加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)研究

張艷慧

摘 要：金融集聚對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的促進(jìn)作用，對(duì)一個(gè)城市甚至一個(gè)省乃至周邊的輻射帶動(dòng)是很強(qiáng)大的。尤其在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和鄭州航空港區(qū)建設(shè)的大背景下，鄭東新區(qū)作為河南省省會(huì)城市在金融發(fā)展領(lǐng)域政府重點(diǎn)投入建設(shè)的區(qū)域，有必要厘清金融業(yè)集聚相關(guān)理論問題，進(jìn)而發(fā)揮財(cái)稅政策在河南省金融集聚區(qū)建設(shè)中的杠桿作用，從而帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融集聚；核心功能區(qū)；鄭東新區(qū)；金融機(jī)構(gòu)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。隨著近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)許多城市為更好的配合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提出了建立區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略構(gòu)想早在2011年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)），文件中對(duì)河南省鄭州市鄭東新區(qū)提出了“加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)”的要求。緊接著河南省“十二五”規(guī)劃《綱要》也指出要“建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心”“構(gòu)建與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系”。所以厘清金融業(yè)集聚相關(guān)理論問題，進(jìn)而發(fā)揮財(cái)稅政策在河南省金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)中的杠桿作用，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。

一、金融集聚理核心功能區(qū)理論研究

國(guó)際上關(guān)于金融業(yè)集聚的研究起步較早。其中英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Powell于1915年在《貨幣市場(chǎng)的演進(jìn)》中最早對(duì)金融業(yè)的空間演化及集聚進(jìn)行了探索。到20世紀(jì)70年代到80年代發(fā)達(dá)國(guó)家掀起對(duì)金融中心研究的熱潮，以1974年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家金德爾伯格提出“金融中心形成的動(dòng)因之一是金融集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，最為著名，他認(rèn)為規(guī)模效益遞增在金融中心發(fā)展中起著重要作用。而我國(guó)金融業(yè)集聚理論研究始于上個(gè)世紀(jì)90年代，是由鄧小平同志1991年提出“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，滿盤皆活”，從而我國(guó)金融業(yè)快速發(fā)展，金融集聚現(xiàn)象日益明顯，對(duì)金融業(yè)集聚的研究隨之成為重點(diǎn)并取得了大量成果。

作為區(qū)域金融中心城市發(fā)展過程中重要的組成部分，核心功能區(qū)有著其不可替代的作用，它既展示了一個(gè)區(qū)域金融中心城市的形象，也反映該城市及其周邊地區(qū)的金融政策方向。一個(gè)城市的核心功能區(qū)，體現(xiàn)了該城市的發(fā)展水平和發(fā)展形態(tài)，也是第三產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，為高端要素資源的聚集提供了良好的保障。

核心功能區(qū)憑借其強(qiáng)大的集聚能力成為了一個(gè)城市發(fā)展的“引擎”，同時(shí)也成為了輻射周邊地域的“極核”，是區(qū)域金融中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。如果一個(gè)城市的核心功能區(qū)不夠強(qiáng)大，那么該城市的整體發(fā)展動(dòng)力必然產(chǎn)生不足，更加無法帶動(dòng)周邊地區(qū)的金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

還可以從世界上一些大都市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看到，核心功能區(qū)都起著重要的驅(qū)動(dòng)作用。比如紐約的曼哈頓、倫敦的金融城，都是世界聞名的金融經(jīng)濟(jì)中心和文化、購物中心。以曼哈頓為例，它僅占紐約整體面積的7%，但每年紐約80%以上的生產(chǎn)總值是由曼哈頓創(chuàng)造的，并且60%以上的就業(yè)都由曼哈頓進(jìn)行消化，并逐步向周邊區(qū)域拓展，進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)紐約的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，北京西城區(qū)和東城區(qū)也是很好的例子。這兩個(gè)城區(qū)僅占北京面積的0.56%，但北京市每年22.6%的生產(chǎn)總值是由它們貢獻(xiàn)的，僅西城區(qū)金融街就有高盛、瑞士銀行、摩根大通等世界知名的金融機(jī)構(gòu)落戶，且金融街的稅收就占全市的三成以上，成為了首都發(fā)展名副其實(shí)的強(qiáng)大“引擎”。通過選擇特定區(qū)域打造金融集聚區(qū)或金融核心區(qū)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而形成金融中心，是當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)的普遍做法。金融集聚核心功能區(qū)的理論研究的相關(guān)成果及較發(fā)達(dá)地區(qū)通過金融集聚建設(shè)金融中心的成功經(jīng)驗(yàn)，為河南省加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚區(qū)建設(shè)提供了有益借鑒。

二、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

目前，鄭州市正在積極建設(shè)中西地區(qū)的區(qū)域金融中心，為把鄭州建成金融重點(diǎn)城市，政府不斷采取措施吸引各類金融機(jī)構(gòu)落戶鄭州。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷攀升，金融市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，鄭州市作為區(qū)域金融中心的集聚力和輻射力也有了很大的提升，也越來越具備建設(shè)核心功能區(qū)的條件?？v觀全局，規(guī)劃建設(shè)中的鄭東新區(qū)主要呈現(xiàn)出以下幾方面的優(yōu)勢(shì)，使其建設(shè)區(qū)域金融中心核心功能區(qū)的潛力大大增加。

（一）明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

河南省政府已確定了“兩圓、一帶、一方塊”的金融業(yè)發(fā)展空間布局：“兩圓一帶”即龍湖金融中心。包括現(xiàn)已建成的鄭東新區(qū)CBD、正在建設(shè)的龍湖CBD和南北運(yùn)河兩側(cè)建筑群。其中，鄭東新區(qū)CBD重點(diǎn)布局國(guó)有銀行、股份制銀行、保險(xiǎn)公司和商品交易所等機(jī)構(gòu)；龍湖CBD則重點(diǎn)布局外資金融機(jī)構(gòu)、法人金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，以及跨國(guó)公司區(qū)域總部或功能性中心?！耙环綁K”即中原金融產(chǎn)業(yè)園。位于京港澳高速西側(cè)、鄭州東站東廣場(chǎng)南側(cè)，規(guī)劃占地面積約2.5平方公里，統(tǒng)一規(guī)劃、布局金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心、呼叫中心、電銷中心、票據(jù)檔案中心等金融后臺(tái)服務(wù)，積極發(fā)展金融外包服務(wù)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）金融聚集區(qū)初步形成，金融市場(chǎng)快速發(fā)展

截至2014年底，鄭東新區(qū)累計(jì)入駐各類金融機(jī)構(gòu)207家，人民銀行、河南證監(jiān)局等機(jī)構(gòu)，匯豐、渣打、東亞3家外資銀行，中行、農(nóng)行、工行、民生、廣發(fā)等13家全國(guó)性銀行省級(jí)分行，中國(guó)人壽、中國(guó)人保等20余家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及中原證券、中原信托、鄭州銀行等本地法人金融機(jī)構(gòu)匯聚于此。駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額已占到全省的71%，各項(xiàng)貸款余額占到全省的64%。駐區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入占全省的51.77%。此外，鄭東新區(qū)還被商務(wù)部授予國(guó)家電子商務(wù)示范基地，中華糧網(wǎng)、鄭州商品交易所、河南省數(shù)字證書認(rèn)證中心等一批知名電子商務(wù)企業(yè)入駐基地，為發(fā)展金融電子商務(wù)奠定了基礎(chǔ)。河南省產(chǎn)權(quán)交易所、鄭州文交所先后在鄭東新區(qū)掛牌。一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)的金融中后臺(tái)服務(wù)基地即將形成，金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的數(shù)據(jù)中心、電銷中心、票據(jù)中心等將陸續(xù)引進(jìn)，高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，金融后臺(tái)、龍湖金融中心等“兩環(huán)一帶”將形成資源共享、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)良好

目前，該區(qū)四星級(jí)以上酒店達(dá)18家，客房總數(shù)占鄭州市的一半。商都路商圈、CBD商圈日趨成熟，累計(jì)建成丹尼斯七天地等9家大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。中華糧網(wǎng)等10余家企業(yè)先后落戶，鄭東新區(qū)國(guó)家電子商務(wù)示范基地呈現(xiàn)加快聚集態(tài)勢(shì)。國(guó)家專利審協(xié)河南中心正式入駐運(yùn)行，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心也已申建成功。除此之外，區(qū)內(nèi)已集聚47家世界500強(qiáng)企業(yè)和57家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。20棟稅收超億元的樓宇和38棟稅收超千萬的樓宇林立于CBD、金水東路沿線，初步形成了樓宇經(jīng)濟(jì)集聚帶。

（四）政府政策大力支持

區(qū)域金融中心核心功能區(qū)的建設(shè)需要政府的大力支持和推動(dòng)。2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，文件提出要加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時(shí)申請(qǐng)開展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。2012年國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》提出支持鄭州加快金融改革和金融創(chuàng)新。2013年1月21日，郭庚茂在《2013年河南省政府工作報(bào)告》中明確提出：繁榮金融主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2013年4月30日，《河南省2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》出臺(tái)，并指出“推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升、比重提高”。在《2014年鄭州市政府工作報(bào)告》中，鄭州市市長(zhǎng)馬懿再次明確提出：積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，加快金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展。2015年2月6日河南省人民政府辦公廳正式下達(dá)《加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》通知。國(guó)家和地方支持金融集聚發(fā)展與改革創(chuàng)新的政策為鄭東新區(qū)開展金融改革與創(chuàng)新提供了有效的政策指引，將有效增強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力與凝聚力。

三、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)的未來展望

目前的鄭東新區(qū)，國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)紛至沓來，金融體系日益完善，金融后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)。那么，未來建設(shè)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)的著重點(diǎn)又具體體現(xiàn)在哪些方面呢？

（一）總體要求

充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，拓展金融市場(chǎng)開放合作的廣度、深度，集聚高端金融資源要素，完善金融機(jī)構(gòu)體系和資本市場(chǎng)體系，強(qiáng)化金融產(chǎn)品、服務(wù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，提升配套基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展，積極探索金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的良性發(fā)展模式，為把鄭東新區(qū)建成全國(guó)重要的區(qū)域性金融中心提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

爭(zhēng)取做到到2017年，鄭東新區(qū)金融業(yè)增加值占全省金融業(yè)增加值的比重達(dá)到10%以上，集聚各類金融機(jī)構(gòu)350家，培育形成10個(gè)具有全國(guó)影響力的大宗商品和要素交易平臺(tái)，鄭州商品交易所期貨交易量進(jìn)入全球前十強(qiáng)，匯聚一批具有國(guó)際視野和創(chuàng)新精神的金融高層次人才，累計(jì)新增就業(yè)10萬人，基本建成體系健全、市場(chǎng)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新活躍、緊密對(duì)接國(guó)際金融市場(chǎng)的金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。到2020年，鄭東新區(qū)金融業(yè)增加值應(yīng)占全省金融業(yè)增加值的比重達(dá)到13%以上，推動(dòng)鄭州發(fā)展成為現(xiàn)代化國(guó)際商都和“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路）戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)投資入股省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)，逐步引導(dǎo)國(guó)內(nèi)銀行省級(jí)總部向鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)集聚，支持駐鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)提格升級(jí)。積極吸引中、外資銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極吸引各類金融租賃公司、融資租賃公司設(shè)立專業(yè)子公司。大力引進(jìn)健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等專業(yè)性保險(xiǎn)公司，支持保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及再保險(xiǎn)公司、自保公司、相互制保險(xiǎn)公司等在鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)加快布局。推動(dòng)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司，爭(zhēng)取列為國(guó)家消費(fèi)金融公司試點(diǎn)城市。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)、證券期貨基金類機(jī)構(gòu)、證券期貨投資咨詢機(jī)構(gòu)。制定出臺(tái)我省交易場(chǎng)所監(jiān)督管理辦法，完善交易平臺(tái)管理體制機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)“鄭州價(jià)格”的全國(guó)糧油現(xiàn)貨價(jià)格風(fēng)向標(biāo)地位。加強(qiáng)與知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)集聚發(fā)展，探索組建稀貴金屬、農(nóng)資、鋼鐵等交易平臺(tái)，形成具有全國(guó)或區(qū)域影響力的平臺(tái)型交易中心和市場(chǎng)。

2、完善多層次資本市場(chǎng)。

在做大做強(qiáng)鄭州商品交易所的基礎(chǔ)上，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性市場(chǎng)。支持各類產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)完善交易制度和配套體系，擴(kuò)大交易規(guī)模。組建我省區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)，為非公眾企業(yè)債信融資、并購重組和股權(quán)融資等提供服務(wù)。不斷推動(dòng)企業(yè)上市和發(fā)行債券融資。健全企業(yè)上市融資服務(wù)體系，建立多層次資本市場(chǎng)上市掛牌企業(yè)統(tǒng)一資源庫，加大對(duì)重點(diǎn)上市、掛牌后備企業(yè)的扶持力度，吸引上市企業(yè)總部集聚。并且還要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資和私募投資基金。集聚品牌投資企業(yè)和基金管理人，吸引培育創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資和私募投資基金管理隊(duì)伍，支持各級(jí)政府投融資公司和大型企業(yè)探索設(shè)立新型城鎮(zhèn)化基金、并購成長(zhǎng)型基金。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)各類資金參與創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，探索建立早期創(chuàng)投獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

3、積極發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。

結(jié)合新形勢(shì)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展財(cái)富管理。支持商業(yè)銀行設(shè)立私人銀行服務(wù)中心，引導(dǎo)民間資本和境外資本參股財(cái)富管理企業(yè)。鼓勵(lì)結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)理財(cái)業(yè)務(wù)向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。規(guī)范小額貸款、融資類擔(dān)保公司發(fā)展，支持建設(shè)民間借貸服務(wù)中心、金融超市等陽光化融資中介平臺(tái)。還要探索建立民間資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)民間資本參股或發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范民間資本從事資金借貸活動(dòng)。

4、推動(dòng)開放創(chuàng)新發(fā)展。

首先，加快金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革方案，支持設(shè)立主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，探索成立合作性村級(jí)融資擔(dān)?；?，推動(dòng)發(fā)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)抵押貸款，穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)，積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外成熟的微貸技術(shù)，探索建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償機(jī)制。其次推進(jìn)金融服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快航空金融、物流與供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大貿(mào)易融資、融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)銀企、銀證、銀保、銀信間戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)組合型金融服務(wù)產(chǎn)品。最后.強(qiáng)化金融全方位合作。拓展金融市場(chǎng)開放、交流、合作的廣度、深度，支持省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)“走出去”設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)相互參股。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)金融中心的戰(zhàn)略合作，積極與國(guó)際金融中心及國(guó)際金融組織、跨國(guó)金融企業(yè)集團(tuán)開展交流，推動(dòng)境內(nèi)外金融要素市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融教育研究機(jī)構(gòu)間國(guó)際業(yè)務(wù)合作。

（三）保障措施

1、強(qiáng)化政策支持。政府大力支持鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展用地，運(yùn)用國(guó)家有關(guān)支持政策，合理保障用地需求。對(duì)新設(shè)立或新遷入鄭州市的金融法人機(jī)構(gòu)、省級(jí)分支金融機(jī)構(gòu)、各類要素交易平臺(tái)，盡量往鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)布局。充分發(fā)揮省金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，支持鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)發(fā)展。支持鄭州市制定促進(jìn)各類金融產(chǎn)品、技術(shù)、工具、服務(wù)創(chuàng)新的具體政策，著力緩解融資難、融資貴等問題。加大對(duì)相關(guān)監(jiān)管、服務(wù)部門的激勵(lì)支持力度。

2、強(qiáng)化智力支撐。完善引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才的激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)化薪酬機(jī)制，健全金融人才服務(wù)體系，落實(shí)高端金融人才住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等政策。建設(shè)金融人才互動(dòng)交流平臺(tái)，完善專家咨詢機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快金融后備人才隊(duì)伍建設(shè)，建立金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、高等院校與政府干部雙向交流常態(tài)機(jī)制。支持在豫高等院校開設(shè)商品期貨、航空金融、離岸金融、供應(yīng)鏈金融等特色金融課程。支持金融專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展金融專業(yè)技能培訓(xùn)、設(shè)置考試考點(diǎn)及設(shè)立崗位技能鑒定機(jī)構(gòu)。

3、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快征信體系建設(shè)，強(qiáng)化部門間信息互通共享、信用披露和信用分類評(píng)級(jí)，健全信用信息查詢和應(yīng)用制度。建立政府與金融監(jiān)管部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加快構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)控、分級(jí)管理的金融監(jiān)管服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置體系。改善金融法制環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等各類非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。省有關(guān)部門會(huì)按照職能分工，制定實(shí)施支持鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)的政策措施。政府已經(jīng)根據(jù)本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任，制定配套措施，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)的工作合力。鄭東新區(qū)管委會(huì)更是進(jìn)一步細(xì)化分工，加快推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。市政府會(huì)定期向省政府報(bào)告鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況。