淺談對我國水土流失的幾點見解

湟中縣水務(wù)局 青海西寧 811600

摘要：本文分析了當前我國水土流失現(xiàn)狀，分析了水土流失的危害以及水土保持在水利中的重要作用，并分析探討了相應(yīng)控制措施，使得水土保持在水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中起到積極的推動作用。

關(guān)鍵詞：水土流失；危害；水土保持；措施

1、當前我國水土流失現(xiàn)狀

1.1 人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。目前全國總供水量不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節(jié)水，浪費嚴重。到下個世紀中葉，我國人口將接近16億，社會經(jīng)濟發(fā)展要求達到和接近世界發(fā)達國家水平，對水的需求將進一步提高，供需矛盾將更為突出。

1.2 洪澇、干旱災(zāi)害頻繁。我國洪澇災(zāi)害十分頻繁，幾乎每年都發(fā)生，加之水利工程及城市、鄉(xiāng)村的防洪標準普遍偏低，災(zāi)害損失十分嚴重。干旱災(zāi)害也經(jīng)常發(fā)生，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一次災(zāi)害的直接損失將加大。

1.3 耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術(shù)落后。

1.4 我國現(xiàn)有水利工程有相當一部分工程質(zhì)量不高，設(shè)計標準偏低，一些水利工程設(shè)施老化，大中型灌區(qū)工程配套不齊，致效益衰減。

1.5 水污染十分嚴重，水環(huán)境問題突出。水利的可持發(fā)展、利用、治理、配置、節(jié)約、保護、工程的運用與管理、水利的投資與建設(shè)、人才的開發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機制、科教與法規(guī)等。其中，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的山州重要組成部分。因此，只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用，才能保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有確保水利的可持續(xù)發(fā)展，才能保障經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、水土流失的危害

水土流失既是土地退化和生態(tài)惡化的主要形式，也是土地退化和生態(tài)惡化程度的集中反映，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是多方面的、全局性的和深遠的，甚至是不可逆的。

2.1 導(dǎo)致土地退化，耕地毀壞，使人們失去賴以生存的基礎(chǔ)，威脅國家糧食安全。我國人均占有耕地面積遠低于世界平均水平，人地矛盾突出，嚴重的水土流失又加劇了這一矛盾。我國因水土流失而損失的耕地平均每年約100萬畝。北方土石山區(qū)、西南巖溶區(qū)和長江上游等地有相當比例的農(nóng)田耕作層土壤已經(jīng)流失殆盡，母質(zhì)基巖裸露，徹底喪失了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

2.2 導(dǎo)致江河湖庫淤積，加劇洪澇災(zāi)害，對我國防洪安全構(gòu)成巨大威脅。水土流失導(dǎo)致大量泥沙進入河流、湖泊和水庫，削弱河道行洪和湖庫調(diào)蓄能力。黃河水患的癥結(jié)在于黃土高原的水土流失，1950～1999年下游河道又淤積泥沙92億噸，致使河床普遍抬高2～4 m。遼河干流下游部分河床已高于地面1～2 m，也已成為地上懸河。全國8萬多座水庫年均淤積16.24億m3。洞庭湖年均淤積0.98億m3。泥沙淤積是造成調(diào)蓄能力下降的主要原因之一。

2.3 惡化生存環(huán)境，加劇貧困，成為制約山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。水土流失破壞土地資源、降低耕地生產(chǎn)力，不斷惡化農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活條件，制約經(jīng)濟發(fā)展，加劇貧困程度，不少山丘區(qū)出現(xiàn)“種地難、吃水難、增收難”。水土流失與貧困互為因果、相互影響，水土流失最嚴重地區(qū)往往也是最貧困地區(qū)，我國76%的貧困縣和74%的貧困人口生活在水土流失嚴重區(qū)。多數(shù)革命老區(qū)水土流失嚴重，群眾生活困難。贛南15個老區(qū)縣中，有10個是水土流失嚴重縣；陜北老區(qū)縣25個，全部為水土流失嚴重縣。同時，我國西南、西北許多少數(shù)民族區(qū)也多為水土流失嚴重區(qū)，貴州省銅仁地區(qū)和黔西南布依族苗族自治州11個民族縣，全部為水土流失嚴重縣；甘肅省臨夏回族自治州7個民族縣，全部為水土流失嚴重縣。

2.4 削弱生態(tài)系統(tǒng)功能，加重旱災(zāi)損失和面源污染，對我國生態(tài)安全和飲水安全構(gòu)成嚴重威脅。水土流失與生態(tài)惡化互為因果。一方面，水土流失導(dǎo)致土壤涵養(yǎng)水源能力降低，加劇干旱災(zāi)害；另一方面，水土流失作為面源污染的載體，在輸送大量泥沙的過程中，也輸送了大量化肥、農(nóng)藥和生活垃圾等面源污染物，加劇水源污染。全國現(xiàn)有重要飲用水源區(qū)中作為城市水源地的湖庫，95%以上處于水土流失嚴重區(qū)。水土流失還導(dǎo)致草場退化，防風(fēng)固沙能力減弱，加劇沙塵暴；導(dǎo)致河流湖泊萎縮，野生動物棲息地消失，生物多樣性降低。

3、水土流失的控制措施

3.1 積極做好退耕還林還草工作。各地要認真貫徹中央國務(wù)院關(guān)于退耕還林還草的有關(guān)方針政策，將坡耕地等退耕還林還草，恢復(fù)植被，加強生態(tài)建設(shè)，從源頭上治理水土流失。據(jù)測定，在黃土高原地區(qū)，同樣坡度的陡坡地，耕地土壤流失量是草地的5～20倍，水的流失量是草地的2～8倍。陡坡地退耕還林還草，既可以治理水土流失，取得生態(tài)效益，又可以取得較高的經(jīng)濟效益。

3.2 加大對水土流失區(qū)的治理力度。充分利用高新技術(shù)，采取工程措施、生物措施等多種措施，重點加大對黃土高原區(qū)、長江中下游地區(qū)和風(fēng)沙區(qū)綜合治理力度，提高植被覆蓋率，力求取得突破。同時，以小流域為單元，堅持山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，兼顧生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，認真開展小流域綜合治理，把防治水土流失與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來。

3.3 加強預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加大監(jiān)管力度。水土流失是一個動態(tài)的過程，只有加強監(jiān)測，才能及時作出決策，采取相應(yīng)措施。為適應(yīng)防止水土流失工作的要求，要進一步強化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，特別是對水土流失擴展嚴重、水土流失易發(fā)地區(qū)實行重點監(jiān)測，及時掌握變化情況。要爭取做到將各地防止水土流失工作的成效每年反映在監(jiān)測數(shù)據(jù)上，為宏觀決策提供依據(jù)，同時又可以作為對各地工作成效做出量化考核的客觀標準。因此，一方面要采取最嚴厲措施，加大對植被的保護力度，制止毀林、不合理開墾、過度放牧等人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為；另一方面加強對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，有效降低人為不良活動造成的水土流失，同時，要加大對生態(tài)效益的評估，要像經(jīng)濟效益一樣，有具體的量化指標。

3.4 建立穩(wěn)定的投入保障機制。國家應(yīng)設(shè)立專項資金用于水土保持，并確保資金投入持續(xù)、穩(wěn)定增長；同時，制定相關(guān)政策，支持和吸引社會資金積極參與水土流失治理，形成穩(wěn)定、多元化的資金投入保障機制。銀行要增加貸款額度，并適當延長償還年限。

3.5 開展水土保持的科研和技術(shù)推廣工作。建立穩(wěn)定的水土保持科研隊伍，加強高新技術(shù)的攻關(guān)、推廣和應(yīng)用工作，注重引進國外的先進技術(shù)，提高我國水土流失治理的水平。

3.6 借鑒國外的成功經(jīng)驗。從開展水土保持工作比較長并取得較好成效的國家來看，基本對策的共同點有：制定《水土保持法》，依法防治；建立比較完整的水土保持行政管理機構(gòu)和科研機構(gòu)，并且建立多層次的水土保持協(xié)調(diào)機構(gòu)和民間水土保持組織，大力宣傳，從各方面推動水土保持工作的開展；制定一些吸引土地所有者和經(jīng)營者積極治理的政策；國家投入一定比例的資金用于水土保持；大力開展水土保持科研和技術(shù)推廣工作。

4、結(jié)語

總之，只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用，才能保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，只有確保水利的可持續(xù)發(fā)展，才能保障經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水土流失對水利的危害十分嚴重，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，加強水土保持措施，將是決定水利可持續(xù)發(fā)展進度的關(guān)鍵。

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作者簡介：

張維巖，男，1969年12月，青海湟中人，大專，助理工程師，從事水土保持工作。