水利工程施工安全控制管理簡析

沙特提古麗

精河縣水利管理處 833300

摘要：科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動了各行各業(yè)的繁榮，水利事業(yè)同樣得到了空前的發(fā)展。近幾年來，我國對水利工程建設(shè)投入日益提高，其中水利的施工安全關(guān)系到政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)。但是，就目前來看，不少施工現(xiàn)場總是出現(xiàn)或大或小的安全事故，直接威脅著人們的財產(chǎn)和生命安全。所以對于水利施工安全控制管理的研究將具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全控制管理

引言

水利工程建設(shè)對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，同時，現(xiàn)如今對于水利工程施工的技術(shù)要求也越來越高。因此，我們在以后的水利工程建設(shè)施工過程中，必須落實其每一個環(huán)節(jié)，加強每個環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，讓水利工程建設(shè)質(zhì)量過關(guān)，保證水利工程的安全。另外，許多水電施工單位一味的強調(diào)效益和成本，忽視了質(zhì)量監(jiān)督工作，或者有些監(jiān)理單位只注重質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，輕視了安全監(jiān)理工作，從而導(dǎo)致工程建設(shè)安全事故時有發(fā)生。要改變這種局面，就要重視施工安全控制工作。本文首先對水利施工安全控制的基本含義和意義進(jìn)行了闡述，進(jìn)而分析了施工安全原則以及施工中容易出現(xiàn)的問題，最后提出了提高水利施工安全控制的具體措施。

一、水利工程施工安全控制的內(nèi)涵及意義

安全控制在水利施工中的含義是對水利施工項目安全實施進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。它是水利工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是對水利建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。

近幾年，我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，水利水電工程建設(shè)也逐漸多起來。國家修建水利水電工程的主要目的是進(jìn)行筑壩蓄水，在取得一定的經(jīng)濟(jì)效益的同時，獲得一定的社會效益。水利水電工程主要是進(jìn)行防洪工程、發(fā)電工程、農(nóng)業(yè)灌溉、供水供電、改善環(huán)境質(zhì)量等方面。大多數(shù)的水利水電工程都建在水資源豐富，生物活動較豐富的周圍，這給人們的生活帶來了很大的便利，同時也給生物的生命帶來了一定的威脅。這就需要消除水利水電施工安全的隱患，保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全和人民的生活穩(wěn)定等方面。

二、水利工程施工安全管理的原則

1、安全是水利施工的首要原則

保障員工的生命安全，是企業(yè)對于員工最基本也是最重要的責(zé)任。確保水利施工安全，要求企業(yè)堅持以人為本的安全理念，把人身安全放到首位，當(dāng)安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度、成本及其他目標(biāo)發(fā)生矛盾時，要遵循安全優(yōu)先原則。監(jiān)理部門要加強監(jiān)督工作，防止施工單位對安全設(shè)備購買、安全資金投入、安全施工周期、安全技術(shù)培訓(xùn)的偷工減料。

2、未雨綢繆，提前預(yù)防原則

相關(guān)監(jiān)理單位要做好預(yù)防準(zhǔn)備，根據(jù)各個工地的實際情況設(shè)置多個應(yīng)急預(yù)案，提高安全事故應(yīng)急處置能力，加強對各方安全隱患的勘察。因為，水利工程施工的現(xiàn)場是在一個無法有效封閉的空間，安全事故若是發(fā)生，很難保證所有工人都安然無恙。其次，水利工程項目并不是單純依靠一個部門就能完成，它涉及多個合作施工單位，各個施工單位工地分散且不相鄰，交通不便，聯(lián)系也不及時，很難保證多方安全事故同時發(fā)生時，都能及時得到救援。還有就是，水利工程各單項工程涉及工種多，各工種、工序之間聯(lián)系廣泛，發(fā)生安全事故后往往會引起連鎖反應(yīng)。

3、監(jiān)理單位的強制執(zhí)行原則

監(jiān)理單位擁有違章作業(yè)制止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，可強制性要求施工單位整改工程進(jìn)度和操作方案，嚴(yán)重時，可直接下達(dá)工程暫停令，并向上級部門報告。需要注意的是，監(jiān)理單位在承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任前，要先確立適合施工項目的安全生產(chǎn)制度和強制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)我國相關(guān)安全生產(chǎn)法律中的明文規(guī)定，要求施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全人員配備、安全資金投入、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、搶險救災(zāi)等工作。

三、水利工程施工安全管理的現(xiàn)狀分析

1、客觀上具有溝通不暢的問題

由于水利工程施工的場地比較分散，且工程規(guī)模比較大，工地與工地之間的距離也叫長，施工單位多，環(huán)境相對封閉，系統(tǒng)的安全管理較難，交通聯(lián)系不方便，存在及時溝通上的安全隱患。

2、新員工安全意識淡薄，部分缺乏經(jīng)驗

據(jù)調(diào)查，從事建筑業(yè)的人員80%左右為農(nóng)民工或臨時工。他們都是一些包工頭組織進(jìn)入施工企業(yè)，缺乏必要的施工培訓(xùn)和經(jīng)驗。而水利工程施工一旦開工往往工期十分緊張，若超工期可能增加汛期施工難度，還面臨違約、索賠等情況，因此導(dǎo)致安全教育與生產(chǎn)在時間上相互抵觸。另一方面，農(nóng)民工流動性大，企業(yè)不愿意投入過多的成本對其進(jìn)行教育培訓(xùn)。另外，單項管理形式多變，涉及施工對象紛繁復(fù)雜，有的新工人在承包商進(jìn)度的催促下，匆匆進(jìn)入工作狀態(tài)，對現(xiàn)場不熟，又有著好奇的新鮮感，往往涉險而為。安全意識不到位。

3、其他安全隱患

施工現(xiàn)場無法使封閉隔離達(dá)到相對有效，對人員的安全管理、工地設(shè)備材料、施工對象增加了很大的難度；水利工程項目施工現(xiàn)場多在自然環(huán)境差的野外，施工單位多居住在抵御自然災(zāi)害能力差的臨時建筑里；而且各種生活條件差，安全設(shè)施配備不到位。

四、加強水利施工安全控制管理的具體措施

1、做好施工現(xiàn)場的安全管理

首先，應(yīng)有專門進(jìn)行安全檢查人員進(jìn)行監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故違章操作和苗頭以及隱患，立即處理，并嚴(yán)肅查處；其次，未經(jīng)安全教育的施工管理人員和生產(chǎn)人員，不準(zhǔn)上崗，未進(jìn)行三級教育的新工人不準(zhǔn)上崗，變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料而沒有進(jìn)行培訓(xùn)的人員不準(zhǔn)上崗；再次，對已取得上崗證的特種作業(yè)人員要進(jìn)行登記，按期復(fù)審，并設(shè)專人管理；還有，嚴(yán)禁電器電路由非電氣人員安裝維修；嚴(yán)禁危險作業(yè)、高空懸垂有閑雜人員進(jìn)入；另外，易爆易燃品堆庫堆場，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，避免各類意外傷害的發(fā)生。

2、對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)

監(jiān)理部門必須針對工程項目的特點，設(shè)計出該項目施工中應(yīng)特別強調(diào)的安全隱患和應(yīng)對措施。通過對安全措施的交底和教育，使每一位工人既能明確總的施工要求和安全措施，使施工全過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，又能熟知具體每一天的施工任務(wù)和要求，避免不明狀況就盲目施工。應(yīng)特別注意的是，對于新入施工隊伍的工人和調(diào)換工種的工人，要進(jìn)行更全面、更細(xì)致的崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過行業(yè)特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格并取得操作證的特種作業(yè)人員才可上崗工作。

3、及時進(jìn)行有效的安全檢查

安全檢查工作要做到以下幾個方面：首先，要設(shè)置安全監(jiān)理專員，負(fù)責(zé)對問題的跟蹤。其次，要規(guī)定檢查周期，在規(guī)定期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位在確保工程安全處于受控狀態(tài)下整改完畢。再次，要形成崗位制度，確立安全監(jiān)理職責(zé)，約束機制。加強信息反饋，使安全控制的一道指令，能發(fā)揮效果，及時落到實處。

4、建立健全規(guī)章制度

監(jiān)理部門應(yīng)該督促甲方承包商一同建立起各項工作制度保證安全生產(chǎn)，以實現(xiàn)監(jiān)督管理工作在安全生產(chǎn)過程中的的規(guī)范化、科學(xué)化；并盡力協(xié)助承包商建立完善的培訓(xùn)考核工作制度、目標(biāo)管理工作制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，勞動防護(hù)用品和安全產(chǎn)品的發(fā)放制度和安全標(biāo)志認(rèn)證。凡屬重大施工項目，承包商的安全措施和施工措施的實施必須經(jīng)工程師審批后方可開展。

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