環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作的重要性及實(shí)施措施

楊峰曉

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、建設(shè)城市等諸多領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，但伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，資源環(huán)境制約因素日益凸顯，環(huán)境保護(hù)已成為全社會(huì)極為關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，本文主要就環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作的重要性及實(shí)施措施，作了具體的分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護(hù)作用；實(shí)施措施

引 言：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)工作的開展提供可靠的依據(jù)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)工作之間的聯(lián)系，對建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)有著重要的意義。

1 環(huán)境監(jiān)測的基本概念

環(huán)境監(jiān)測是指人們對影響人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視性測定的活動(dòng)。通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值所進(jìn)行的各種測定，進(jìn)而對環(huán)境的質(zhì)量以及污染的程度和變化趨勢進(jìn)行有效的確定。環(huán)境監(jiān)測的核心目標(biāo)是提供代表環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，預(yù)測污染變化趨勢，預(yù)警可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，為環(huán)境管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)說得清”的環(huán)境監(jiān)測目標(biāo)。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的重要作用

環(huán)保工作涉及到方方面面，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的作用體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

2.1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法和污染物減排中的環(huán)保作用

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境執(zhí)法和污染物減排工作中發(fā)揮著巨大作用。隨著我國政府對于節(jié)能減排的大力宣傳與貫徹落實(shí)，對于企業(yè)污染的整治工作也在有條不紊的進(jìn)行，環(huán)境監(jiān)測在落實(shí)污染企業(yè)的整改工作中發(fā)揮著重要作用，它為環(huán)境執(zhí)法和污染物總量減排提供了科學(xué)依據(jù)。具體來講表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，對于違法排污企業(yè)進(jìn)行明察暗訪。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，對于超標(biāo)排污企業(yè)予以警告；對于污染效果治理不佳的企業(yè)予以關(guān)閉停產(chǎn)建議；對于重點(diǎn)污染掛牌督查的高污染、高耗能企業(yè)，上報(bào)政府職能部門予以停產(chǎn)治理；對于超標(biāo)排污、沒有按照正常的污染治理規(guī)定進(jìn)行污染物處理的企業(yè)，予以罰款警告處理。

2.2 環(huán)境監(jiān)測在城市規(guī)劃中的環(huán)保作用

在社會(huì)的生產(chǎn)生活過程中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境是對立與統(tǒng)一的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)可以統(tǒng)一進(jìn)行、二者相互促進(jìn)。我國新時(shí)期的社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。對此，我國相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革委員會(huì)制定了“三同時(shí)”、“三同步”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)模式。“三同時(shí)”就是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投入；“三同步”就是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步開展。在具體的城市規(guī)劃過程中，要將環(huán)境保護(hù)計(jì)劃納入城市發(fā)展規(guī)劃的過程中，使之成為城市發(fā)展與建設(shè)的重要組成部分。而要做好城市的環(huán)境發(fā)展規(guī)劃就必須基于城市環(huán)境的現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)的參考數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析與整合。參考數(shù)據(jù)最科學(xué)、最直接的來源于城市環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)庫，它是環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)。

2.3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境科學(xué)研究方面的環(huán)保作用

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決定因素。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能夠促進(jìn)人類社會(huì)生產(chǎn)生活的跨越式發(fā)展。反過來，科學(xué)技術(shù) 的進(jìn)步也依賴于一定的文獻(xiàn)資料、人類的長期的努力。如某些特定的科學(xué) 研究領(lǐng)域往往是以環(huán)境監(jiān)測的原始數(shù)據(jù)資料為依據(jù)的。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境容量研究中的污染源研究調(diào)查；工業(yè)新產(chǎn)品研制和工藝改革中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；節(jié)能減排中的環(huán)境監(jiān)測；微生物利用中的微生物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；自然環(huán)境和自然資源綜合科學(xué)考察工作中的環(huán)境背景值調(diào)查。這些科學(xué)研究工作都離不開一定的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。

3 環(huán)境監(jiān)測工作中存在的主要問題

3.1 環(huán)境監(jiān)測財(cái)政資金投入較少

環(huán)境監(jiān)測財(cái)政資金投入較少，不能滿足環(huán)境保護(hù)的要求，尤其是環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的投入更是少的可憐，監(jiān)測儀器設(shè)備的更新、維修、計(jì)量檢定等都沒有固定的投資渠道，還有監(jiān)測人員的培訓(xùn)也沒有相應(yīng)的財(cái)政支持，從而使得許多監(jiān)測工作處在一個(gè)自生自滅、自我發(fā)展的狀態(tài)，以致許多監(jiān)測工作效率低下，甚至都無法再繼續(xù)展開。資金的缺乏，致使環(huán)境監(jiān)測儀器不能及時(shí)得到更新，或者有些儀器根本就不能得到合理配置，從而直接影響到環(huán)境監(jiān)測的效果和能力。

3.2 污染事故信息傳遞機(jī)制不健全

污染事故的發(fā)生一般是突發(fā)性的，一旦發(fā)生，在瞬間將會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，從而很可能對環(huán)境造成威脅，造成巨大的損失。因此，只有在第一時(shí)間向上級部門提供事故發(fā)生信號，而這一信號的提供者就是環(huán)境監(jiān)測部門。通過監(jiān)測，在發(fā)生污染后，監(jiān)測部門將所監(jiān)測到的污染信息告知上級部門，從而讓采取措施對污染進(jìn)行救援和善后?？墒?，由于環(huán)境污染事故的發(fā)生具有突發(fā)性，對應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作要求非常高。同時(shí)，我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力還存在一定的問題，污染事故信息傳遞機(jī)制并不健全。如在應(yīng)該提供環(huán)境污染信息數(shù)據(jù)的時(shí)候，卻提供不了，其對污染事故緊急應(yīng)急監(jiān)測和信息傳遞缺乏應(yīng)有的技術(shù)支持，從而不能在第一時(shí)間為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門或者決策部門提供污染事故的性質(zhì)、產(chǎn)生的破壞性、影響程度等。

3.3環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律制度不夠完善

在環(huán)保這一大的歷史背景下，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測立法是環(huán)保工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。然而，由于目前還沒有一部專門的符合環(huán)保要求的環(huán)境監(jiān)測法律制度，從而使得監(jiān)測工作的作用、地位、性質(zhì)等沒有明確的依據(jù)，發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)象，其取證過程艱難，舉證更是難上加難，最終導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測過程中的監(jiān)測經(jīng)費(fèi)保障方式、監(jiān)測人員管理模式、監(jiān)測管理體制等都不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一執(zhí)行，對我國環(huán)境監(jiān)測工作的穩(wěn)定、健康的發(fā)展產(chǎn)生了極大的不利影響。再者，在監(jiān)測工作中，已經(jīng)頒布的有關(guān)文件法規(guī)在某些方面沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，或者在某些領(lǐng)域還沒有進(jìn)行規(guī)制。

4 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效措施

4.1 完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

隨著國家對環(huán)保事業(yè)的重視和支持。環(huán)保領(lǐng)域的業(yè)務(wù)量也在不斷擴(kuò)大。為實(shí)現(xiàn)監(jiān)測管理的信息化。大量而繁重的工作亟需網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，從而減少工作量以及避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，形成功能完備的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其作用和功能，能完全滿足當(dāng)前環(huán)境管理的實(shí)際需要。

4.2加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)

質(zhì)量保證的根本是有效的管理制度。對監(jiān)測質(zhì)量管理中的每一個(gè)步驟制訂統(tǒng)一的管理程序，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室測驗(yàn)流程。完善素質(zhì)建設(shè)，建立定量考核。抽查、同步監(jiān)測和質(zhì)量巡檢等制度。加強(qiáng)各類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，盡快完善各個(gè)監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量管理制度。加快研究并健全適合我國環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量管理制度，盡快形成規(guī)范化的運(yùn)營模式，使質(zhì)量管理制度能在環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中有效的實(shí)施和運(yùn)行，保證質(zhì)量管理能落到實(shí)處。

4.3加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測過程的管理

影響現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作的因素很多，包括主觀因素和客觀因素，如采樣容器選擇、采樣點(diǎn)位布設(shè)、采樣過程及樣品保存方法等。如果實(shí)施方法有誤，會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，對現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測過程需提出質(zhì)控要求，并及時(shí)糾正現(xiàn)場采樣過程的問題，做到及時(shí)整改、不斷完善和提高，最大限度地減少現(xiàn)場監(jiān)測對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的影響。

5 結(jié)語

總之，環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，它所涉及的領(lǐng)域和部門眾多。在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)中必須依靠和結(jié)合各個(gè)部門、各個(gè)社會(huì)成員的共同努力，才能夠真正的做到將環(huán)境保護(hù)工作納入到全民的行動(dòng)中來。而環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮著重要的作用，是政府職能部門制定科學(xué)、合理、有效的環(huán)境保護(hù)政策制度的主要參考依據(jù)，因此，加強(qiáng)對于環(huán)境監(jiān)測工作的支持力度是政府落實(shí)具體的環(huán)保政策的有力武器。

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