從義利關(guān)系談高薪養(yǎng)廉

【摘 要】 文章介紹了“人之同欲”的思想，分析了新舊義利關(guān)系更替的必要性，闡述了高薪養(yǎng)廉的目的及作用。指出，高薪養(yǎng)廉最大的作用不在于治理，而是在于預(yù)防，預(yù)防未來腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)防當(dāng)下并沒有腐敗的國(guó)家公務(wù)人員將來可能會(huì)有的第一次伸手現(xiàn)象。但是，要實(shí)現(xiàn)廉潔奉公的理想，應(yīng)該對(duì)腐敗實(shí)行防治相結(jié)合的政策，二者缺一不可。

【關(guān)鍵詞】 義利關(guān)系;反腐敗;高薪養(yǎng)廉

2014年是中國(guó)反腐史上里程碑式的一年，在這一年里所取得的反腐成果是前所未有的，力度之大，范圍之廣，涉案人數(shù)之多，所涉及官員位置之高都令人驚嘆。但是在取得如此輝煌的成果之時(shí)，我們卻不禁為之觸目驚心。我們要反問中國(guó)的官員這是怎么了？我們相信這些人在剛剛參加工作時(shí)都是熱血青年，生長(zhǎng)在紅旗之下，一心夢(mèng)想為人民服務(wù)，為我們的中國(guó)崛起而努力奮斗的三好青年。那么，是什么讓他們走上了一條不歸路呢？這確實(shí)值得反思。

一、“人之同欲”的思想

“義利之辨 ”是中國(guó)思想史上一種值得重視的文化現(xiàn)象。它涉及人們?cè)诶媾c道義、物質(zhì)生活與精神追求、個(gè)人利益與社會(huì)整體利益等一系列矛盾關(guān)系問題上的道德觀念和價(jià)值選擇。在中國(guó)傳統(tǒng)義利之辯中，有一個(gè)“人之同欲”的性命論，就是“利者，眾人所同欲”的思想。以孔子、孟子、荀子為代表的先秦儒家，從人性論的角度肯定了人們的利欲之心和逐利行為之必然?？鬃诱J(rèn)為追求富貴是人的自然本性，“富與貴，人之所欲也” （《論語·里仁》）孟子也講到：“欲貴者，人之同心也”“食色，性也”（《孟子·告子上》）。

雖然從建國(guó)初期就明確指出無論領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、無論是高級(jí)官員還是初級(jí)官員都是人民的勤務(wù)員，是人民的公仆，但俗話說得好，睜開眼柴米油鹽醬醋茶那一樣都不可缺少，公務(wù)員也是普通人，也有追求幸福生活的權(quán)力。公務(wù)員絕大多數(shù)為腦力勞動(dòng)者，而腦力勞動(dòng)者所從事的勞動(dòng)是復(fù)雜勞動(dòng)。在同樣時(shí)間里，復(fù)雜勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值要大些。腦力勞動(dòng)所從事的勞動(dòng)又是創(chuàng)造性的勞動(dòng)。

二、新舊義利關(guān)系更替的必要性

針對(duì)“人之同欲”的性命論，先賢們亦提出了“以義制利”的道德原則，如荀子主張先義而后利。但要做到如此卻并不容易，我們不能把義和利明確的劃成對(duì)立面。

胖子不是一口吃成的，無論多么讓人震驚的巨貪也是從一個(gè)小小的伸手演變而成的。所以，反腐不僅只是要制裁已成的貪腐行為，而應(yīng)該將更多的注意力集中到對(duì)小小伸手的預(yù)防上。絕大多數(shù)貪腐開始的伸手行為都是過度追求私人利益所致。然而對(duì)私利的過度追求究其原因是因?yàn)槠涮煨载澙访?？這也不盡然，沒有天性貪婪的人，小時(shí)貪針長(zhǎng)大貪金，貪婪也是一步步進(jìn)化的，貪婪就像吸毒，一步步成癮一樣，變的貪婪成性。那么如果不是天性貪婪那么最初的原因究竟是什么呢？這應(yīng)是當(dāng)事人認(rèn)為自身所得利的不足所致，而這個(gè)不足既可以是對(duì)現(xiàn)實(shí)需求的不足，其正常所得的經(jīng)濟(jì)利益無法支撐他的正常生活，比如我國(guó)當(dāng)下一二線城市物價(jià)尤其房?jī)r(jià)偏高，而我國(guó)基層公務(wù)人員的工資相對(duì)于物價(jià)則略顯偏低，正常收入無法讓其在所在城市有個(gè)讓其滿意的理想生活，那么他所掌握的微小權(quán)利所能帶來的黑暗收入則成為解決的必然渠道;當(dāng)然這個(gè)不足也有可能是比較之下出現(xiàn)的內(nèi)心的不滿足，而這就牽扯到了比較心理，我們生活在這個(gè)社會(huì)里不可避免的會(huì)有各種比較，最常有的是和朋友同學(xué)比。當(dāng)認(rèn)為自己的能力并不比這些以前和自己一個(gè)水平線的人差，而自己僅僅是因?yàn)楣珓?wù)人員，工資水平便比他們差一截時(shí)便會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿心理，而現(xiàn)實(shí)確實(shí)會(huì)產(chǎn)生此種現(xiàn)象，因?yàn)閲?guó)家公務(wù)人員工資相對(duì)固定，而非公務(wù)人員經(jīng)濟(jì)收入則與自身的業(yè)務(wù)水平掛鉤，沒有限制，相對(duì)的也就高于公務(wù)人員的收入，而這不但會(huì)讓公務(wù)人員產(chǎn)生不平心理也會(huì)產(chǎn)生消極心態(tài)。公務(wù)員和一般知識(shí)分子待遇問題的本質(zhì)是體面問題。對(duì)公務(wù)員來說，考慮待遇問題不能從維護(hù)家庭最低生活費(fèi)用出發(fā)，而要從是否與他們的社會(huì)地位相稱出發(fā)。

三、高薪養(yǎng)廉分析

眾所周知，新加坡、中國(guó)香港是世界上廉潔程度比較高的地方，這有很大一部分原因得益于它的高薪養(yǎng)廉制度。所謂“高薪養(yǎng)廉”，就是政府給工作人員提供較高的薪俸，使其不僅能保證基本的生活需求，而且還能在此基礎(chǔ)上維持相對(duì)較高的消費(fèi)水平，從而避免因經(jīng)濟(jì)狀況而滋生腐敗的行為。

其實(shí)高薪養(yǎng)廉并不是當(dāng)今時(shí)代所獨(dú)有的，在中國(guó)古代厚祿養(yǎng)廉的思想已經(jīng)具有極其深遠(yuǎn)的歷史了。中國(guó)古代厚祿養(yǎng)廉思想自西漢起就貫穿于歷朝各代。從西漢的張敞、蕭望之的“重祿益民”到東漢的荀悅的“祿必稱位”;再從唐朝的杜佑、白居易的“省官厚祿”到北宋王安石、范仲淹的“益俸養(yǎng)廉之策”，最后到清代的“養(yǎng)廉銀制度”。

在是否有必要施行高薪養(yǎng)廉政策的討論中，有不少人認(rèn)為其實(shí)高薪養(yǎng)廉并不能對(duì)治理腐敗工作造成多么大的積極影響，因?yàn)槠渚哂邢喈?dāng)?shù)膬?nèi)在局限性。例如有人認(rèn)為高薪養(yǎng)廉制度對(duì)法制具有依賴性。高薪養(yǎng)廉要發(fā)揮較好的養(yǎng)廉作用，必須依賴于嚴(yán)明的法制，它無法獨(dú)立地承擔(dān)起反腐敗的功能。首先，本人認(rèn)同高薪養(yǎng)廉依賴于法律制度的觀點(diǎn)，但是反對(duì)這種觀點(diǎn)對(duì)高薪養(yǎng)廉作用的定位。高薪養(yǎng)廉并不是萬能鑰匙，沒有必要給與其決定性作用的地位，它僅僅是為治理腐敗，實(shí)現(xiàn)廉潔所制定的政策組合拳中的一部分。其實(shí)，高薪養(yǎng)廉最大的作用不在于治理，而是在于預(yù)防，預(yù)防未來腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)防當(dāng)下并沒有腐敗的國(guó)家公務(wù)人員將來可能會(huì)有的第一次伸手現(xiàn)象。它對(duì)當(dāng)下已經(jīng)觸犯法律的腐敗分子應(yīng)該說并無多大的作用。要實(shí)現(xiàn)廉潔奉公的理想，應(yīng)該對(duì)腐敗實(shí)行防治相結(jié)合的政策，二者缺一不可。相對(duì)于治理來說，預(yù)防政策更能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)未來產(chǎn)生的作用更大。要想實(shí)現(xiàn)廉潔，僅僅依靠嚴(yán)厲的法律去威嚇，并不能達(dá)到目標(biāo)，要依靠所有人的自覺，而不是害怕。

“高薪養(yǎng)廉制度對(duì)大貪無效，大貪難以受到高薪養(yǎng)廉制度的抑制，因?yàn)楦咝金B(yǎng)廉只是提高腐敗的成本，卻不是消除腐敗的根源，那么盡管它可以減少腐敗的總量，但是對(duì)于個(gè)案來說，只要腐敗的收益大于腐敗的成本時(shí)，腐敗就仍然會(huì)滋生?！边@是另一種對(duì)高薪養(yǎng)廉制度懷疑的觀點(diǎn)。就這一點(diǎn)來說，我們必須明確高薪養(yǎng)廉制度真正能取得預(yù)防效果的主要對(duì)象，是身居高位或要職的官員么？不，不是。是廣大基層的普通公務(wù)人員，是這些職位也許并不高而且也并不掌握涉及龐大經(jīng)濟(jì)利益的普通官員們，但恰恰是這些官員在全國(guó)公務(wù)員總數(shù)中所占比重最大，也最接近群眾。大貪與普通基層貪腐哪種后果最嚴(yán)重？也許有人會(huì)說是大貪，因?yàn)樗麄兩砭右殻莆罩贫▏?guó)家政策的權(quán)力，一旦他們腐敗，將對(duì)國(guó)家造成極大的危害。誠(chéng)然，我們不能否認(rèn)這種觀點(diǎn)，但要說后果嚴(yán)重反而是基層的腐敗，雖然要論經(jīng)濟(jì)損失或?qū)?guó)家某個(gè)領(lǐng)域的危害趕不上前者，但它卻會(huì)產(chǎn)生最大的影響力—喪失民心。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 楊兵杰.高薪養(yǎng)廉的必要性和約束條件分析.寧波大學(xué)學(xué)報(bào)，2004.

【作者簡(jiǎn)介】

郝之慧，西北師范大學(xué)碩士研究生在讀.