試論加強基層黨建工作創(chuàng)新

張沖

黨的基層組織處在各項工作的第一線，時刻與廣大人民群眾相聯(lián)系，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的十八大提出了“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的目標，并且著重強調(diào)指出要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”。因此，新形勢下基層黨建工作，不僅要加強，最關鍵的是要創(chuàng)新。基層黨建工作創(chuàng)新是一項亟待解決的重大而緊迫的課題。

對于黨建工作來說，要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，在創(chuàng)新工作理念、工作機制、工作方式、工作內(nèi)容等上下功夫，堅持黨的先進性和時代性要求，推動基層黨建工作不斷創(chuàng)新。

一、基層黨建工作理念創(chuàng)新

基層黨建工作是一項常抓常新的工作，必須適應新形勢、新任務的需要，不斷賦予其新的內(nèi)涵，以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。一是樹立基層黨建工作科學管理的理念。在基層黨建工作的管理方式上要由革命黨思維形成的管理方式向執(zhí)政黨思維的管理方式轉變。適應黨在執(zhí)政條件下的目標和任務要求，強化宏觀管理、間接管理;弱化微觀管理、直接管理;摒棄運動式的、“一刀切”式的粗放型管理，強化嚴謹科學、分門別類的差異化管理。二是注重基層黨建工作質(zhì)量和效益的理念?；鶎狱h建工作要從重數(shù)量向重質(zhì)量轉移;從注重外在形式向重內(nèi)在效果轉移。沒有質(zhì)量的工作是無效的工作，沒有質(zhì)量的數(shù)量是零數(shù)量，甚至是負數(shù)量?？己嘶鶎狱h建工作的效果首先要看質(zhì)量，在質(zhì)量的基礎上再看數(shù)量。三是樹立黨員有利益需求的理念。在市場經(jīng)濟條件下，當個人的合理利益無法得到實現(xiàn)時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發(fā)揮?！坝忠R兒跑、又要馬兒不吃草”的做法在市場經(jīng)濟條件下終歸是行不通的。因此，樹立新的個人利益理念就要實事求是地承認黨員有合理的個人利益需求，黨員有實現(xiàn)合理的個人利益需求的權力，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。黨組織只有承認黨員有追求和實現(xiàn)個人合理利益需求的權利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。

二、基層黨建工作管理創(chuàng)新

一是合理分類，實行差別化管理。針對基層黨組織豐富的多樣性，明確對不同類型黨組織的管理要求和標準，建立分類管理的新模式。對不同類型、不同性質(zhì)、不同職能、不同工作基礎的基層黨組織，提出不同的工作任務和要求，采取不同的管理方式，不搞“一刀切”。對連隊黨員與城鎮(zhèn)社區(qū)黨員、國企黨員與非公有制企業(yè)的黨員、在職黨員與離退休黨員、下崗待業(yè)的黨員的管理也要采取不同的管理方法，不能統(tǒng)一一個模式。二是要創(chuàng)新教育培訓載體，增強吸引力。要針對黨員的不同類型、層次找準開展活動的切入點，開展形式多樣、生動有效的主題教育實踐活動，構筑不同層次黨員發(fā)揮作用的舞臺。要注意發(fā)揮典型的引導作用，用身邊的人和事教育激勵廣大黨員。要充分運用電化教育、網(wǎng)絡和大眾傳媒等現(xiàn)代化的教育手段開展教育。三是堅持黨要管黨、從嚴治黨。對照《黨章》等規(guī)章制度的要求，對黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對不合格黨員進行嚴肅處置，對違紀的黨員進行嚴肅處理。

三、基層黨建工作方式創(chuàng)新

一要改變過去一些灌輸式的、形式化的思想教育手段，堅持以人為本，做到尊重人、理解人、幫助人、團結人。積極借鑒運用現(xiàn)代管理科學、行為科學、人力資源開發(fā)等學科的科學理念和現(xiàn)代手段，更多地依靠非權力因素增強基層黨組織的影響力。注意運用說服教育、政策引導、示范服務和民主協(xié)商等方式開展基層黨建工作。二要注意根據(jù)各種不同類型基層黨組織的特點，體現(xiàn)集中與分散、脫產(chǎn)與業(yè)余、規(guī)范與靈活相結合的原則，積極探索多樣化、效率化、效果實的基層黨組織活動方式，如舉辦論壇、研討、沙龍、情景模擬等方式，增強活動的效果和感染力，提高組織生活質(zhì)量。在活動時間安排上，除了必須集中的重要活動，盡可能少占用工作時間。注重高新技術手段特別是信息技術的運用，借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術和電子視頻的優(yōu)勢，開辟網(wǎng)上黨員組織生活新途徑，進一步拓展黨組織的活動空間。

四、基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新

基層黨建工作的內(nèi)容要與黨員群眾的思想和工作生活實際相結合，與組織文化建設相結合，與精神文明建設相結合。積極組織開展內(nèi)容健康活潑、寓教于樂，群眾喜聞樂見的有特色的活動，增強感召力、感染力、吸引力。特別要注重充分體現(xiàn)時代的特點，針對當今人們特別是年輕人文化層次高，思想活躍，討厭簡單生硬的說教，同時普遍工作壓力較大，自由支配的時間較少，對活動質(zhì)量和效果需求強烈的特點，注意從過去算時間、擺樣子、搞形式的框子中跳出來，注重質(zhì)量和效果，要切實解決有活動無實效，作無用功的問題。黨員教育要注重黨員整體綜合素質(zhì)的提升，既要注重學習黨的基本知識，也要注重培養(yǎng)業(yè)務技能;既要宣傳傳統(tǒng)理論，也要回答現(xiàn)實問題;既要強調(diào)黨員義務，也要強調(diào)黨員權利。黨組織開展活動既要體現(xiàn)組織黨員作貢獻，也要體現(xiàn)維護黨員權益、關心黨員生活。

五、基層黨建工作制度創(chuàng)新

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要將制度建設放到基層黨建工作創(chuàng)新的重要位置。一是要創(chuàng)新基層黨組織民主管理制度。用制度保證在黨內(nèi)形成黨員領導干部和普通黨員相互平等的環(huán)境與氛圍。保障黨員真正具有參與權、知情權、選擇權、建議權、監(jiān)督權，激發(fā)廣大黨員積極參與基層組織建設的政治熱情，進一步增強黨組織的向心力和凝聚力。二是創(chuàng)新關心愛護黨員的工作制度?；鶎狱h組織要增強為黨員服務的意識，在要求黨員吃苦在前、無私奉獻的同時，注重關心和幫助解決黨員生活和工作中的具體困難。借鑒人力資源管理的理念，積極為黨員個人的成長和發(fā)展創(chuàng)造條件。有針對性地地為黨員的職業(yè)發(fā)展制定培養(yǎng)計劃，設計培訓內(nèi)容和培訓方式。有目的地給黨員壓擔子，使他們在實踐中得到鍛煉，促進黨員提高能力和水平，使他們成為骨干、能手和專家。三是要健全黨員能進能出機制。要堅持嚴格質(zhì)量進、嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機制。嚴格執(zhí)行黨章和有關規(guī)定，切實貫徹“堅持黨員標準、嚴格掌握政策、嚴格履行程序、加強教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。