如何做好煤炭企業(yè)改革過渡期的工會(huì)工作

張國杰

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)確立了以發(fā)展混合所有制為主要思路的新一輪國企改革大方向。在此形勢(shì)下，中國華電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“華電集團(tuán)”）自2014年以來著力研究整體上市策略和路線圖，其中在深化戰(zhàn)略管控體系改革方面，重點(diǎn)實(shí)施了煤炭專業(yè)化管理改革。華電國際電力股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華電國際”）是中國最大型的上市發(fā)電公司之一，由華電集團(tuán)控股。山西茂華能源投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）作為華電國際在山西煤礦整合的主體企業(yè)，在集團(tuán)公司實(shí)施改革后，職能由直屬管理四座煤礦變?yōu)槲泄芾?，企業(yè)管理的轉(zhuǎn)型、角色的變化，使之站在華電系統(tǒng)改革的風(fēng)口浪尖之上。在此背景下，公司工會(huì)工作作為黨委聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，作用發(fā)揮的好壞，將直接影響到改革的成效及隊(duì)伍的穩(wěn)定。本文以此為例，針對(duì)煤炭企業(yè)在改革過渡期，發(fā)揮工會(huì)工作效能進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：華電煤炭企業(yè);專業(yè)化改革;工會(huì)工作

自2014年四季度以來，公司按照上級(jí)安排部署，實(shí)施了煤炭專業(yè)化管理改革。當(dāng)前，由于正處于改革后的初期階段，公司職能定位、管理方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展提出了新要求。立足新起點(diǎn)、適應(yīng)新形勢(shì)，工會(huì)工作將結(jié)合改革政策探索新思路，結(jié)合工作特點(diǎn)采用新方法，不斷進(jìn)行理論和實(shí)踐創(chuàng)新，以增強(qiáng)工作效能。

一、認(rèn)清改革形勢(shì)，強(qiáng)化六種意識(shí)

隨著專業(yè)化改革的不斷深化，對(duì)工會(huì)如何適應(yīng)改革變化，發(fā)揮團(tuán)結(jié)動(dòng)員、聯(lián)系協(xié)同和民主參與的作用，提出了新的課題，同時(shí)就如何進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法、更好地組織員工、依靠員工、服務(wù)員工提出了新的任務(wù)，也提供了新的機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，就必須準(zhǔn)確把握工會(huì)所處的關(guān)鍵位置、發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，大力引導(dǎo)廣大員工在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中發(fā)揮主力軍作用。

對(duì)于從事工會(huì)工作戰(zhàn)線上的管理者來說，需重點(diǎn)強(qiáng)化六種

意識(shí)：

必須強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)。公司上下始終認(rèn)為，實(shí)施煤炭專業(yè)化管理改，既有利于進(jìn)一步提升華電集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)管理水平，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展;另也有利于華電國際所屬煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、高效、持續(xù)發(fā)展，確保資產(chǎn)保值、增值。立足當(dāng)前煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、企業(yè)控虧減虧的嚴(yán)峻形勢(shì)，工會(huì)工作必須不斷強(qiáng)化政治意識(shí)，一方面通過加強(qiáng)政策宣講，教育引導(dǎo)廣大干部員工正確認(rèn)識(shí)改革所面臨的內(nèi)外部形勢(shì)和專業(yè)化管理改革后的公司定位，激發(fā)全員支持和參與改革的積極性和自覺性;另一方面堅(jiān)持把工會(huì)工作放到企業(yè)工作全局中去認(rèn)識(shí)和把握，通過解決員工群眾所關(guān)心的現(xiàn)實(shí)難題，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)工人階級(jí)隊(duì)伍和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，密切黨與員工群眾血肉聯(lián)系的重要政治責(zé)任，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大員工為完成公司四項(xiàng)責(zé)任制而奮斗。

必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。2015年2月3日，中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)指出要堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作，堅(jiān)持把工作重心放在基層員工身上。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期工會(huì)工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地把黨的路線方針政策貫徹到工會(huì)工作實(shí)踐中去，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)員工負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來，努力發(fā)揮好黨的聯(lián)系員工群眾的橋梁紐帶、企業(yè)發(fā)展的重要支柱和員工利益的代表者、維護(hù)者作用。同時(shí)，按照依法管會(huì)治會(huì)相關(guān)要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)組織不僅要堅(jiān)持以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，而且要堅(jiān)持以法律法規(guī)為武器，依法開展工會(huì)工作，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，特別是要提高協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)員工合法權(quán)益的法制化工會(huì)水平。

必須強(qiáng)化角色意識(shí)和群眾意識(shí)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》，能夠充分認(rèn)識(shí)到，工會(huì)是員工合法權(quán)益的表達(dá)者、維護(hù)者，要理直氣壯地表達(dá)和維護(hù)員工群眾的合法權(quán)益，盡心竭力地為員工群眾辦好事、辦實(shí)事，當(dāng)好員工群眾的知心人、代言人和娘家人，努力推動(dòng)形成共謀管理轉(zhuǎn)型、共享改革成果、共建和諧穩(wěn)定的良好局面。同時(shí)，自群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育開展以來，公司通過召開作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)、舉辦多期學(xué)習(xí)研討、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作調(diào)研制度、觀看革命先模教育影片等，堅(jiān)持把服務(wù)員工群眾的水平、質(zhì)量和效率作為評(píng)判“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建實(shí)效、黨員干部“五帶頭”作用發(fā)揮好壞的重要依據(jù)，并形成了踐行群眾路線的系列長效機(jī)制，在此背景下，工會(huì)組織必須始終樹立好馬克思主義群眾觀點(diǎn)，建立健全涉及改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的體制機(jī)制，及時(shí)傾聽員工群眾的呼聲，反映員工的意愿，幫助員工解決在工作、生活及學(xué)習(xí)上遇到的各困難，確保企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍持續(xù)穩(wěn)固，隊(duì)伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

二、把握大局方向，發(fā)揮職能作用

把握政治方向，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的自覺性、主動(dòng)性，努力把握員工工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)員工的能力和水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好員工的根本利益，把廣大員工緊密團(tuán)結(jié)在公司黨委的周圍，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。一是完善宏觀參與機(jī)制。建立健全工會(huì)向黨委匯報(bào)及與政府聯(lián)系的制度，發(fā)揮在黨委中工會(huì)代表的作用，暢通員工利益訴求渠道，及時(shí)反映并推動(dòng)解決涉及員工和工會(huì)工作的重大問題。二是完善員工民主管理機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立健全以員工代表大會(huì)為基本形式的員工民主管理制度和機(jī)制。三是深入實(shí)施員工關(guān)愛工程。建立健全關(guān)愛員工工作體系和長效機(jī)制，加快建立完善員工幫扶救助長效機(jī)制，高度關(guān)注員工對(duì)職業(yè)發(fā)展、民主參與、生活改善和人文關(guān)懷的共同需求，及時(shí)疏導(dǎo)情緒，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。持續(xù)創(chuàng)建全員讀書活動(dòng)、“華電杯”乒乓球比賽、“風(fēng)華正茂”籃球比賽等文體活動(dòng)品牌，持續(xù)用“創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)、盡責(zé)、包容”的華電煤炭企業(yè)特有文化精神來塑造來動(dòng)員、凝聚、激勵(lì)全體員工。

把握職責(zé)方向，推動(dòng)管理變革。緊扣“做實(shí)、強(qiáng)基”工作主線，以專業(yè)化改革為動(dòng)力，以打造一流員工隊(duì)伍、創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，圍繞加強(qiáng)托管煤礦資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)督管理、加快優(yōu)質(zhì)風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)以及做好協(xié)議期內(nèi)的煤炭銷售等重點(diǎn)工作，發(fā)揮員工在企業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。一是建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍。充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫罅?shí)施員工素質(zhì)建設(shè)工程，通過各種形式的崗位練兵、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，以及組織開展“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美”教育實(shí)踐活動(dòng)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀系列活動(dòng)，在解決好廣大員工世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題的同時(shí)，全方位提高其思想道德、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技術(shù)技能，造就知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才;同時(shí)，大力宣傳勞模精神，推動(dòng)勞模政策落實(shí)，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)勞模，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”、“華電夢(mèng)”匯聚正能量。二是推動(dòng)重難點(diǎn)工作完成。以當(dāng)前開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，把工作落腳點(diǎn)放到融入中心、推動(dòng)工作上來，在公司建立“知責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”為主要內(nèi)容的責(zé)任管理體系的基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)問題月度公示，開展好合理化建議、勞動(dòng)競(jìng)賽、“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)，完善考核和激勵(lì)機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全員在托管煤礦監(jiān)管方面，扎實(shí)做好生產(chǎn)運(yùn)營、資產(chǎn)處置、資金投入使用情況等的監(jiān)管;在煤炭銷售方面，抓好市場(chǎng)開拓，穩(wěn)定市場(chǎng)份額;在風(fēng)電開發(fā)方面，加快施工投產(chǎn)建設(shè)步伐，大力推動(dòng)“百萬風(fēng)電”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)員工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。

把握管理方向，提高自身素質(zhì)。結(jié)合全國總工會(huì)“加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在組織、引導(dǎo)、服務(wù)員工群眾和維護(hù)員工群眾合法權(quán)益方面的重要作用。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。規(guī)范建會(huì)程序、提高建會(huì)質(zhì)量，創(chuàng)新工會(huì)組織體系。堅(jiān)決保證工會(huì)的獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)、專職干部隊(duì)伍。加強(qiáng)員工之家建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，讓員工實(shí)實(shí)在在感受到工會(huì)能夠發(fā)揮作用，工會(huì)在為大家辦實(shí)事。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適應(yīng)企業(yè)管理創(chuàng)新和發(fā)展需要，借鑒華電國際推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全工會(huì)民主決策制度、執(zhí)行監(jiān)督檢查制度、礦務(wù)公開制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，以及工會(huì)干部保護(hù)機(jī)制、工會(huì)會(huì)員意見表達(dá)機(jī)制和評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，從機(jī)制上保證工會(huì)工作與企業(yè)現(xiàn)代化管理的有效匹配、有效銜接，從而實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的中心工作有機(jī)融合、同頻共振。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。加大工會(huì)干部培訓(xùn)力度，提高工會(huì)干部的理論和專業(yè)知識(shí)水平，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，積極營造健康向上、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。