網(wǎng)絡(luò)管理在青臨高速公路工程建設(shè)中的應(yīng)用

劉立平

【摘要】網(wǎng)絡(luò)管理則成為統(tǒng)籌解決復(fù)雜矛盾問題的一個有效管理辦法。在時間、空間、節(jié)點上，每個工程的進展情況用線條和數(shù)字以及時間段，從總體上組成一個嚴密的網(wǎng)絡(luò)圖，任何一個環(huán)節(jié)的斷鏈都會直接影響到全局的均衡乃至整體的進度，任何一個段落在時間上的延誤都會造成后續(xù)段落進度的滯后甚至打亂全盤的施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃。

【關(guān)鍵詞】高速公路；網(wǎng)絡(luò)管理；過程控制；網(wǎng)絡(luò)圖；效益最大化

長深線青州至臨沭高速公路是國務(wù)院批準(zhǔn)的國家高速公路“7918”網(wǎng)中的“縱3”長春至深圳高速公路中的一段，是山東省規(guī)劃的“五縱、四橫、一環(huán)”高速公路網(wǎng)中的“縱2”中的重要組成部分，在日照市境內(nèi)經(jīng)過莒縣夏莊鎮(zhèn)，全長8.96公里。就如何按時完成工程建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)過項目辦建設(shè)管理人員的探索和實踐，走出了一條獨具特色的項目進度管理新路子。

1.網(wǎng)絡(luò)管理理論的引入

隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的擴大、管理難度的增加以及管理幅面的擴展，除了參照過去工程建設(shè)管理的經(jīng)驗外，必須用最新的信息系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，采用網(wǎng)絡(luò)管理，利用力學(xué)杠桿原理，通過加強薄弱環(huán)節(jié)控制施工節(jié)奏，實現(xiàn)工程建設(shè)施工的均衡。從青臨高速項目建設(shè)來看，管理的難度體現(xiàn)在三個方面：（1）征地拆遷問題制約建設(shè)管理和施工。青臨高速征地拆遷工作涉及國土、電力、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門，政策的掌控，補償標(biāo)準(zhǔn)的制定，事實依據(jù)的核準(zhǔn)，數(shù)量的準(zhǔn)確等，要件件辦好，確非易事。（2）施工項目本身比較繁雜。進入2012年度，青臨高速公路建設(shè)進入了最后的決勝階段，除了進行大規(guī)模的路面工程建設(shè)施工外，還要同時進行路基橋梁的掃尾工程、綠化、房建、機電、交安、聲屏障、廣場設(shè)施等七大工程。各項工程之間還存在著相互交叉、相互制約，牽一發(fā)而動全身的狀況。（3）施工順序相互交叉、相互制約。從表面上看，施工單位之間似乎并沒有什么直接聯(lián)系的關(guān)系，但在實際生產(chǎn)施工中，合同段之間的協(xié)作是非常密切的。

2.利用網(wǎng)絡(luò)理論實現(xiàn)統(tǒng)籌有序管理

2.1以進度為主線，網(wǎng)絡(luò)管理為手段

以進度計劃為主線開展項目管理活動，根據(jù)項目建設(shè)施工的總工期，通過項目辦、駐地辦和施工單位三方多次深入分析討論，邀請多方專家進行論證，施工方法人代表簽字認可，在嚴格測算工、料、機配置及投入要求的基礎(chǔ)上，制定嚴密合理的施工組織計劃，明確各部門工作任務(wù)和各階段建設(shè)目標(biāo)。

采用網(wǎng)絡(luò)管理不僅能夠很好地把握工程建設(shè)施工全局，而且能讓管理者清晰地看到制約工程建設(shè)施工的各種不利因素，也使工程建設(shè)管理更具有理性和可操作性。為此，采用網(wǎng)絡(luò)管理就緊緊圍繞工程建設(shè)進度這個主線，并將與這個主線有關(guān)的各項工程按照時間順序排列，同時將與這些項目有關(guān)的質(zhì)量、安全、環(huán)保、技術(shù)、人文、環(huán)境各種因素也納入網(wǎng)絡(luò)圖，形成網(wǎng)絡(luò)圖上作業(yè)與實地建設(shè)施工相互對應(yīng)的良好態(tài)勢，為準(zhǔn)確把握建設(shè)施工中的制約因素，深入分析制約建設(shè)施工的矛盾問題，促進工程建設(shè)的良性運行提供一個科學(xué)的管理手段。

2.2努力創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)管理的條件

為了讓網(wǎng)絡(luò)管理這個手段真正起到應(yīng)有的積極作用，促進整個工程的科學(xué)建設(shè)，必須首先掌握好工程建設(shè)的實際情況，為網(wǎng)絡(luò)管理功能的發(fā)揮提供必要的條件。

第一，強化合同管理。在工程建設(shè)期間，以工程承包及其附件為依據(jù)，通過抓合同履約考核，抓人員和設(shè)備的到位投入，努力彌補建設(shè)施工的薄弱環(huán)節(jié)，督促進度、質(zhì)量、安全管理等工作，實現(xiàn)了青臨高速建設(shè)項目的整體有序推進。

第二，實行進度周報告、月分析。把握建設(shè)管理的每個環(huán)節(jié)，隨時掌握進展情況。尤其在進度管理方面，必須通過各種手段推動。在加強工地巡查的同時，建立工程生產(chǎn)倒計時制、工程進展周報制、工程生產(chǎn)月調(diào)度制和季度考核與激勵機制，將各施工單位的目標(biāo)任務(wù)分解下達到每月、每周和每日，并對計劃完成情況一周一統(tǒng)計、一月一總結(jié)、一階段一評比，隨時掌握工程動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)制約工程進度的質(zhì)量、技術(shù)、協(xié)調(diào)、安全和資金等矛盾問題，為項目辦決策提供科學(xué)準(zhǔn)確詳實的依據(jù)。通過對現(xiàn)場問題的分析摸底，第一時間把問題反饋給責(zé)任部門，針對需要解決的問題，與有關(guān)部門和施工單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并跟蹤督促解決，消除網(wǎng)絡(luò)中的不均衡現(xiàn)象。

第三，區(qū)別管理，重點推進。工程建設(shè)進度具有動態(tài)管理的特點。各個標(biāo)段的難易程度不同、施工的側(cè)重點不同，工程施工進展中各階段的要點不同，保持全線建設(shè)施工進度均衡是工程管理部門的主要職責(zé)。工程管理人員要經(jīng)常深入施工一線，采用統(tǒng)計學(xué)方法，對整個工程進度以及影響工程進度的要素進行統(tǒng)計，在統(tǒng)計的基礎(chǔ)上進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地采取措施，徹底化解矛盾。通過成立進度督導(dǎo)組，以督辦卡的形式對每個標(biāo)段的節(jié)點工程、每個分項工程的關(guān)鍵工序進行明示，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進行重點推進。針對進度相對滯后的標(biāo)段，在領(lǐng)導(dǎo)班子的共同幫助下，到施工現(xiàn)場幫助施工單位查找原因，針對存在的問題和矛盾，有針對性地采用增加設(shè)備人員投入、轉(zhuǎn)變管理思路，甚至約談法人和更換項目經(jīng)理等手段，使整個項目建設(shè)施工的網(wǎng)絡(luò)保持均衡。

2.3用系統(tǒng)論控制論作指導(dǎo)保證網(wǎng)絡(luò)流程的順暢

從本質(zhì)上講，網(wǎng)絡(luò)管理屬于過程控制和流程管理，是一個完全涵蓋生產(chǎn)施工過程的管理行為，在建設(shè)施工之前謀劃，在過程中不斷調(diào)節(jié)，而在工程建設(shè)結(jié)束后還要妥善解決后續(xù)工程以及遺留的矛盾問題。為此必須把握好影響網(wǎng)絡(luò)流程的各種要素。

第一，用統(tǒng)一的核心價值觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)駐地辦和施工單位實現(xiàn)步調(diào)一致。我們從一開始就提出在工程建設(shè)中實現(xiàn)和諧共贏的理念。從宏觀上講，要在工程建設(shè)中努力實現(xiàn)工程與自然的和諧、建設(shè)與環(huán)保的和諧、施工隊伍與駐地群眾的和諧，尤其是項目辦與駐地辦在一體化管理模式中的和諧、駐地辦與施工單位之間的和諧以及施工單位之間的和諧。和諧共贏理念的倡導(dǎo)，使施工單位不僅在思想上，在項目辦的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，施工單位與項目辦的步調(diào)逐步趨于一致，從建設(shè)管理到施工節(jié)奏，都在努力保持一致。在建設(shè)施工過程中形成的“科學(xué)建設(shè)，和諧共贏”的理念逐步演變?yōu)槿€工程建設(shè)的核心價值觀，反過來進一步推進了工程建設(shè)施工的和諧、步調(diào)的一致以及結(jié)果的共贏。

第二，利用系統(tǒng)論的思想指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)管理。將駐地辦和施工單位都作為系統(tǒng)整體中的一個分支，實現(xiàn)各個組成部分之間的良性互動，解決因為相互制約而產(chǎn)生的滯后現(xiàn)象，使項目部之間形成相互促進而不是相互制約的良好局面。

第三，用精細化管理理念把握影響和制約工程的要素。監(jiān)督管理是否到位，直接關(guān)系到工程建設(shè)的順利進行。正確處理精細化管理與越俎代庖之間的關(guān)系，關(guān)鍵就在于項目辦和駐地辦對施工單位監(jiān)督和管理的把握。一方面既要從旁觀者、管理者的角度指出施工單位所面臨的主要矛盾和問題，通過統(tǒng)計和測算幫助他們認清形勢和自己的困難，而不是直接代替施工單位的工作；另一方面，又要作為一體化管理中的一方，幫助施工單位解決建設(shè)施工中碰到的矛盾問題，需要中標(biāo)單位直接出面的，則通過約見法人，講清問題和措施，共同想辦法保持施工的節(jié)奏，維護整個網(wǎng)絡(luò)管理的均衡。

總之，高速公路建設(shè)也是一項龐大的系統(tǒng)工程，各種生產(chǎn)要素以及提供和使用這些生產(chǎn)要素的單位、各分項工程的施工等，都需要按照網(wǎng)絡(luò)管理的原理統(tǒng)一對施工組織計劃進行協(xié)調(diào)，使高速公路建設(shè)各分項工程以及各生產(chǎn)要素都處于均衡協(xié)調(diào)的狀態(tài)。