動(dòng)者的利益。各行業(yè)行政部門自行發(fā)證，還導(dǎo)致重復(fù)鑒定、重復(fù)考核、重復(fù)收費(fèi)，加重了勞動(dòng)者個(gè)人的負(fù)擔(dān)，大量浪費(fèi)國(guó)家人力和物力資源。因此，當(dāng)前需要建立國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資認(rèn)證制體系，消除我國(guó)不同類型的職業(yè)資格證書相互重疊重復(fù)現(xiàn)象，增加證書的通用性和透明度，以取得社會(huì)的廣泛認(rèn)同，促進(jìn)更多的優(yōu)秀人才接受職業(yè)教育。

2.重視職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)有一些職業(yè)（或工種）的考核標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，表現(xiàn)為鑒定內(nèi)容陳舊，與實(shí)際職業(yè)（或工種）崗位的要求不適應(yīng)。還有不少工種考核的內(nèi)容過(guò)于狹窄，只針對(duì)某一個(gè)崗位，而針對(duì)一個(gè)崗位群的內(nèi)容偏少。因此，職業(yè)資格考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)改變和提高，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)加強(qiáng)。在制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)貫徹新職業(yè)教育的理念，要求勞動(dòng)者具有寬厚的職業(yè)知識(shí)和靈活的應(yīng)變能力，以及接受教育和進(jìn)行自我培訓(xùn)的能力。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，經(jīng)委、外貿(mào)等政府部門的撤銷，行業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)上升為主體，國(guó)家應(yīng)大力扶持行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)主管部門對(duì)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入、普及職業(yè)資格證書制度宣傳等作用。

3.注重職業(yè)資格證書內(nèi)涵，增強(qiáng)證書的權(quán)威性 職業(yè)資格證書自身內(nèi)涵應(yīng)包括六個(gè)方面的內(nèi)容，才能有助于職業(yè)教育的發(fā)展。

3.1 實(shí)用性。職業(yè)教育應(yīng)關(guān)注企業(yè)的崗位需求和變化，嚴(yán)格制定與崗位相適應(yīng)的職業(yè)資格證書考核標(biāo)準(zhǔn)，使證書與崗位掛鉤，實(shí)現(xiàn)“零轉(zhuǎn)崗”。

3.2 社會(huì)性。職業(yè)資格證書應(yīng)該滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，并得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，具有較高的社會(huì)地位和社會(huì)認(rèn)同度，增強(qiáng)證書對(duì)社會(huì)、企業(yè)、學(xué)生的吸引力。

3.3 復(fù)合性。在知識(shí)、能力和素質(zhì)培養(yǎng)過(guò)程中，職業(yè)教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)其廣度和寬度，拓寬學(xué)生的知識(shí)面和適應(yīng)性，使學(xué)生具有自我調(diào)節(jié)、自我上升、自我學(xué)習(xí)的螺旋式上升的能力，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.4 互換性。職業(yè)資格證書與課程、與學(xué)歷證書的互換，使職業(yè)資格證書具有良好的靈活性和適應(yīng)性。這種互換不僅增加了高職職業(yè)資格證書的適應(yīng)性，也降低了資格證書的推廣成本。

3.5 開(kāi)放性。職業(yè)教育的資格證書可以對(duì)社會(huì)人群開(kāi)放，學(xué)校為社會(huì)各類人群提供培訓(xùn)考證的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“多贏”，提高職業(yè)教育資格證書的社會(huì)地位。

3.6 國(guó)際性。不僅按照我國(guó)的國(guó)情和慣例來(lái)制定相應(yīng)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，更要根據(jù)國(guó)際化需求，制定適應(yīng)學(xué)生國(guó)際化能力培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，成為國(guó)際性的職業(yè)資格認(rèn)證。

4.改革職業(yè)教育模式，提供良好的認(rèn)證平臺(tái)。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速期，原有職業(yè)內(nèi)容通常會(huì)發(fā)生新的變化，同時(shí)許多新規(guī)范、新材料、新工藝還將繼續(xù)涌現(xiàn)，許多勞動(dòng)者目前面臨職業(yè)和崗位結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有些勞動(dòng)者需要轉(zhuǎn)換到新的職業(yè)和崗位上。這種結(jié)構(gòu)性職業(yè)調(diào)整，需要職業(yè)教育社會(huì)化來(lái)解決。職業(yè)院校要滿足這種需要，自身應(yīng)進(jìn)行教育內(nèi)涵深層次改革，使教育能夠緊密地與就業(yè)結(jié)合，更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。

參考文獻(xiàn)：

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