淺談市政工程項目的成本管理與控制

黃嘉

【摘 要】市政工程項目的成本管理是一個復雜而龐大的工作，而隨著建筑市場競爭的日益加劇，工程的單價越來越低，如何才能提高建設工程施工企業(yè)項目的成本控制是當前管理人員值得深入研究的重要課題。本文主要針對當前市政工程項目成本管理的現(xiàn)狀及影響市政工程項目成本管理的一些主要因素進行了分析，并根據(jù)實際情況提出了一些合理化的建議措施，以期達到項目成本控制的有效管理。

【關鍵詞：】市政工程；成本管理；現(xiàn)狀；成本控制；建議措施

引言

隨著我國社會的快速發(fā)展，市政工程項目日益增多，而市政工程項目成本管理直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，因此，必須做好是市政工程項目成本管理。市政工程是城市建設不可缺少的重要組成部分，其市政工程項目作為工程施工中比較特殊的一種在工程造價和成本管理上也有很多不同于其他工程施工項目的特點，市政工程項目中進行成本管理要在整個的施工過程中盡心，從最開始的決策到最后的竣工驗收都需要進行成本的控制，其中科學的管理是十分必要的，尤其是在市政工程中采取必要的科學管理技術能夠有效的節(jié)約成本。此外，市政工程項目成本管理還受到很多因素的影響，探討這些因素如何影響市政工程成本管理以及如何規(guī)避這些因素的影響對更好的控制工程成本具有極強的現(xiàn)實意義，同時也是當前相關行業(yè)人士關注的核心要點問題之一。

1 目前市政工程項目成本管理現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，作為當前我國國家進行實體投資的一種最為主要的方式，市政工程的作用不言而喻，其中對于市政工程項目成本的管理不僅僅涉及到對于整個市政施工項目資金的管理還會影響到整個市政項目施工的質量，一旦成本管理失誤導致出現(xiàn)施工質量問題那么其影響是極為惡劣的；另一方面，如果我們在進行市政工程施工建設的過程中過于追求技術層面、質量要求和工程的進度管理，那么也就必然會忽視市政項目工程的成本管理，最終也不利于整個市政工程項目的順利完工，這種技術質量和成本管理相分離的管理模式成為當前困擾市政工程施工項目成本管理的首要問題。

要想針對當前市政工程項目中的成本管理進行必要的控制和改善，我們就必須先了解當前市政工程項目成本管理的現(xiàn)狀如何，只有如此才能更加有針對性的進行市政工程項目成本的管理。我國市政工程項目的成本管理現(xiàn)狀要先從我國的經(jīng)濟體制說起，雖然我國進行經(jīng)濟體制改革已經(jīng)有了一段不短的時間，但是傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制還是會影響到當前市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，成本管理作為一種極為重要的經(jīng)濟管理形式，這也就會對當前項目管理中的成本管理造成一定的影響，就會束縛當前市政工程項目成本管理的發(fā)展；其次，近段時間以來，隨著國際金融危機不間斷的爆發(fā)，使得我國在建筑市場上的投入越來越大了，而具體的表現(xiàn)就是我國政府在市政工程建設上的投資也越來越大了，這也就在一定程度上導致了當前市政工程項目建設越來越受到人們的關注了，尤其是有關市政工程中的成本管理問題也就越被重視了，但是從另一方面講，由于這種大量的資金投入可能就會使得大量的資金管理出現(xiàn)問題，資金管理出現(xiàn)問題也就會在一定程度上導致施工項目在成本的管理上出現(xiàn)問題進而導致各種問題的出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)“豆腐渣工程”或者“三超工程”等現(xiàn)象；最后，就市政工程項目施工本身來說也存在很多的問題會導致成本控制失控，比如施工中資源大量浪費、施工的成本控制不當導致的造價過高現(xiàn)象都是目前常見的問題。

2 影響市政工程項目成本管理的原因

了解了當前我國市政工程項目成本管理的現(xiàn)狀之后，我們就應該詳細的分析當前影響市政工程項目成本管理的一些具體因素有哪些，然后才能根據(jù)這些因素提出一些合理的解決辦法。具體而言，當前影響我國市政工程施工項目建設成本管理的因素主要有以下五個方面。

2.1 成本構成因素

影響市政工程施工項目成本管理的一個首要因素應該就算是成本構成因素了，也就是說整個市政工程施工項目的成本管理內容會對整個市政施工項目的成本管理構成影響，具體而言，市政工程施工中所用到的各種人力資源、建筑原材料、機械使用等都會因為其價格變動影響到成本的管理，除此之外的一些其他施工間接費用也會因為其價格的變動影響其成本管理。

2.2 施工方案因素

施工方案是整個市政工程施工開始之前針對整個項目進行的規(guī)劃和決策，進行施工方案的確定要進行周密的分析，然后針對多種不同的施工方案進行比較最終選擇出最佳的施工方案。這里的施工方案決策并非僅僅包括施工的方法，還應該涵蓋各種施工的順序、各種材料和器材的安排、施工的進度安排等各個方面的設計問題，如何確定一個好的施工方案是當前諸多企業(yè)關注的核心問題，因為一旦確定了施工方案后就會對后續(xù)的整個市政工程施工產(chǎn)生影響，也就是說施工方案設計得好那么后續(xù)的施工也就會順利，各方面都能夠順利進行，當然也就包括對于施工項目成本的管理，施工方案確定的好，成本管理自然也就變得簡單了很多，相反，一旦施工方案設計的有問題，那么在后續(xù)的施工成本管理上也就必然會出現(xiàn)各種問題導致成本管理混亂不堪。

2.3 變更因素

這里所說的變更因素主要是指合同變更，在市政施工項目工程當中合同主要包括兩個方面的內容，一個是建設單位和施工方簽訂的各種合同，另一方面則是建設單位和監(jiān)理單位簽訂的各種合同。具體來看又可以細分為工程設計、施工方法、工程量等各個方面的合同簽訂，這些方面的內容都和施工成本有聯(lián)系，進而也就會影響到市政工程施工項目成本的管理，而這里所說的變更因素則主要指的是目前這些合同所簽訂的各種內容所發(fā)生的各種變更問題，而這種變更是在最開始的工程計劃當中不曾有過的，這種隨機的調整就給我們的市政工程項目成本管理帶來了極大的困擾，影響了市政工程項目的成本管理和控制。

2.4 管理因素

市政工程項目的成本管理必然也會受到管理因素的影響，管理也是很重要的一個組成部分。當前我國市政工程項目工程中的管理主要可以分為兩大部分，一是企業(yè)管理，另一方面則是項目管理，其中企業(yè)管理是針對大的方面而言的，主要是指整個的企業(yè)針對整個市政工程進行的宏觀管理，它對于市政工程成本的管理產(chǎn)生的影響雖然不如項目管理那么直觀和細致，但一旦出現(xiàn)問題那么對于市政工程項目的成本管理的影響也是頗為重大的，項目管理則是較為細致的市政工程項目管理內容，它具體到了整個項目工程的具體層面，比如對于施工材料#施工人員、質量檢驗等各個細致的內容都是由項目管理來操控的，因此，一旦項目管理存在一定的管理問題，那么必然也會對整個的施工項目產(chǎn)生影響，進而也就會影響到市政工程項目的成本管理。

2.5 政策性因素

政策性因素對于市政工程項目管理的影響是市政施工項目相對于其他的一些建筑施工項目來說最為獨特的一種影響因素。我們都知道，當前市政施工項目主要還是采取招投標的方式來進行的，這種招投標的方式雖然和市場經(jīng)濟直接掛鉤，但是因為招標的主要決策者還是把控在政府手中，因此，項目中的各個方面的內容自然也就會受到政府相關政策的影響，如果沒有這種政策的影響的話那么就會出現(xiàn)各種惡性競標的現(xiàn)象，進而也就會影響整個市政工程項目的順利進行，一些企業(yè)惡性競標就可能導致工程在進行到一半的過程中因為資金問題進行不下去導致工程失敗，從另一方面講，這也就會給市政施工項目的成本管理和控制造成一定的困難。

3 提高市政工程項目的成本管理方面的建議措施

3.1 全面提高職工的成本意識

做好市政工程項目的成本管理首先要做好的就是要使得全體職工都存在一個成本意識，只有在所有的市政工程項目參與者當中普及了成本意識才能夠讓這些人員在具體的工作過程中注意到成本的問題，也就會考慮到如何為成本的管理和控制做貢獻，進而也就減輕了具體的成本控制和管理人員的壓力。

3.2 完善職能部門和規(guī)章制度

所有的項目人員都存在了成本意識之后還應該履行一定的職能部門職責和必要的規(guī)章制度，只有如此才能使得每個人都知道自己應該做什么，應該怎么做，具體說來主要有以下幾點內容：1）針對市政工程項目中的和成本管理相關的一些部門進行具體的職責劃分，明確每個部門具體是做什么的，做好自己本職工作的同時還可以為其他的相關部門提供力所能及的幫助，進而友好互助共同完成施工項目建設；2）最好建立專門的市政施工項目成本管理機構，使得能夠對于整個施工項目的成本管理進行整體的宏觀管理和監(jiān)控，避免出現(xiàn)各個部門各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象；3）完善規(guī)章制度，在整個的施工項目中建立一套明確的規(guī)章制度規(guī)范，明確各方人員的責任，建立完善的組織體系。

3.3 加強市政工程項目成本控制的全過程控制

市政工程項目建設的每一個階段都存在成本控制，各階段的成本控制環(huán)環(huán)相扣。為了有效地控制市政工程項目的成本，要加強市政工程項目成本的全過程控制。

1）確定目標成本、制定成本計劃。在項目實際施工前，通過對該項目的施工成本做出較好的預測和決策，編制前期目標成本和成本計劃，使整個項目的進行有一個較為優(yōu)化的方案；2）嚴格控制技術設計和施工圖設計。要求設計人員經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，把技術與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，加強設計階段的技術經(jīng)濟分析。嚴格落實限額設計，在保證功能要求的前提下，嚴格控制初步設計與概算；3）提高施工組織水平。編制先進合理、切實可行的施工組織設計，審查優(yōu)化施工方案及施工順序，積極而慎重的采用先進的施工方法和工藝，組織均衡施工；4）做好竣工結算的成本控制。在這個階段應做好以下工作：核對合同條款、檢查隱蔽驗收記錄、設計變更簽證、按圖核實工程數(shù)量、嚴格執(zhí)行定額單價、注意各項費用計取、避免各種隱蔽計算錯誤；5）通過合同管理、合理的變更和索賠來降低成本。合同條款的每一項內容都與工程實施和費用發(fā)生有關，要想方設法把彌補工程損失的條款寫到合同中去，盡最大可能轉移材料價格上漲、自然災害、其它第三者人為等不可預見因素造成的損失；6）加強信息管理。成本控制是一個動態(tài)的過程，必須重視施工企業(yè)的信息化建設，在逐步完善企業(yè)內部網(wǎng)的同時，分階段建立或改進企業(yè)的管理信息系統(tǒng)。

3.4 加強考核管理

考核管理也可以作為一項重要內容納入到成本管理當中，只有通過考核才能夠使得具體的人員意識到成本管理的重要性，進而才能夠做好自身的工作。

4 結束語

由此可見，當前我國市政工程施工項目成本管理中仍然存在著諸多的問題影響著成本管理的科學性和有效性，如何規(guī)避這些因素的影響提高我國市政工程成本管理的質量水平仍然值得我們深入研究。

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