加強電力工程項目造價控制的有效措施分析

王紅霞

摘要：本文分析了當前電力工程項目造價控制存在的問題，并圍繞項目決策、設(shè)計、施工、竣工等階段提出了相關(guān)的造價控制措施。只有確保工程造價管理的全面性、合理性，才能有效地控制電力工程造價，進而促使其社會效益與經(jīng)濟效益最大化。

關(guān)鍵詞：電力工程項目;造價控制;措施

工程造價管理是電力工程管理中的重要環(huán)節(jié)，采取有效措施對電力工程項目工程進行系統(tǒng)、有效、合理化的全過程造價控制是極其必要的，在確保工程造價管理的全面性、合理性的基礎(chǔ)上，才能進一步有效地控制工程造價，真正實現(xiàn)項目及企業(yè)的經(jīng)濟效益。然而，目前電力工程項目造價管理方面依然存在著些許不足，筆者將就此展開分析。

一、當前電力工程項目造價控制存在的問題分析

1.施工階段設(shè)計變更控制不到位

當前，由于很多建設(shè)單位急于開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、設(shè)計深度的審查、招標文件等都沒有嚴格把關(guān)，加上電力工程的復(fù)雜性較大，施工圖在會審或施工過程中難免會有問題出現(xiàn)。這也就容易造成邊施工邊變更，導(dǎo)致電力工程實施過程中的設(shè)計變更頻繁，影響工程造價控制水平。

2.工程預(yù)結(jié)算管理不到位

電力工程預(yù)結(jié)算管理影響著工程項目的最終核算結(jié)果，如果工程造價控制人員對電力工程的整體概況、施工現(xiàn)場情況了解不多，很難將各種影響因素考慮全面。倘若在設(shè)計階段達不到國家標準，則容易存在較多漏洞，設(shè)備和材料價格不按市場行情制定，以及工程項目實施過程中的諸如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標準等不確定現(xiàn)象，都將導(dǎo)致預(yù)結(jié)算管理工作不到位，難以合理控制造價水平。

3.現(xiàn)場簽證存在各種問題

在進行電力工程項目施工過程中，由于現(xiàn)場管理人員對造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。另外，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時經(jīng)常按批上報，使得監(jiān)理難以合理管理現(xiàn)場簽證，其中存在不少問題。

二、加強電力工程項目造價控制的有效措施

1.加強電力工程項目的前期決策控制

（1）做好工程項目經(jīng)濟分析工作。電力項目應(yīng)該定期開展經(jīng)濟活動分析，圍繞工程項目內(nèi)、外部建設(shè)條件的變化，項目前期工作情況、安全管理及質(zhì)量管理情況、工期管理情況、物質(zhì)采購及供應(yīng)情況、工程造價管理及資金管理情況、尤其是對影響工程造價的因素，要及時開展全面系統(tǒng)的分析、方案比較，采取有效的技術(shù)措施，降低工程造價。

（2）編制最優(yōu)化的項目決策方案。首先，必須確保電力工程項目的項目決策編制人員具備專業(yè)知識，通過大量的現(xiàn)場勘察活動，掌握當?shù)厥袌霾牧闲星椤Ｔ诰幹祈椖拷ㄗh書階段，為了提高項目決策方案的準確性及合理性，應(yīng)編制多個項目決策方案進行篩選，并通過分析、討論，再確定最優(yōu)方案。

2.開展設(shè)計方案優(yōu)化篩選環(huán)節(jié)

（1）建立合理的設(shè)計競爭機制。為了加強設(shè)計階段的造價控制，必須建立合理的設(shè)計競爭機制，不斷改進、完善當前的項目設(shè)計方案招標辦法，在進行方案評選時要求設(shè)計者提供確切的方案設(shè)計概算?；蛲ㄟ^相應(yīng)的獎懲制度，在實施中針對不同情況，嚴格控制工程的造價成本。對當前的設(shè)計取費標準進行適當改革，按造價計算設(shè)計取費的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。

（2）優(yōu)化設(shè)計方案。通過采用先進工藝和技術(shù)，同時注意避免擴大投資，在眾多方案中篩選出性價比最高的設(shè)計方案。不斷優(yōu)化設(shè)計方案，在保證實現(xiàn)項目目標的同時，將工程造價最低化。

3.加強設(shè)計變更控制

（1）盡可能減少設(shè)計變更。做好電力工程設(shè)計變更控制工作，必須嚴格按照設(shè)計變更要求執(zhí)行變更審核工作.一方面，只有確保變更后不影響項目功能的正常發(fā)揮，才能申請設(shè)計變更，并嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標準、增加建設(shè)內(nèi)容等。另一方面，在發(fā)生設(shè)計變更時，必須嚴格核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，盡量避免增加項目的成本造價。

（2）規(guī)范設(shè)計變更程序。為了進一步加強設(shè)計變更控制，必須規(guī)范設(shè)計變更流程。例如，當監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認可。

4.加強電力工程項目施工階段的造價控制

施工階段是電力工程項目成本管理難度最大的環(huán)節(jié)，因此，必須嚴格項目施工階段的成本投入控制，切實加強施工過程的各費用控制，盡量多深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料，做好合同管理工作在工程施工過程中，審核人員和費用控制相關(guān)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙仔細查看施工情況，并以項目合同為依據(jù)，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，全面化做好人力、物力等方面的管理與協(xié)調(diào)工作。

另外，在施工過程中，必須加強人工費管理，做好人工成本的有效管理;合理安排好施工作業(yè)面，提高定額水平和全員勞動生產(chǎn)力，做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動生產(chǎn)率，降低工資費用。

5.加強工程簽證管理

加強電力項目建設(shè)過程中的工程變更管理，保證項目施工進度，在項目施工過程中嚴格按照設(shè)計變更分級管理原則，制定本項目的《工程設(shè)計變更管理實施細則》，并按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行，加強現(xiàn)場的工程簽證管理，規(guī)范簽證流程，并嚴把變更立項審核關(guān)，系統(tǒng)建立了變更管理臺賬，防止借設(shè)計變更虛報工程量或提高工程單價，切實做好了項目的工程的簽證以及變更管理工作。

6.加強結(jié)算管理，嚴把審核關(guān)

在工程竣工結(jié)算時，審核人員應(yīng)嚴格按照合同上的條款，嚴格把好審核關(guān)。尤其要注重控制電力工程的預(yù)算外費用。其中，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減用。凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用。其中，根據(jù)施工承包合同要求，嚴格審核、控制工程量，并及時對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，避免出現(xiàn)工程量重復(fù)計算或設(shè)計變更多計算的情況。

三、結(jié)語

為了促使電力工程項目的經(jīng)濟效益與社會效益同時最大化，必須從工程項目的投資建設(shè)全過程做好造價控制，在保障工程項目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，同時可以有效地提高施工單位的經(jīng)濟效益，促使電力工程項目效益最大化。

參考文獻：

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