加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，提高環(huán)境監(jiān)察能力

奚子杭

摘要：當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們更加重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，所以環(huán)境監(jiān)察工作也成為了非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是從總體上來看，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)還存在著一些不足，需要采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，本文主要分析了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作，提高環(huán)境監(jiān)察能力，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境污染；環(huán)保；執(zhí)法工作

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了非常顯著的提升，但是我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量也在不斷的下降，這對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的，同時(shí)人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來越高，當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀是不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的環(huán)境需求，所以在這樣的情況下必須要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作的力度，提升環(huán)境的質(zhì)量。

1、當(dāng)前存在于環(huán)境監(jiān)察工作中的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題

其一，我國(guó)的很多農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和環(huán)保能力還不是非常強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些維護(hù)造田和濫用農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象，這種做法一方面使得農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了非常大的污染，另一方面對(duì)土壤、空氣和水分等都造成了非常嚴(yán)重的污染，其次是我國(guó)人多，但是地少，在這一過程中自然災(zāi)害的數(shù)量不斷的增多，同時(shí)我國(guó)的人地矛盾也在不斷的深化，在這樣的情況下人地矛盾進(jìn)一步加大，此外，工業(yè)生產(chǎn)也在向農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)移，所以農(nóng)村地帶的污染狀況就變得更加的嚴(yán)重，再加上管理質(zhì)量較差，所以污染之后沒有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的技術(shù)和資金支持，從而使得農(nóng)村使得農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，很多重污染的企業(yè)也轉(zhuǎn)向了農(nóng)村或者是城郊地區(qū)，這樣也就使得環(huán)境監(jiān)察工作中出現(xiàn)了更大的障礙。

1.2環(huán)境違法處罰問題

當(dāng)前所實(shí)行的環(huán)境法律和法規(guī)處罰的力度過小，這樣就使得一些企業(yè)在生產(chǎn)的過程中根本就不考慮環(huán)境法律法規(guī)的要求，此外，環(huán)境犯罪出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，同時(shí)又存在著一定的復(fù)雜性，所以對(duì)其的處置研究非常少，這也嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)察工作的正常進(jìn)行。

2、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作。提升環(huán)境監(jiān)察能力

2.1明確環(huán)境監(jiān)察的具體職責(zé)

當(dāng)下，國(guó)家總局對(duì)于環(huán)境監(jiān)察工作的定位是十分明確的，即“三查、二調(diào)、一收費(fèi)”。三查指監(jiān)督檢查污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況，“三同時(shí)”和污染源限期治理執(zhí)行情況，排污許可證執(zhí)行情況；二調(diào)指調(diào)查污染糾紛和污染事故并參與處理；一收費(fèi)，就是依法征收排污費(fèi)，并對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。但地方的環(huán)境監(jiān)察職能一直沒有得到很好落實(shí)，環(huán)境監(jiān)察部門肩負(fù)著現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的重任，必須進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)。從全局的角度看問題，不能只收費(fèi)、不管理，更不能站在污染者的立場(chǎng)上，替污染者說話，征收排污費(fèi)和對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰，是促進(jìn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污和發(fā)展的動(dòng)力，如果隨意降低標(biāo)準(zhǔn)和不嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，就是保護(hù)落后，就是失職。增強(qiáng)責(zé)任感，監(jiān)理人員要時(shí)刻提醒自己對(duì)自已的執(zhí)法行為負(fù)責(zé)。

2.2提高監(jiān)察人員素質(zhì)

在實(shí)際的工作中，監(jiān)察人員必須要對(duì)環(huán)保系統(tǒng)的工作有一個(gè)全面的了解，同時(shí)還要對(duì)行業(yè)內(nèi)部的規(guī)律予以熟練的掌握，此外還要對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作中所涉及的知識(shí)和業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，環(huán)境監(jiān)察人員自身的知識(shí)水平是不同的，所以在工作中一定要采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行知識(shí)和技能的培訓(xùn)，這樣也就可以使得其自身的業(yè)務(wù)能力不斷的提升，同時(shí)也保證其在實(shí)際的工作中可以嚴(yán)格的按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求做好監(jiān)察工作。環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍自身的能力和水平在很大程度上是對(duì)環(huán)保工作作出反應(yīng)的一個(gè)重要的途徑，所以環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)該受到重視，但是還是存在著一定數(shù)量素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不足的人員，他們專業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)環(huán)保法律法規(guī)了解甚少，收費(fèi)的時(shí)候經(jīng)常以蠻橫的方式來執(zhí)行，這樣也給監(jiān)察隊(duì)伍自身的形象造成非常不利的影響，在執(zhí)法的過程中還存在著一定的對(duì)已性，所以如果不能采取有效的措施解決這些問題，就會(huì)使得監(jiān)察工作的質(zhì)量得不到有效的提升，所以在隊(duì)伍建設(shè)的過程中還要集中力量去招納一些綜合性的專業(yè)人才，從而提升工作的質(zhì)量和水平。

3、環(huán)境監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

對(duì)于在環(huán)境監(jiān)察工作當(dāng)中產(chǎn)生的問題，我們需要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有狀態(tài)來進(jìn)行調(diào)整，主要從以下幾個(gè)方面入手：

1）突出治理重點(diǎn)，改善環(huán)境質(zhì)量。要將化學(xué)需氧量排放總量控制指標(biāo)和削減任務(wù)落實(shí)到有關(guān)單位，建立水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染物總量削減和水污染治理的考核制度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，對(duì)污染嚴(yán)重、限期治理仍達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)實(shí)施有計(jì)劃的搬遷或責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉，確?；瘜W(xué)需氧量總量減排。對(duì)于對(duì)大氣污染的根源，就需要要突出抓好大氣污染的整治，要依法取締關(guān)停采用小作坊式生產(chǎn)、生產(chǎn)工藝落后，能耗、物耗高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，污染十分嚴(yán)重的非法小煉鐵企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)水泥和紙廠等行業(yè)污染治理的監(jiān)管力度，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，確保二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2）加強(qiáng)管理人員的管理。貫徹國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。依據(jù)主管環(huán)境保護(hù)部門的委托依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，并按規(guī)定進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標(biāo)排污費(fèi)和排污水費(fèi)的征收工作的時(shí)候，需要人員進(jìn)行對(duì)其分析。參與污染治理項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制，負(fù)責(zé)該計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。并加強(qiáng)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)。承擔(dān)主管或上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門委托的其他工作任務(wù)。核安全設(shè)施的監(jiān)督檢查。對(duì)于自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)察要十分重視，并實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)察。

3）依靠科技進(jìn)步，控制污染源頭。引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制、減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)減污增效。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善強(qiáng)制淘汰制度，進(jìn)一步加大強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品的力度，控制農(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)。

4）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)公眾參與熱情。做好環(huán)保工作離不開全社會(huì)的參與，要讓環(huán)境保護(hù)真正成為人們心中的自覺行動(dòng)，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。要大力開展社會(huì)化宣傳活動(dòng)。組織人事部門及縣委黨校要利用各種干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開設(shè)環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。

4、結(jié)語

當(dāng)前環(huán)境問題越來越受到人們的重視，國(guó)家有關(guān)部門也采取了有效的措施去對(duì)環(huán)境問題予以整治，其中，環(huán)境監(jiān)察工作就是非常重要的一環(huán)，但是由于多種原因的影響，我國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作的質(zhì)量一直都得不到有效的提升，在這樣的情況下，就會(huì)使得我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量一直得不到顯著的提升，所以要想我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察工作得以發(fā)展和完善，就必須要采取措施來解決工作中存在的問題，從而使得我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量得以提升。

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