做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)離退休管理工作的若干思考

譚坤朋

一、深刻把握做好相關(guān)工作的重要意義

建立干部離退休制度，是黨和國(guó)家干部制度改革的一個(gè)重要成果，對(duì)于推進(jìn)新老干部合作與交替，保證事業(yè)發(fā)展薪火相傳起到了重要的作用。正如鄧小平指出，這是關(guān)系我們黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和事業(yè)興衰成敗的“一場(chǎng)革命”，在黨的歷史上值得大書(shū)特書(shū)。黨的十八大報(bào)告中提出了“全面做好離退休干部工作”，習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)總結(jié)了離退休干部管理工作“五個(gè)始終”的基本經(jīng)驗(yàn)。豐富的理論為企業(yè)離退休干部管理工作的實(shí)踐指明了方向，當(dāng)前，對(duì)于傳統(tǒng)歷史悠久的特大型國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)離退休干部管理工作雖不是中心，但服務(wù)中心;雖不是大局，但事關(guān)企業(yè)改革穩(wěn)定大局，做好企業(yè)離退休干部管理工作，是現(xiàn)代企業(yè)盡責(zé)履行社會(huì)責(zé)任和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

在國(guó)企全面深化改革新常態(tài)下做好相關(guān)工作，就要積極組織引導(dǎo)離退休員工形成一支積極的政治力量，多做凝聚改革共識(shí)的工作，多做堅(jiān)定改革信心的工作，多為破解企業(yè)改革發(fā)展難題建言獻(xiàn)策，多積極參與有益身心健康的公益活動(dòng)，“展示陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、宣傳發(fā)展變化”，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)黨的科學(xué)理論宣傳員、支持改革的堅(jiān)定者、社會(huì)主義價(jià)值觀的火炬手、黨的優(yōu)良作風(fēng)和中華傳統(tǒng)美德的弘揚(yáng)者，與企業(yè)同呼吸，共命運(yùn)，向企業(yè)內(nèi)外展示廣大離退休干部的良好的道德情操和精神風(fēng)貌。離退休干部管理工作作為國(guó)有企業(yè)管理的組成部分，最終目的是使廣大離退休干部為企業(yè)改革發(fā)展增添正能量，安享幸福晚年。

二、全面掌握企業(yè)離退休干部出現(xiàn)的新變化

當(dāng)前，可以預(yù)見(jiàn)，企業(yè)離退休干部隊(duì)伍出現(xiàn)了一些新的變化和需求：一是總體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化。離退休干部隊(duì)伍的總量、結(jié)構(gòu)、年齡和情況發(fā)生了新變化。離休與退休此消彼長(zhǎng)、離退休干部平均年齡下降，隊(duì)伍總量呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，總體進(jìn)入了“高齡期、高發(fā)病期”的雙高期。二是思想觀念出現(xiàn)變化。一方面離退休干部離崗?fù)诵菀院髽I(yè)余時(shí)間充足，社會(huì)角色和心理變化使其在政治上贏得尊重的需求更加強(qiáng)烈。另一方面在思想、生活上得到關(guān)心照顧的需求也逐步增強(qiáng)。有的退休干部對(duì)于退休環(huán)境還非常不適應(yīng)，有的對(duì)于某些社會(huì)現(xiàn)象存在思想困惑，有的因外出活動(dòng)、人際交往減少，子女忙于工作交流少，迫切需要思想上溝通、精神上關(guān)懷。三是需求層次出現(xiàn)變化。隨著社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，多數(shù)離退休干部具有了強(qiáng)烈的時(shí)代感和潮流意識(shí)，追求精神需求的方式多樣化、時(shí)尚化，需求層次和愿望逐步提高，精神文化需求已逐步超過(guò)了物質(zhì)層面需求。四是居住方式出現(xiàn)變化。隨著住房、養(yǎng)老等制度改革的推進(jìn)，離退休干部從單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人，居住分散趨勢(shì)明顯，管理服務(wù)工作開(kāi)始量大面廣，覆蓋范圍、聯(lián)系協(xié)調(diào)量越來(lái)越大?？傮w看來(lái)，廣大離退休干部健康積極、期盼企業(yè)發(fā)展是主流，但少數(shù)離退休干部仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)為為企業(yè)奉獻(xiàn)一生，相關(guān)事情企業(yè)解決是天經(jīng)地義，要求企業(yè)能承擔(dān)更多更廣的責(zé)任，對(duì)企業(yè)依賴(lài)感進(jìn)一步增加，對(duì)離退休干部管理工作提出新訴求及建議也有所增多。

三、做好新形勢(shì)下企業(yè)離退休干部管理工作的幾點(diǎn)思考

與時(shí)俱進(jìn)，這就要求企業(yè)離退休管理工作人員要逐步從“守?cái)傋?、看院子”的?xí)慣思維中解放出來(lái)，結(jié)合實(shí)際，摸清規(guī)律，革故鼎新，循序前行，促使工作整體水平得到全面提升。

（一）要深入貫徹新觀念

要想做好老干部工作，首先要深刻認(rèn)識(shí)其工作價(jià)值和新時(shí)期下離退休干部的眾多優(yōu)勢(shì)。一有思想政治優(yōu)勢(shì)。離退休干部親身經(jīng)歷了變幻莫測(cè)的政治風(fēng)云，分析問(wèn)題考慮問(wèn)題周全，能抵制各種歪風(fēng)邪氣，執(zhí)行能力強(qiáng)。這種政治優(yōu)勢(shì)和智慧，對(duì)于維護(hù)團(tuán)結(jié)和企業(yè)穩(wěn)定，在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下對(duì)企業(yè)改革發(fā)展起著難以代替的作用;二有經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。在工作實(shí)踐中積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn);三有品德威望優(yōu)勢(shì)。離退休干部有著特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，社會(huì)影響廣泛，群眾基礎(chǔ)深厚;四有智能優(yōu)勢(shì)。離退休干部閱歷深，見(jiàn)識(shí)廣，已將大量的實(shí)踐知識(shí)、書(shū)本知識(shí)凝聚為經(jīng)驗(yàn)和智慧。對(duì)事物認(rèn)識(shí)全面、深刻，且有較強(qiáng)解決難題的能力。特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高層決策的一些老同志更具有深厚的學(xué)術(shù)造詣、縝密的判斷能力和嚴(yán)密的邏輯能力;五有時(shí)空優(yōu)勢(shì)。退休以后，可以自由支配自己的時(shí)間和空間，做自己感興趣的事情，更易于釋放自身能量，尤其是那些學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)，知識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富的高智力老干部更是如此;六有人力資本優(yōu)勢(shì)。離退休干部是現(xiàn)成的人力資本，如果組織開(kāi)展各類(lèi)凝聚企業(yè)文化的各類(lèi)活動(dòng)，不需要追加大量投入，而且知識(shí)和科技含量高，能帶來(lái)高附加值，是高素質(zhì)的人力資源。

（二）要著力研究新思路

要認(rèn)真分析離退休干部工作面臨的新情況新問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究，促進(jìn)理論成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，探索做好離退休干部工作的新思路、新途徑和新辦法。一是要圍繞企業(yè)中心任務(wù)謀劃工作思路。把離退休管理工作放在圍繞企業(yè)中心任務(wù)的大背景來(lái)思考謀劃，以推進(jìn)實(shí)施離退休工作精準(zhǔn)管理為著力點(diǎn)，做到崗位有職責(zé)、管理有標(biāo)準(zhǔn)、工作有流程。隨著離退休干部變化日趨復(fù)雜多樣，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，建立完善的離退休干部信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全方位、多層次實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理信息化、動(dòng)態(tài)化、形象化、流程化，全面掌握離退休干部的相關(guān)基礎(chǔ)檔案情況，是實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)質(zhì)量高效、快捷、規(guī)范、準(zhǔn)確的根本途徑。二是要在全面統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)中研究工作思路。要切實(shí)把落實(shí)好離退休干部“兩項(xiàng)待遇”作為首要任務(wù)，重點(diǎn)在扎實(shí)做好基礎(chǔ)管理“標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)據(jù)化、格式化”和離退休干部信訪(fǎng)工作上下功夫，集中力量解決離退休干部反映較大的、與其切身利益相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題，確保企業(yè)全面深化改革穩(wěn)定大局。三是借鑒實(shí)踐，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)新模式、好做法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握利用社區(qū)資源做好服務(wù)管理體制和市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)和專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)多種途徑積極借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，汲取集體智慧，為進(jìn)一步創(chuàng)新管理服務(wù)方式奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。四是要積極研究新課題。當(dāng)前，要逐步建立新型的管理服務(wù)價(jià)值觀，大力推進(jìn)企業(yè)“待遇養(yǎng)老”向“文化養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變。文化養(yǎng)老是集老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等事業(yè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從企業(yè)的實(shí)際看，“低精神收入”屬性已經(jīng)超過(guò)了“低經(jīng)濟(jì)收入”屬性，愈來(lái)愈多的離退休干部期望情趣更加高雅、更加愜意，融娛樂(lè)性、知識(shí)性于一體的，需要更加豐富、充實(shí)的、頤養(yǎng)天年的晚年生活，將文化養(yǎng)老升華于全面落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”之上，創(chuàng)造條件，錦上添花，不斷演繹出繼承傳統(tǒng)與適應(yīng)新常態(tài)相結(jié)合的企業(yè)“文化養(yǎng)老”亮麗風(fēng)景線(xiàn)，積極營(yíng)造愛(ài)老敬老的良好氛圍，彰顯離退休干部勤儉、忠誠(chéng)、自律、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)和樂(lè)觀、開(kāi)朗、積極健康的精神風(fēng)貌，逐步提升工作的層次和影響力，是企業(yè)離退休工作實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的方向。

（三）要掌握理順關(guān)系新動(dòng)態(tài)

隨著企業(yè)進(jìn)入政治經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，離退休干部管理重點(diǎn)工作也應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以企業(yè)全面深化改革為主線(xiàn)去謀劃，這就要正確把握好以下五個(gè)工作關(guān)系的原理精髓：一是要把握好務(wù)實(shí)和務(wù)虛的關(guān)系，一方面要真抓實(shí)干努力把各項(xiàng)管理服務(wù)做深、做細(xì)、做實(shí)，使工作服務(wù)于企業(yè)中心大局;另一方面更要積極落實(shí)、千方百計(jì)擠時(shí)間學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極轉(zhuǎn)變精細(xì)化管理服務(wù)態(tài)度和意識(shí)，深入研究工作實(shí)踐中的新情況、新難題，借鑒總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性;二是要把握好原則和靈活的關(guān)系。離退休工作有較強(qiáng)的政策性和原則性，在落實(shí)離退休干部待遇時(shí)，一定要堅(jiān)持按政策原則辦事，但在處理一些特別關(guān)注的復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，就要注重靈活性，按照特事特辦，創(chuàng)造條件辦的原則，做到宜寬則寬，宜優(yōu)則優(yōu)，妥善認(rèn)真地處理好每項(xiàng)工作。三是要把握好管理和服務(wù)的關(guān)系。管理是圍繞服務(wù)的管理，寓管理于服務(wù)中。隨著企業(yè)深化改革、社會(huì)老齡化加快和退休干部群體日益龐大，有限的部門(mén)職能和資源，導(dǎo)致細(xì)致繁重的管理服務(wù)工作與有限的資源之間的矛盾日漸突出。這就應(yīng)強(qiáng)化“有所為、有所不為”和“好鋼用在刀刃上”的工作理念，把握好離休干部工作的特殊性和敏感性、退休干部工作的長(zhǎng)期性和時(shí)代性特征，集中精力把宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障、營(yíng)造環(huán)境、凝聚文化等重點(diǎn)工作做實(shí)做好，在易導(dǎo)致新的不平衡情況上有所不為，做到統(tǒng)攬而不包攬，實(shí)現(xiàn)“有限職能”和“無(wú)限服務(wù)”相統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮離退休干部管理部門(mén)的核心引領(lǐng)作用。四是在實(shí)踐中把握好“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系。鑒于企業(yè)離退休管理部門(mén)的職能定位，就注定要分層次把握好統(tǒng)、分結(jié)合的關(guān)系，宏觀上“統(tǒng)”就是各級(jí)企業(yè)要參照總體要求，將工作任務(wù)通盤(pán)考慮，統(tǒng)一部署，建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局;“分”就是所屬相關(guān)單位要按照政策規(guī)定，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理、分工合作，形成職責(zé)明確、目標(biāo)清晰、分級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)有力的工作格局。五是要把握好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。要根據(jù)形勢(shì)變化和離退休干部需求實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，把先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息和落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”具體措施相結(jié)合，對(duì)實(shí)踐證明行之有效的措施加以堅(jiān)持和完善，并要逐步順應(yīng)新變化，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，努力走適合企業(yè)特點(diǎn)的新路子。

（四）要明確隊(duì)伍鍛造新方向

綜上所述，要積極適應(yīng)新形勢(shì)，管理服務(wù)工作切實(shí)做到精心、精細(xì)、精巧，離退休干部工作人員除了需要具備一般干部所必須的政治素質(zhì)、思想觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新能力外，還應(yīng)逐步在以下方面繼續(xù)加強(qiáng)，一是文化底蘊(yùn)要高。由于離退休干部管理服務(wù)職能工作內(nèi)容繁雜細(xì)微、涉及面廣，除了對(duì)離退休工作的路線(xiàn)方針政策有深刻理解外，還必須對(duì)社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、健康醫(yī)學(xué)、保健衛(wèi)生等多方面知識(shí)有所涉獵，以適應(yīng)工作的各種需要，同時(shí)，還要積極培養(yǎng)興趣愛(ài)好，如書(shū)畫(huà)、釣魚(yú)、收藏等，便于工作起來(lái)“干得了事，說(shuō)得上話(huà)，拉得近距離”。二是溝通協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)。離退休干部管理工作是一個(gè)政策執(zhí)行部門(mén)，涉及勞動(dòng)、社會(huì)保障、人事、財(cái)政、民政、醫(yī)療等諸多方面，既涉及各有關(guān)部門(mén)和自身部門(mén)之間關(guān)系，又涉及各職能機(jī)構(gòu)的關(guān)系。這就要求管理服務(wù)必須具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，爭(zhēng)取最好的工作成效。三是心理素質(zhì)要好。管理服務(wù)工作事務(wù)繁雜，往往要面對(duì)各種矛盾和問(wèn)題，所以，離退休干部管理工作人員要堅(jiān)持“公心、熱心、愛(ài)心、孝心、誠(chéng)心”五心合一，倡導(dǎo)“形神兼?zhèn)洹?，即把離退休干部當(dāng)成自己的父輩去開(kāi)展工作。要有良好的心理素質(zhì)和心理承受能力，要耐得住寂寞，經(jīng)得起折騰，始終保持向上的工作激情。四是工學(xué)結(jié)合要深。離退休干部工作涉及到每位離退休干部的切身利益，政策性強(qiáng)，涉及面廣，因而要成為“政策通、明白人”，就要堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)。在實(shí)踐中要有意識(shí)的運(yùn)用學(xué)到的新知識(shí)、新理論、新觀點(diǎn)，練就過(guò)硬的落實(shí)工作的能力、過(guò)硬的協(xié)調(diào)溝通能力和過(guò)硬的處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

總之，只有緊密結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”，加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”，鞏固“兩個(gè)陣地”，改革創(chuàng)新服務(wù)管理方式，切實(shí)做到工作措施內(nèi)容新、方法活、服務(wù)實(shí)，精益求精辦實(shí)事、做好事、解難事，才能進(jìn)一步促進(jìn)廣大離退休干部在全面深化改革的征程中為企業(yè)發(fā)展釋放正能量，再做新貢獻(xiàn)，從而穩(wěn)步提升企業(yè)離退休干部管理工作的科學(xué)化水平。