基于煤礦企業(yè)安全文化系統(tǒng)的探索與研究

程國棟

摘 要：安全文化建設(shè)是安全科學(xué)發(fā)展的根本，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的保證。完善的規(guī)章制度建設(shè)、健全的組織結(jié)構(gòu)、機(jī)械化的設(shè)備投入和安全專項(xiàng)資金的專款專用等措施為確定煤礦的安全生產(chǎn)起到了積極的作用。本文通過分析安全行為文化系統(tǒng)的構(gòu)建以及物態(tài)文化建設(shè)進(jìn)行探索與研究。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全文化；文化構(gòu)建

煤礦的安全生產(chǎn)除了需要技術(shù)保證外，還需要物質(zhì)方面和精神方面的保證。安全文化是與安全相關(guān)的物質(zhì)財富和精神財富的總和，對預(yù)防事故有重要作用。

一、安全文化的定義

關(guān)于安全文化的概念尚未形成統(tǒng)一的意見，國際原子能機(jī)構(gòu)的核安全咨詢組第一次使用了安全文化的概念，認(rèn)為事故發(fā)生是因?yàn)楹穗娬緝?nèi)長期存在的不良安全文化。通過研究表示安全文化是信念、標(biāo)準(zhǔn)、態(tài)度、角色、社會和技術(shù)實(shí)踐的集合，應(yīng)適當(dāng)減少員工、管理者、客戶以及公眾暴露在危險環(huán)境中的次數(shù)。認(rèn)為安全文化存在于整個組織之中，預(yù)防任何一個員工的有可能出現(xiàn)的差錯，并且這種作用應(yīng)該得的綜合。2009年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)為安全文化是被企業(yè)組織的員工群體共享的價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。安全文化是影響事故率的一系列觀念的總和，是一系列的安全管理理念、是企業(yè)安全管理的基本指導(dǎo)思想、是事故預(yù)防的基本思路。

二、分析安全行為文化

在煤礦生產(chǎn)中的人、機(jī)和環(huán)境三要素中，人是最主要的因素，也是主導(dǎo)事故的主要誘因。根據(jù)海因里希估算，由于人的不安全行為造成的事故約占事故總數(shù)的88%。能否有效的實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，取決于從業(yè)人員的主觀能動性、價值取向和行為準(zhǔn)則，取決于從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的個人響應(yīng)和情感認(rèn)同。安全行為文化就是應(yīng)該控制人的行為，提高人的行為的可靠性。人的行為多種因素的影響，故造成人為失誤和“三違”的原因是復(fù)雜的，不能僅僅停留在人因的層次上，應(yīng)進(jìn)行更為深入的分析。對于心理或者客觀的原因，應(yīng)通過教育、監(jiān)督、檢查、管理等手段來控制或調(diào)整；對于生理或者客觀的原因，除了需要管理和教育的手段外，更主要的是從物態(tài)和環(huán)境的方面進(jìn)行研究，以適應(yīng)人的生理客觀要求，減少人的失誤。大多數(shù)礦難都是由于人的不安全行為造成的，煤礦井下工人在操作時會出現(xiàn)帶電作業(yè)、違章作業(yè)等嚴(yán)重現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)對此現(xiàn)象的重視程度不夠，也是造成煤礦事故頻發(fā)的主要原因?？刂迫说牟话踩袨榈耐緩街饕ǎ阂欢ㄒ岣呙旱V企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)知應(yīng)會素質(zhì)；慎重看待及解決煤礦生產(chǎn)中的危險性因素；實(shí)現(xiàn)對安全預(yù)測的動態(tài)彌補(bǔ)；增強(qiáng)從業(yè)人員預(yù)報隱患的重視程度和預(yù)防自主性；增強(qiáng)思想上的安全警惕性；實(shí)施預(yù)防，及時準(zhǔn)確的解除安全隱患。

三、安全管理文化構(gòu)建

安全水平是管理水平的體現(xiàn)，安全文化建設(shè)的最有效途徑就是建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、現(xiàn)代的安全管理模式。在安全生產(chǎn)過程中，人、機(jī)和環(huán)境相聯(lián)系的紐帶是制度。只有實(shí)現(xiàn)煤礦各級管理人員的規(guī)范管理，煤礦從業(yè)人員的規(guī)范操作，才能確保安全生產(chǎn)長效機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。

開展安全文化建設(shè)必須拋棄傳統(tǒng)的安全管理觀念，不能只抓表層的違章違紀(jì)現(xiàn)象和問題，更要抓深層次的安全管理。要發(fā)現(xiàn)問題的根源，要多想是什么原因?qū)е碌?，是出在哪個管理層的問題，變抓現(xiàn)象為督促各管理階層改進(jìn)安全管理水平。必須進(jìn)行安全管理創(chuàng)新，建立起一種全新的安全管理機(jī)制。國家推行的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方式即：各企業(yè)要積極制定安全標(biāo)準(zhǔn)；明確安全標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)；分解落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任；建立安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控機(jī)制；完善安全標(biāo)準(zhǔn)化考核制度。要嚴(yán)格按照這五項(xiàng)制度規(guī)范企業(yè)的管理制度。安全管理文化的建設(shè)包括建立健全組織機(jī)構(gòu)和安全管理制度；強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)考核制度；加強(qiáng)外包工隊(duì)、臨時工和民工的安全管理及培訓(xùn)；強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理工作，杜絕一切事故的苗頭。

四、安全物態(tài)文化建設(shè)

安全物態(tài)文化的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的基本保障，沒有先進(jìn)的安全機(jī)械化程度，安全文化的建設(shè)也就無法實(shí)現(xiàn)。只有加大安全技術(shù)措施的投入，使用自動化或半自動化的設(shè)備改善安全生產(chǎn)環(huán)境，增加礦井內(nèi)應(yīng)急救援設(shè)備，對老化陳舊設(shè)備及時更換是建設(shè)礦山安全文化的重要方面。從世界煤礦形式來看，我國的煤礦開采設(shè)備還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，這從每百萬噸煤開采的死亡率也能清楚的體現(xiàn)出來。因此，安全必須體現(xiàn)在投入，體現(xiàn)在高科技。只有這樣才能提高我國煤礦的安全系數(shù)。安全物態(tài)文化建設(shè)包括實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

第一，通過借鑒一些學(xué)者在煤礦安全文化評價指標(biāo)體系方面的研究成果、煤礦工人以及管理層人員的調(diào)查訪問，結(jié)合煤礦的實(shí)際情況建立企業(yè)安全文化評價指標(biāo)體系。

第二，利用模糊層次分析法可以更加準(zhǔn)確客觀地確定權(quán)重系數(shù)。運(yùn)用模糊層次分析法確定了影響煤礦安全文化指標(biāo)的權(quán)重。結(jié)果顯示：人的因素如員工的技術(shù)操作、信息及時反饋等是首位的，同時井下的通風(fēng)情況等環(huán)境因素也是非常重要的。所以我們可得出，煤炭企業(yè)要做好煤礦安全生產(chǎn)管理中人的管理，形成安全文化觀念，才能保證安全生產(chǎn)。

第三，煤礦企業(yè)在安全激勵、安全宣教、安全信息溝通等方面需要重點(diǎn)加強(qiáng)。明確安全文化指標(biāo)的功能，并更好地融入到員工的工作、生活中，從而降低事故發(fā)生率，提高企業(yè)的安全業(yè)績。

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