城市圖書館的公共服務(wù)現(xiàn)狀及對策

趙春艷

摘要：圖書館是城市提供文化服務(wù)供給的重要場所，也是提升城市品牌和影響力的構(gòu)建路徑，在當(dāng)前的城市文化體系建設(shè)過程中，殊為重要。

關(guān)鍵詞：圖書館；公共服務(wù)；自助圖書館

一、圖書館在城市文化建設(shè)中的作用和地位

文化是城市發(fā)展的重要因素，一個城市的發(fā)展成就是同它的文化建設(shè)息息相關(guān)的。不同于經(jīng)濟對于城市發(fā)展明顯、直接、強烈的作用和影響，文化對于城市的影響是緩慢的、內(nèi)斂的、含蓄的。在城市的文化建設(shè)過程中，需要借助眾多有形、無形的載體和工具來實現(xiàn)，圖書館就是重要的建設(shè)載體之一。利用自身的館藏書籍和其它工具，圖書館能夠在文化傳播、市民教育、思想宣傳、信息交流等領(lǐng)域發(fā)揮獨特的職能作用，并隨著社會認(rèn)識和科學(xué)技術(shù)的進步不斷被賦予和增添新的服務(wù)職能。在今天，圖書館已經(jīng)成為許多城市的標(biāo)志性建筑和文化象征；而在一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和農(nóng)村，圖書館對于文化的推動和渲染作用則無疑更加明顯和重要。

二、城市圖書館公共服務(wù)的傳統(tǒng)窠臼及發(fā)展瓶頸

1.地方政府支持和投入跟不上，圖書館建設(shè)“小腳走路”

圖書館是公益性很強的城市文化設(shè)施，需要地方政府投入必要的資金和資源，如購書經(jīng)費、場地、人員編制等。但在當(dāng)前注重經(jīng)濟效益的“唯GDP論”大環(huán)境下，對于不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益、反而耗費財政資金和城市資源的圖書館，地方領(lǐng)導(dǎo)自然興趣缺缺。政策、資金、土地、編制等配套資源的投入不足制約著圖書館的發(fā)展前景和發(fā)展速度，許多縣市圖書館都存在經(jīng)費不足、館藏書籍陳舊短缺、圖書館空間狹小、年久失修、人員空額長期得不到補充等問題，發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

2.囿于傳統(tǒng)思維，內(nèi)部資源沒能得到有效利用

圖書館是收藏圖書并提供圖書借閱、瀏覽服務(wù)的公共場所。然而隨著社會認(rèn)知觀念的轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的推廣普及，圖書館開始在城市的文化服務(wù)中扮演更多的角色，在國外許多城市，圖書館已經(jīng)不僅僅是提供圖書借閱、瀏覽的地方，而成為城市居民公共休息、自我文娛的重要場所，同樣地圖書館也不再局限于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)，而是著力于開拓和提供新的社會公共服務(wù)，如信息檢索、社區(qū)休閑、文化收容等。而我國的一些城市，在圖書館文化服務(wù)方面也做出了一些有益的嘗試，如東莞的服裝圖書館等。但整體而言，多數(shù)地方仍然將圖書館局限于圖書館的圖書文化服務(wù)定位，使得圖書館在公共服務(wù)供給方面千篇一律、缺乏特色，內(nèi)部資源也缺乏充分、有效地利用。

3.同外部世界隔絕，背離公共服務(wù)理念

圖書館是城市提供文化服務(wù)的重要載體和場所，其服務(wù)對象是整個城市的居民和社會活動組織。這種服務(wù)的公共性特征決定了圖書館應(yīng)當(dāng)與市民、經(jīng)濟社會組織之間保持良好的互動關(guān)系，圖書館應(yīng)當(dāng)而且必須以市民的文化需要作為自身工作和努力的方向和出發(fā)點。同時，在圖書館的建設(shè)和發(fā)展過程中，也應(yīng)當(dāng)考慮和吸納社會意見和民間力量參與進來，而不是自說自話、自我隔絕。但實際上由于多種因素的影響，如圖書館人員官僚意識濃厚、工作方法不科學(xué)、對民眾參與熱情的認(rèn)識不足、擔(dān)憂社會化可能引發(fā)的負(fù)面效果等，圖書館的建設(shè)一直處于脫離外部世界、自我發(fā)展的道路上，而這同其自身應(yīng)具備的公共服務(wù)理念是相背離的。

4.優(yōu)秀館員嚴(yán)重匱乏，服務(wù)發(fā)展面臨人才短板

人才是事業(yè)發(fā)展的根本。對于圖書館而言，優(yōu)秀人才的匱乏是當(dāng)前制約圖書館發(fā)展和服務(wù)供給能力的重要因素。許多圖書館都不同程度地存在人手不足崗位空缺、人員老化嚴(yán)重、人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才過少等問題，而這些問題都會在不同層面、不同程度、不同方向影響著圖書館文化服務(wù)供給的能力和水平。引發(fā)和導(dǎo)致這些問題的原因是多方面的，有圖書館自身的原因，如人才激勵機制不合理、缺乏健全的培養(yǎng)體系、崗位設(shè)計和責(zé)任考核不科學(xué)等，也有外部原因，如整個社會人才供給缺乏、高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、政策支持力度薄弱、社會導(dǎo)向力度不夠等。

三、城市圖書館提升公共服務(wù)能力的發(fā)展路徑

1.重視文化建設(shè)，加大對城市圖書館的投入力度

文化建設(shè)是城市軟實力建設(shè)的核心內(nèi)容。黨的十八大明確指出，“全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。當(dāng)前應(yīng)著重改變“以GDP為綱”的不合理的地方政績考核體系，轉(zhuǎn)而建設(shè)以城市綜合實力為主的考核指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)地方政府領(lǐng)導(dǎo)的“GDP情結(jié)”，樹立全面的、科學(xué)的、可持續(xù)的城市發(fā)展理念。同時，國家應(yīng)加大對文化事業(yè)的政策、資金投入，并以專項工程項目的方式加大對地方建設(shè)和發(fā)展城市圖書館的支持。地方政府自身也應(yīng)通過分級籌措、協(xié)同解決的方式加大對圖書館的財政投入，并積極出臺有利政策和配套資源的投入，合理規(guī)劃和建設(shè)。

2.創(chuàng)新方式方法，打造有特色的城市圖書館

圖書館是宣傳和展示地方文化的窗口，也是弘揚和傳播地方文化的載體，在圖書館的建設(shè)和服務(wù)中必須將地方特色融入進來，打造有特色的城市圖書館。同時，在圖書館的服務(wù)體系構(gòu)建過程中，也不必拘泥于傳統(tǒng)的思維窠臼，而是應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的資源做好服務(wù)工作，尤其是可以結(jié)合城市地域、民族等特色實現(xiàn)資源之間的互補和共享。如沿海發(fā)達(dá)的經(jīng)濟城市可以利用自身的經(jīng)濟優(yōu)勢、人口密度等設(shè)立24小時無人值守自助圖書館，或是同地鐵、火車站、高檔西餐廳、茶座、商務(wù)酒店等合作，開辟圖書角，方便市民、游客的同時還能帶來經(jīng)濟收益。而一些內(nèi)陸旅游城市或邊疆城市則可以著眼于旅游、城市歷史的角度，同博物館、文化館等一道開辟旅游圖書館、城市歷史圖書館、地理圖書館等特色欄目。此外，圖書館也應(yīng)當(dāng)注意對部分特殊群體的關(guān)懷和服務(wù)，如少兒、老人、殘障等群體。

3.立足城市社會，用開放的心態(tài)去建設(shè)和提升文化服務(wù)能力

圖書館是城市結(jié)構(gòu)和功能的一部分，其建設(shè)和發(fā)展自然也離不開城市的支持和配合。在圖書館的建設(shè)和發(fā)展過程中，城市的需求和參與無疑將起著十分關(guān)鍵而重要的作用。圖書館應(yīng)本著開放、服務(wù)的心態(tài)去推動和發(fā)展文化服務(wù)建設(shè)。加強需求調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)城市居民對于城市的文化、生活、社會服務(wù)需求，以此為出發(fā)點做好文化服務(wù)工作。同時，圖書館還應(yīng)切實轉(zhuǎn)變館員的官僚意識和作風(fēng)，樹立起公共服務(wù)的理念，借助圖書館這個窗口宣傳和展示人民公仆的良好形象。圖書館不應(yīng)是默默無聞的、不應(yīng)是與世隔絕的，圖書館人員應(yīng)主動走到群眾中去，加強對自我的宣傳和營銷，利用各種社會活動和渠道來正面推介和曝光自己，使得更多的市民和組織能夠認(rèn)識到圖書館的存在，并愿意參與到圖書館的建設(shè)中來。

4.加強人才建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的圖書館服務(wù)隊伍

針對當(dāng)前圖書館人才社會供給不足的問題，可以通過擴大高校供給、鼓勵民間培訓(xùn)教育等方式，增加圖書館人才的社會供給。在擴大高校人才供給時，要著力解決好當(dāng)前普遍存在的學(xué)用脫鉤問題，加強社會需求調(diào)研分析，合理設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)體系。同時，教育、人事、文化等部門應(yīng)就圖書館人才的社會培養(yǎng)和選拔制定較為科學(xué)合理的評判標(biāo)準(zhǔn)，并引入能力等級評價考試；同時合理引導(dǎo)建立相關(guān)協(xié)會自治組織，加強對圖書館文化服務(wù)工作的理論和實務(wù)研究指導(dǎo)。加強社會導(dǎo)向指引，及時發(fā)布圖書館人才稀缺信息，引導(dǎo)提高對圖書館人才建設(shè)的重視和關(guān)心力度。圖書館自身也應(yīng)加強人才培養(yǎng)建設(shè)，完善人才激勵機制，合理設(shè)置崗位、健全責(zé)任目標(biāo)考核體系，充分激發(fā)和調(diào)動館員的積極性和主動性。

四、結(jié)語

圖書館是人類文化的存貯和展示場所，對于構(gòu)建城市軟實力、豐富市民文化生活極為重要。城市圖書館的公共服務(wù)建設(shè)，一定要立足城市文化實際，充分運用好自身資源優(yōu)勢，為城市文化建設(shè)做出貢獻。

參考文獻：

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