深入落實“四個全面”戰(zhàn)略布局加快建設呼蘭健康產業(yè)城

朱輝

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局。就呼蘭而言，首要任務就是結合區(qū)情實際，堅定發(fā)展自信，積極應對經濟發(fā)展新常態(tài)，努力破解發(fā)展難題，加快打造中國北方藥谷，建設呼蘭健康產業(yè)城，為哈爾濱市委實施新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新跨越做出貢獻。

一、“四大板塊”協(xié)調發(fā)展，加快全面建成小康社會進程

全面建成小康社會，核心在全面，根本上是發(fā)展問題。對于“亦城亦鄉(xiāng)、亦工亦農”城鄉(xiāng)差距突出的呼蘭來說，建成小康社會迫切需要我們結合呼蘭獨有的“開發(fā)區(qū)、老城區(qū)、新農村和松江避暑城”“四大板塊”區(qū)情，全面統(tǒng)籌協(xié)調，積極搶抓機遇，補齊發(fā)展短板，建成涉及全領域、覆蓋全體人群的全面小康。做強開發(fā)區(qū)，帶動區(qū)域經濟快速發(fā)展。推進大專院校和科研院所與開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產業(yè)基地開展校企合作，加快科技創(chuàng)新資源聚集，提升自主創(chuàng)新能力，推動經濟增長向創(chuàng)新驅動轉變，著力構筑生物醫(yī)藥、綠色食品、商貿物流、文化旅游等優(yōu)勢主導產業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢，把開發(fā)區(qū)打造成新常態(tài)下引領區(qū)域轉變發(fā)展方式的試驗區(qū)、創(chuàng)新區(qū)，打造成推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的主引擎、主動力。改造老城區(qū)，建設宜居宜業(yè)城市。借力市場，商業(yè)運作，加快老城區(qū)城市建設板塊改造升級，重點推進老城區(qū)北部150萬平方米棚改項目以及一排干綜合整治項目，從根本上解決老城區(qū)歷史規(guī)劃布局不合理、載體功能不完備、層次品位不高、基礎設施落后等一系列現(xiàn)實問題，打造兼具人文特色和現(xiàn)代品位的宜居新城。建設新農村，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動城郊農業(yè)向都市農業(yè)轉型升級，努力打造都市現(xiàn)代農業(yè)先行區(qū)。以全面城市化為目標，壯大中心鎮(zhèn)，改造城中村，建設新農村，打造幸福生活的美好家園。共建避暑城，打造未來發(fā)展新亮點。以義烏小商品城、杉杉商業(yè)綜合體開業(yè)運營為契機，推動養(yǎng)老與旅游、文化、商貿產業(yè)融合發(fā)展，把松花江避暑城打造成集旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化娛樂為一體的高端休閑養(yǎng)生基地。

二、集中攻堅突破，全面深化重點領域改革

深化改革是全面建成小康社會的基本動力。改革牽一發(fā)而動全身，需要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”。我們將堅持群眾有所呼，改革有所應，嚴格按照全市深化改革總體部署，緊密結合呼蘭改革發(fā)展實際，堅定不移把改革引向深入。在開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新方面，重點圍繞破解當前開發(fā)區(qū)土地、資金等要素瓶頸制約，引入公私合作PPP新模式，深化市場化運營，拓寬園區(qū)開發(fā)建設融資渠道，廣泛吸引社會資本參與園區(qū)基礎設施建設，推動開發(fā)區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展;在行政管理體制改革方面，鞏固政府機構改革成果，加快事業(yè)單位分類改革步伐，推動179項審批事項入駐審批大廳，縮短審批時限，提高審批效率;在農村產權制度改革方面，加快土地確權登記頒證，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務網(wǎng)絡互聯(lián)互通，創(chuàng)新農村金融服務模式，啟動農業(yè)社會化服務體系改革。

三、扎實推進依法治區(qū)，營造優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境

全面小康社會建設需要法治支撐，區(qū)域經濟社會發(fā)展更需要法治作為保障。當前，呼蘭正處在發(fā)展關鍵期，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境任重而道遠，需要法治的引領和規(guī)范。一方面，我們將加快制定權力、責任和負面三張清單，做到所有重點行業(yè)一律編制崗位權力說明書，所有窗口部門一律公開辦事流程圖，所有政府投資項目一律納入市建設系統(tǒng)招投標平臺，扎緊法治和制度的圍欄。另一方面，堅持“難為企業(yè)就是難為自己、方便企業(yè)就是發(fā)展自己”的服務理念，全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極推進綜合執(zhí)法，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法等問題，以法治、廉潔、高效的政府形象營建公平正義的市場環(huán)境和社會環(huán)境，“筑好巢引好鳳”。

四、堅持全面從嚴治黨，為區(qū)域發(fā)展提供堅強政治保障

全面從嚴治黨是“四個全面”的基本支撐，從嚴管黨治黨，關鍵在治、要害在嚴。堅持隊伍建設從“嚴”。真正把嚴的措施、嚴的紀律貫徹到干部隊伍建設全過程，以鍥而不舍、馳而不息的態(tài)度抓好作風建設，教育和引導干部不踏“禁區(qū)”、不越“雷池”、不觸“紅線”。進一步加大違紀違法案件查處力度，讓干部感到處處有戒尺、隨時受監(jiān)督。堅持基層黨建從“嚴”。加強基層黨組織建設，是黨要管黨，從嚴治黨的必然要求，也是呼蘭加強黨的建設首要解決的突出問題。繼續(xù)開展基層服務型黨組織建設活動，嚴格黨內組織生活，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核工作，強力推進軟弱渙散黨組織整頓，不斷提高基層組織引領發(fā)展、服務群眾的能力。堅持責任落實從“嚴”。把抓好黨建作為最大的政績，始終把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。通過落責任、明擔當，做到面對問題不回避、面對矛盾不上交、面對困難不低頭，以舍我其誰、知難而進的勇氣魄力推動呼蘭各項工作。

作者系中共哈爾濱市呼蘭區(qū)委書記