關(guān)于方志把握好“政治方向”之矢言

張福平

編修新方志要求具有地域性、時(shí)代性、多樣性、連續(xù)性、資料性、可靠性、思想性、科學(xué)性、人民性九種屬性。其中思想性也叫政治性，就是要求志書與黨中央在政治、政策、理論上保持一致。然而，確有的志書在“政治方向”（政治性）上，與黨中央沒有一致起來，有的偏離，更有甚者背道而馳。志書出版后被禁止發(fā)行是小事，“政治雜音”危害社會(huì)乃大事。我們的一個(gè)臨近縣在首輪修志時(shí)就發(fā)生了此種事情。關(guān)于方志正確的“政治方向”如何把握，就我個(gè)人來說，由于對(duì)方志的認(rèn)識(shí)比較淺等諸多原因，想從總體上，全面系統(tǒng)地談?wù)f此事，我感到力不從心，但又想對(duì)二輪修志的同仁們，傾吐一些把握“政治方向”的零碎感悟，以求共贏。為此，本人從三個(gè)角度，撰寫了三篇拙作，系列進(jìn)言吧。

“雖然志書寫作的傳統(tǒng)原則是‘據(jù)事直書，但這并不等于說志文就不需作論斷。在方志行文過程中，對(duì)于有些事物，可以‘據(jù)事直書，其理自明，這當(dāng)然用不著另作論斷。但是，對(duì)于有些事物僅做客觀記述是不夠的。也就是說必須在記述的基礎(chǔ)上，再做論斷以明辨是非曲直和闡明社會(huì)意義。[1]”本篇就從論斷角度談起，并以內(nèi)部資料為“箭靶子”。

“箭靶子”一：“四 農(nóng)村稅費(fèi)改革/2002年底，某縣根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》和中共黑龍江省委、省政府《關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》等文件精神開始農(nóng)村稅費(fèi)改革。制定了工作方案、下發(fā)了相關(guān)文件。從2003年起，全縣取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，取消了屠宰稅、義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。同時(shí)，調(diào)整了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅。2004年全部免征農(nóng)業(yè)稅及附加，對(duì)種地農(nóng)民發(fā)給補(bǔ)貼，又取消‘兩工，實(shí)行‘一事一議。當(dāng)年，全縣免除農(nóng)業(yè)稅4858.6萬元，村提留款4000萬元，人均減輕負(fù)擔(dān)200元以上。全縣143個(gè)村級(jí)賬戶劃入17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，減少300萬個(gè)義務(wù)工。2005年，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管，細(xì)化村內(nèi)‘一事一議實(shí)施辦法。稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種田積極性;稅費(fèi)改革也使全縣的稅收額大為減少，縣財(cái)政收入受到影響，各項(xiàng)事業(yè)的開展均受到制約?！?/p>

此類型屬于在記述后對(duì)事實(shí)的功、過，是、非進(jìn)行評(píng)價(jià)（論斷）時(shí)，出現(xiàn)的“政治方向”錯(cuò)誤。論斷：“稅費(fèi)改革減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種田積極性”，其“政治方向”是正確的，前因必然產(chǎn)生后果，蘊(yùn)含著人生的哲理;而論斷：“稅費(fèi)改革也使全縣稅收額大為減少，縣財(cái)政收入受到影響，各項(xiàng)事業(yè)的開展均受到制約”可以說是“妄斷”，構(gòu)不成因果關(guān)系，財(cái)政收入減少啦，但，通過向銀行貸款，向省、市及相關(guān)單位借款，也可使各項(xiàng)事業(yè)免受制約，該論斷否定了稅費(fèi)改革，其“政治方向”也就錯(cuò)啦。要注意的是：論斷時(shí)，“功”、“是”一般不會(huì)出現(xiàn)大問題，“過”、“非”容易出現(xiàn)“政治方向”錯(cuò)誤。錯(cuò)誤的原因一句半句也說不清，我倒是贊許“人們?cè)谛拗具^程中，總是要遇到一些一時(shí)還無法弄清真相的疑難問題。對(duì)此章學(xué)誠是反對(duì)妄斷而倡導(dǎo)存疑的[2]”這句話的。存疑可免發(fā)或少發(fā)“政治方向”錯(cuò)誤。如：“各項(xiàng)事業(yè)的開展均受到制約”可改為“各項(xiàng)事業(yè)的開展可能會(huì)受到制約”，這就是存疑。

“箭靶子”二：“第六章 改革與發(fā)展/第一節(jié) ‘三項(xiàng)制度改革/1993年省農(nóng)電局下發(fā)《關(guān)于在全省農(nóng)電企業(yè)進(jìn)行人事、勞動(dòng)、工資制度改革的通知》。某縣電業(yè)局，出臺(tái)了《某縣電業(yè)局人事、勞動(dòng)、工資制度改革方案》等11個(gè)方案，于1994年12月15日、12月18日兩次職工代表大會(huì)征求意見，并獲得通過。1994年12月29日，某縣電業(yè)局‘三項(xiàng)制度改革正式啟動(dòng)。二級(jí)管理崗位，申請(qǐng)競(jìng)聘者16人，經(jīng)組織考核，本人競(jìng)聘演講，專家提問，本人答辯等程序，13人獲聘。在獲聘的13人中，在原有二級(jí)崗位任職的有9人，原在機(jī)關(guān)的1人，另3位是從基層生產(chǎn)單位到二級(jí)管理崗位;對(duì)基層生產(chǎn)部門19個(gè)崗位進(jìn)行了競(jìng)聘，最后16人被聘上崗;機(jī)關(guān)管理23個(gè)崗位，最后21人被聘上崗;全局一線279名職工，217人被聘上崗。結(jié)果，全局在籍職工452人，318人被重組上崗，134人需分流重新安置。經(jīng)縣電業(yè)局黨政（企）班子聯(lián)席會(huì)議研究決定：分配到多種經(jīng)營(yíng)單位、集體企業(yè)66人;企業(yè)內(nèi)部退休20人;停薪留職離崗創(chuàng)辦企業(yè)20人;編外休養(yǎng)4人;待崗24人。分流安置方案公布后，分流人員中有50人，不滿意新的崗位，去省及哈爾濱市農(nóng)電局上訪、告狀。此次改革，給縣電業(yè)局帶來了的麻煩。”

包括“三項(xiàng)制度”改革在內(nèi)的改革，是黨中央在新的歷史時(shí)期全力推行的治國(guó)方略之一，志書的“政治方向”應(yīng)該與黨中央保持高度一致?！按舜胃母?，給縣電業(yè)局帶來了麻煩”這句論斷有貶低改革之意味，其“政治方向”是錯(cuò)誤的。此種類型屬于在記述事實(shí)后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（論斷）時(shí)犯了“政治方向”錯(cuò)誤。其錯(cuò)誤的根源還是主編（編輯）對(duì)事物的認(rèn)識(shí)模糊不清;另外，表述不清也是個(gè)原因。比如：“此次改革，給縣電業(yè)局帶來了麻煩”這句論斷，可能是既有主編（編輯）認(rèn)識(shí)能力的問題，也可能還有語言表述能力問題。我認(rèn)為：與其說改革給縣電業(yè)局里帶來了麻煩，還不如說改革過程中思想工作不細(xì)致等原因，給縣電業(yè)局帶來了麻煩。所以，此論斷應(yīng)寫成：“此次改革中思想工作不細(xì)致等原因，給縣電業(yè)局帶來了麻煩”。“改革”與“改革中思想工作不細(xì)致”是相關(guān)的借代關(guān)系，用“改革”代替“改革中思想工作不細(xì)致”，表述就出毛病啦！所以，提高志書主編（編輯）對(duì)事物的認(rèn)識(shí)能力和語言表述能力都很重要。

“箭靶子”三：“某某廠有13名小業(yè)主鉆進(jìn)黨內(nèi)”。

據(jù)我了解：當(dāng)年這13名小業(yè)主是被錯(cuò)誤地定為鉆進(jìn)黨內(nèi)的壞人，黨的十一屆三中全會(huì)后，這13人獲得了平反。此記述是重復(fù)過去的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，沒有與黨的十一屆三中全會(huì)后關(guān)于此事的定論相一致，所以說該論斷的“政治方向”是錯(cuò)誤的，原因就是主編（編輯）不求甚解，知識(shí)面狹窄所致。此種類型屬于志書在對(duì)政治運(yùn)動(dòng)的表述上觀點(diǎn)謬誤。所以說，主編（編輯）要增強(qiáng)政治責(zé)任感，拓展知識(shí)面;另外，對(duì)政治運(yùn)動(dòng)表述時(shí)盡量不要摻雜主編（編輯）個(gè)人的情感，因?yàn)閭€(gè)人“感情聲調(diào)”有時(shí)與“黨中央的聲調(diào)”是不一致的，比如“某某廠有13名小業(yè)主鉆進(jìn)黨內(nèi)”這句論斷，即便主編（編輯）知曉十一屆三中全會(huì)后關(guān)于此事的定論，用“鉆進(jìn)”（貶義）也是不妥當(dāng)?shù)模悦夥浮罢畏较颉敝e(cuò)誤。

上述“矢言”是對(duì)“仨箭靶子”而放，筆者閱歷所限，“箭靶子”四、“箭靶子”五等類型無能力列舉，盡管不全面、有遺漏，但為方志“政治方向”之明確，盡了綿薄之力，也就問心無愧矣！

參考文獻(xiàn)：

[1]韓章訓(xùn).《方志編篡學(xué)——基礎(chǔ)教程》（方志出版社）第242、243頁.