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    遵法學(xué)法 守法用法 全面建設(shè)法治政府

    2015-10-21 19:37:28楊向喜
    新絲路(下旬) 2015年5期
    關(guān)鍵詞:依法治國(guó)決策法治

    楊向喜

    “各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作?!边@是黨的十八屆四中全會(huì)在新的歷史時(shí)期對(duì)黨政關(guān)系和政府行政方式提出的明確要求。全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè),是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本保證,是深化政治體制改革的重要方面,是加強(qiáng)政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措??h級(jí)政府必須切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感,準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化,全面推進(jìn)依法行政工作,進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

    一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺

    依法治國(guó),是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó),就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。

    一是要增強(qiáng)依法治國(guó)的政治自覺。自覺向中央和省市委基準(zhǔn)看齊,做黨全面依法治國(guó)重大戰(zhàn)略舉措的擁護(hù)者、執(zhí)行者,踏踏實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)中央和省市委推進(jìn)依法治國(guó)的各項(xiàng)安排部署,自覺在政治上與上級(jí)保持高度一致,杜絕在貫徹上打折扣、做選擇、搞變通,做到令必行、禁必止,言必信、行必果。

    二是要增強(qiáng)依法治國(guó)的思想自覺。自覺把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來把握,深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治道路自信、法治理論自信和法治體系自信,把遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)結(jié)合起來,用堅(jiān)定的理想信仰凝聚共識(shí)、匯集力量。

    三是要增強(qiáng)依法治國(guó)的行動(dòng)自覺。自覺做遵法學(xué)法守法用法的先行者,堅(jiān)決擁護(hù)憲法權(quán)威、法律尊嚴(yán),認(rèn)真對(duì)照習(xí)總書記列出的5個(gè)突出問題,深入查找法治不彰的根本原因和存在問題,不斷強(qiáng)化法治思維,創(chuàng)新法治方式,提升法治能力,用實(shí)際行動(dòng)在法治軌道上推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    二、從嚴(yán)要求,爭(zhēng)做表率

    領(lǐng)導(dǎo)干部是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的責(zé)任主體、執(zhí)行主體,在建設(shè)法治國(guó)家中的地位和作用舉足輕重。作為一名基層的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須牢記使命,時(shí)刻把“第一責(zé)任人”的職責(zé)扛在肩上、抓在手上,以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)依法治國(guó)。

    一是要敬畏法律。就是要敬畏法律,尊崇法治。只有思想上尊崇法治,才能行動(dòng)上遵守法律。首先內(nèi)心要徹底擯棄人治思想和長(zhǎng)官意志,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,面對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為敢于挺身而出、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

    二是要學(xué)法懂法。學(xué)法懂法是守法用法的前提。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問題的基本立場(chǎng)。深入學(xué)習(xí)憲法,同時(shí)學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī),弄清楚法律規(guī)定什么事能干、什么事不能干,心中高懸法律的明鏡,知曉為官做事的尺度。

    三是要自覺守法?!吧平?,先禁其身而后人”。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律、執(zhí)行法律,帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。同時(shí),要遵循法治軌道,說話做事要先考慮一下是不是合法,讓遵紀(jì)守法變成自己的一種習(xí)慣。

    四是要用法履職。法律的生命力在于實(shí)施。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,必須把功夫下在提高運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情的能力上。守法律、重程序,牢記職權(quán)法定,保護(hù)人民利益,用權(quán)受監(jiān)督,才能依法用好手中權(quán)力,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。

    三、依法行政,建設(shè)法治政府

    要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在法治軌道上開展工作,這是深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府的基本步驟。因此,要建設(shè)法治政府,必須把握以下幾方面。

    一是要健全依法決策機(jī)制。在具體決策過程中,要嚴(yán)格按照政府工作規(guī)范,進(jìn)一步健全集體決策機(jī)制,定期召開縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)碰頭會(huì)、專題會(huì)議研究重要工作,增強(qiáng)政府決策的透明度和科學(xué)性。健全完善并重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決策等制度,重要決策提交縣委常委會(huì)研究決定,重大課題決策邀請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)參與研究,力求做到政府決策的科學(xué)化、民主化。

    二是要提高政府執(zhí)行力。縣級(jí)政府是按照中央和省、市、縣委確定的戰(zhàn)略部署抓落實(shí)的機(jī)構(gòu)。實(shí)際工作中,要正確看待崗位和責(zé)任,嚴(yán)格按照中央和各級(jí)黨委的決策部署,切實(shí)抓好各項(xiàng)政策執(zhí)行和工作落實(shí),不斷提高政府的執(zhí)行力和落實(shí)力。對(duì)于確定的各項(xiàng)工作,要按照責(zé)任網(wǎng)格化的要求,逐級(jí)夯實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體干部的責(zé)任,逐級(jí)傳導(dǎo)責(zé)任壓力,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

    三是要始終堅(jiān)持依法行政。習(xí)近平總書記指出:“行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體,要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律。”政府必須加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,使政府法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,不斷提高行政效能和服務(wù)水平;深化行政執(zhí)法體制改革,梳理各部門執(zhí)法權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法,著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;依法全面履行職能,深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

    四是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,政府必須轉(zhuǎn)變職能,用法治的思維和辦法來解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的問題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,進(jìn)一步放權(quán)放手,控項(xiàng)目、降門檻、簡(jiǎn)程序,充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造力。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變政府職能,積極推進(jìn)行政審批制度改革,探索行政審批的工作流程、管理方式,規(guī)范審批行為,提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

    五是要做好普法宣傳工作。人民群眾是最主要的法治建設(shè)主體。建設(shè)社會(huì)主義政治文明、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本目的是保證人民當(dāng)家作主。政府要不斷探索法制宣傳工作的新思路、新形式,科學(xué)制定年度宣傳工作方案,明確宣傳重點(diǎn)和宣傳方式,對(duì)確定的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容要列出時(shí)間表,并逐項(xiàng)分解,責(zé)任到人,確保宣傳工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有成效。積極主動(dòng)地加強(qiáng)與宣傳部門以及電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體的合作,拓展宣傳渠道,借助外力,不斷提升群眾法治意識(shí)和法治觀念。

    六是要增強(qiáng)干部法治意識(shí)。習(xí)近平總書記指出:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作?!彼^法治意識(shí),就是一種法治觀念和法治思維,強(qiáng)調(diào)要對(duì)憲法和法律存有敬畏之心,要依法按權(quán)限和程序辦事,始終堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。政府及其工作人員要帶頭遵守憲法和法律,用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正。

    七是要著力強(qiáng)化行政監(jiān)督。要大力推行權(quán)力清單制,積極推進(jìn)網(wǎng)上電子審批、一個(gè)窗口集中辦理等,為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)。全面推進(jìn)政務(wù)公開,創(chuàng)新公開方式,扎實(shí)開展“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)政府”等活動(dòng),擴(kuò)大重大決策、公共資源配置、部門財(cái)政預(yù)算等公開內(nèi)容,不斷增強(qiáng)政府工作的透明度。要依法自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,加強(qiáng)司法監(jiān)督,積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)法制監(jiān)督與行政監(jiān)察的協(xié)調(diào)配合,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

    (責(zé)編:蔣曉靜 電話:13669220860 郵箱:xinsilujxj @163.com)

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