充分發(fā)揮“四個(gè)全面”指導(dǎo)作用全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

尹承云

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，這“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅為各項(xiàng)工作提供了理論與行動(dòng)的導(dǎo)向，同時(shí)也奏響了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)勁旋律。

當(dāng)前影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題有很多，以尚志市為例，如果不通過發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，就永遠(yuǎn)也不會(huì)走出經(jīng)濟(jì)困境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也很難提高;在地區(qū)資源優(yōu)勢的發(fā)揮上，雖然有著良好的特色資源，但是無法充分調(diào)動(dòng)起本地區(qū)資源優(yōu)勢，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢;在招商引資抓項(xiàng)目建設(shè)上，更多的是囫圇吞棗，一面是缺少科學(xué)合理的項(xiàng)目謀劃，不能通過招商調(diào)動(dòng)起地方資源優(yōu)勢，另一面卻是企業(yè)發(fā)展受局限，后期服務(wù)跟不上，就形成了招得來留不住，或招得來創(chuàng)效低的局面。諸如此類的問題還有很多，“四個(gè)全面”正是由問題倒逼而產(chǎn)生的，是引領(lǐng)解決現(xiàn)實(shí)問題的指南針、金鑰匙?？h市級(jí)政府作為深化各項(xiàng)改革、貫徹執(zhí)行中央戰(zhàn)略部署最關(guān)鍵的踐行者，如何充分發(fā)揮“四個(gè)全面”的指導(dǎo)作用，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，有效推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，成為當(dāng)前工作的主要重心。

圍繞全面建成小康社會(huì)，引領(lǐng)解決民生保障方面的短板。由于地域、經(jīng)濟(jì)、歷史等原因，尚志市在民生建設(shè)上相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣差距還很大。要從三個(gè)方面全力完善地區(qū)民生發(fā)展：建設(shè)幸福城區(qū)。堅(jiān)持以人為本，按照品質(zhì)做精、環(huán)境做美、整體做優(yōu)的總體要求，更好地發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)。進(jìn)一步完善城市綜合功能，突出交通、水利和城市公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)城區(qū)市政工程建設(shè)，積極推進(jìn)哈牡客運(yùn)專線和濱洲鐵路電氣化改造工程建設(shè)，全面提升城市公共服務(wù)水平，努力營造安全、便捷、宜居、宜業(yè)的城市環(huán)境。建設(shè)特色城鎮(zhèn)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，突出特色興鎮(zhèn)理念，繼續(xù)以亞布力、一面坡、帽兒山等國家重點(diǎn)鎮(zhèn)、百強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)為引領(lǐng)，積極探索實(shí)踐鎮(zhèn)村共建、鎮(zhèn)企共建、林地共建模式，加快建設(shè)環(huán)境整潔優(yōu)美、設(shè)施配套完善的新型特色城鎮(zhèn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。尊重村莊現(xiàn)有自然條件與地理環(huán)境，突出地域特色和個(gè)性之美，挖掘當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，本著節(jié)約土地、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保的原則，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)長營、九北、大房子等7個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)村建設(shè)，集中打造魚池鄉(xiāng)新興、亞布力鎮(zhèn)青山2個(gè)村，帶動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。努力建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明的“美麗鄉(xiāng)村”。

圍繞全面深化改革，引領(lǐng)帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要下定改革的決心，把重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目作為突破口，積極打造符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際、能夠深度利用特色資源的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以園區(qū)吸引項(xiàng)目進(jìn)入，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)推進(jìn)園區(qū)升級(jí)，特別是要加快推進(jìn)尚志經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)工作。要抓住特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品這一資源優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化品牌化工作，著力引進(jìn)有實(shí)力的、深加工的龍頭企業(yè)，以木制工藝品、小漿果及黑木耳種植加工為發(fā)展方向，打特色牌，提高產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和附加值。要大力發(fā)展地方特色旅游業(yè)，深入挖掘和整合旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施;認(rèn)真研究利用自然風(fēng)光、人文歷史等特色旅游資源，加強(qiáng)旅游方面的穿接、宣傳和頂層設(shè)計(jì)，做強(qiáng)做大旅游業(yè)，為其他特色產(chǎn)業(yè)提供支撐和帶動(dòng)。

圍繞全面依法治國，引領(lǐng)突出打造良好的發(fā)展環(huán)境。要以建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，著力塑造職能科學(xué)、廉潔高效、守法誠信、勤政為民的新形象。在硬件建設(shè)上，要抓好用地、環(huán)境容量、用水、用電等保障要素落實(shí)，集中力量推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提高園區(qū)承載力，促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。同時(shí)，要圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在體制機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、要素聚集、環(huán)境文化營造、管理服務(wù)等方面，形成地區(qū)特色和區(qū)域品牌，充分發(fā)揮業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，真正讓好的項(xiàng)目來得了、留得住、發(fā)展得好。

圍繞全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)。要真抓實(shí)干，各級(jí)干部不能光說不干、浮在表面，當(dāng)甩手掌柜的，要親力親為，真正負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)部署落地生根。要勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正懶政怠政和為官不為現(xiàn)象，做到關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、危難關(guān)頭豁得出，積極作為、盡職盡責(zé)。要有“泰山壓頂不彎腰”的本色，敢于對(duì)困難問題叫板，敢于向不良習(xí)氣叫板，千方百計(jì)把各項(xiàng)工作抓出成效。要雷厲風(fēng)行，不等待、不觀望，搶占先機(jī)、加快發(fā)展，用最短時(shí)間、最少程序、最快速度辦成最多的事情。要嚴(yán)守紀(jì)律，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“四有”的要求，繼續(xù)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，高標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，讓作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

作者系尚志市人民政府市長