對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)變工作職能的幾點(diǎn)思考

面對(duì)新形勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)。中紀(jì)委提出“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作要求，作為省屬國有企業(yè)，紀(jì)檢部門如何貫徹落實(shí)好中央工作要求，卓有成效的開展反腐敗工作，服務(wù)企業(yè)維穩(wěn)發(fā)展，是擺在我們面前亟待思考和解決的課題。

一、對(duì)當(dāng)前工作現(xiàn)狀的幾點(diǎn)分析

（一）面面俱到其實(shí)不到，主線工作仍需梳理

“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作主線，但在實(shí)際工作過程中往往存在紀(jì)檢監(jiān)察部門不僅要負(fù)責(zé)制定方案和協(xié)調(diào)部署，還要負(fù)責(zé)檢查考核，甚至還要負(fù)責(zé)總結(jié)驗(yàn)收，這實(shí)際承攬了黨風(fēng)廉政建設(shè)的大部分工作，讓“裁判員”變成了“運(yùn)動(dòng)員”，由“組織協(xié)調(diào)”變成了“大包大攬”，工作由“監(jiān)管”變?yōu)椤巴苿?dòng)”。工作的“泛化”必然導(dǎo)致工作量的激增，紀(jì)檢工作者疲于應(yīng)付，最終導(dǎo)致“執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”的工作效果沒有在企業(yè)管理過程中凸顯出來。

（二）事事監(jiān)管不如不管，監(jiān)督權(quán)利仍被濫用

國有企業(yè)紀(jì)檢部門因企業(yè)黨委賦予的權(quán)利以及問責(zé)懲治的特殊性都決定了紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門有著本質(zhì)的區(qū)別。但在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門往往與其他業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管職能混淆。招投標(biāo)、所簽合同的審定、設(shè)備報(bào)廢送修等都要求紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，并“授權(quán)”最終把關(guān)。干部選拔、職工考試如今也要求紀(jì)委在場(chǎng)監(jiān)督。工傷事故，紀(jì)委也被拉去“現(xiàn)場(chǎng)參與”“搖旗吶喊”，成了其他管理部門的“擋箭牌”、“遮陽傘”，筆者認(rèn)為監(jiān)督職責(zé)的濫用與權(quán)力的濫用同樣的可怕，監(jiān)虛而不監(jiān)實(shí)，管小而不管大，只見樹木不見森林，管理的最后一道防線又如何監(jiān)管？

（三）老方法遇到新問題，實(shí)踐中沒有萬用萬靈的“千金方”

傳統(tǒng)的工作方法以無法滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的多樣化模式。如何充分利用微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛開展群眾監(jiān)督;宣教內(nèi)容形式單一，如何使其更接“地氣”符合現(xiàn)代人的心理需求等等都是我們?cè)诠ぷ髦兄λ伎嫉膯栴}。問題擺在面前究其成因，有企業(yè)在管理環(huán)節(jié)的缺失，也有我們紀(jì)檢工作者在思想上存在的偏差。因此，轉(zhuǎn)變我們的工作職能，聚焦核心工作，將職責(zé)和分工劃分清晰，在工作中不越權(quán)、管理上缺位，把該挑的擔(dān)子挑起來，把應(yīng)由其他管理部門負(fù)責(zé)的工作，主動(dòng)交還給相關(guān)部門。

二、對(duì)轉(zhuǎn)變工作職能的一些思考

王岐山同志強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確職責(zé)定位。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提高履職能力。由此我們可以看出轉(zhuǎn)職能是工作的核心，讓紀(jì)檢業(yè)務(wù)回歸根本，真正在職工群眾中樹立威信，是適應(yīng)政治新常態(tài)下開展反腐敗斗爭(zhēng)的根本保證。

（一）突出核心工作，保證監(jiān)督工作不缺位

嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的首要工作職能。首先要明確監(jiān)督要點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有別于企業(yè)內(nèi)部的一般性監(jiān)督，往往是從管理環(huán)節(jié)和宏觀層次上的監(jiān)督。其次是探尋監(jiān)督重點(diǎn)。國有企業(yè)工作往往涉及業(yè)務(wù)面較廣，需協(xié)調(diào)的部門眾多，紀(jì)檢部門只有圍繞轉(zhuǎn)變工作職能定位，才能確保對(duì)企業(yè)重點(diǎn)方向、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督工作。最后通過充分依托“分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理模式，加強(qiáng)走動(dòng)巡查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，最終形成有效監(jiān)督。

（二）明確職責(zé)分工，保證監(jiān)督工作不錯(cuò)位

“執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”是紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)，是震懾違法違紀(jì)人員的最有效手段。一方面堅(jiān)決執(zhí)行“一案兩報(bào)告”等制度的貫徹落實(shí)，防止其他因素違規(guī)干預(yù)辦案，確保重要信訪件、重大案件的重點(diǎn)監(jiān)督。另一方面同級(jí)單位因在工作上給予紀(jì)檢監(jiān)察部門大力支持，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸本位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管職能，保證監(jiān)督工作不越位

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)牢記職責(zé)，扮好角色不越位，通過執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)不斷深入，切實(shí)協(xié)助黨委做好領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容的不斷深入，扎實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為創(chuàng)造弊革風(fēng)清的工作氛圍提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

三、確保紀(jì)檢部門職能轉(zhuǎn)變的舉措和保障

如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，筆者所在單位積極開展以“兩訪兩評(píng)兩控兩談兩個(gè)查處為主要內(nèi)容的“五個(gè)二”工作法，確保轉(zhuǎn)變職能工作。

（一）注重事前防范，開展“兩評(píng)”工作

緊盯黨風(fēng)廉政和干部作風(fēng)關(guān)鍵點(diǎn)，通過基層單位對(duì)本單位干部作風(fēng)情況的月度點(diǎn)評(píng)和公司黨風(fēng)廉政和干部作風(fēng)季度“雙講評(píng)”，講事點(diǎn)人、以事找人，點(diǎn)評(píng)個(gè)例、教育一片，做到苗頭問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早防范。同時(shí)，廣泛開展陣地教育，利用廉政警示教育基地、上廉政黨課、重溫入黨誓詞、新任干部任前廉政談話、新黨員宣誓、“五個(gè)一”廉政教育活動(dòng)等。

（二）注重事中監(jiān)督，開展“兩控”工作

關(guān)注輿論輿情顯現(xiàn)點(diǎn)，積極開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上反映與腐敗有關(guān)的各種信息進(jìn)行研判，對(duì)反映問題詳實(shí)的及時(shí)調(diào)查核實(shí);對(duì)黨員干部廉潔自律信息得以掌控，強(qiáng)化對(duì)黨員八小時(shí)以外的監(jiān)督，真正把監(jiān)督工作抓細(xì)抓實(shí)。

（三）注重事后教育，開展“兩訪”工作

把握工作延伸點(diǎn)，對(duì)所有反面典型和給予黨政紀(jì)處分的人進(jìn)行回訪教育。同時(shí)紀(jì)檢干部帶著上級(jí)紀(jì)委工作精神主動(dòng)下訪，主動(dòng)邀請(qǐng)職工參與監(jiān)督，讓職工看到紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用，贏得信任，從而充分調(diào)動(dòng)職工群眾踴躍參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性，為推動(dòng)工作增添動(dòng)力。

（四）注重懲治效果，開展“兩個(gè)查處”工作

在查辦案件過程中堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既查關(guān)鍵崗位和敏感部位管理人員的不正之風(fēng)和腐敗問題，又敢對(duì)科、隊(duì)兩級(jí)干部的違紀(jì)違規(guī)舉報(bào)敢于下手，切實(shí)形成了既拍“蒼蠅”又打“老虎”的反腐高壓態(tài)勢(shì)。

（五）注重警示預(yù)防，開展定向“兩談”工作

對(duì)在班子隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、決策部署落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成等方面出現(xiàn)不良傾向的班子黨政正職，工作出現(xiàn)主觀輕微過失的科級(jí)分管副職，由組織部門代表公司黨委及時(shí)對(duì)其進(jìn)行談心談話;對(duì)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、作風(fēng)規(guī)定，夠成反面典型的當(dāng)事人，以及“一崗雙責(zé)”履行不到位的科隊(duì)級(jí)黨員干部，由紀(jì)檢干部代表公司紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律約談，幫助其認(rèn)識(shí)缺點(diǎn)不足，避免更大錯(cuò)誤。

“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的新要求、新思路，也是面對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，因此基層紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合自身工作實(shí)際，充分發(fā)揮“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”的職能作用，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展服好務(wù)、守好責(zé)。

作者簡介：周智新（1974–），男，漢族，山東冠縣人，2007年畢業(yè)于中央黨校（本科班）法律專業(yè)，于1998年至今從事思想政治工作，研究方向：廉政工作。